Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании бездействия незаконным, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года №285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» администрация Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязана утвердить муниципальную целевую программу для молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.

Подпунктом 3 пункта 5 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» определено, что орган местного самоуправления должен предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В нарушение указанных норм закона администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района до настоящего времени не предусмотрены в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. На 2014-2015 г.г. также денежные средства на финансирование мероприятий по программе предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома не предусматриваются.

06.06.2013 за исх. № 7/3- 3655 прокурором района внесено представление в адрес главы Свободного сельского поселения об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», по результатам рассмотрения которого администрацией Свободного сельского поселения была разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Жилье для молодых» в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района на 2014 год». При этом, органом местного самоуправления не предусмотрены в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на 2014 год.

Статьей 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не финансировании подпрограммы для молодой семьи на 2014 год, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество которых постоянно меняется, то есть является неопределенным.

В судебном заседании прокурор Врублевская Г.А. заявление подержала в полном объеме и просит суд признать незаконными бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившегося в непринятии мер по финансированию ведомственной целевой программы «Жилье для молодых» в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района на 2014 год, или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Обязать администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района профинансировать ведомственную целевую программу «Жилье для молодых» в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района на 2014 год.

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Свободного сельского поселения - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предпринимаются все возможные меры по финансированию ведомственной целевой программы «Жилье для молодых» в Свободном сельском поселении на 2014г., что подтверждается представленной в судебном заседании выпиской из бюджета. Действительно сумма 20 000 рублей незначительна, в начале и эта сумма была не прописана, но это связано с отсутствием обращений граждан. Если будут обращения от граждан, тогда может быть определена и сумма, которая необходима для финансирования данной программы. В настоящее время ввиду недостаточного поступления средств в бюджет района, они не могли вовремя и в достаточном объеме профинансировать эту программу. На момент обращения прокурора в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением о признании бездействия незаконным Свободное сельское поселение не предоставляло информацию прокурору Приморско-Ахтарского района о финансировании целевой программы «Жилье для молодых» в сумме 20 000 рублей, так как данная программа изначально была отправлена на согласование.

Суд, выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, и исследовав материалы дела, считает заявленные требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании бездействия незаконным, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановлением главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

В нарушение указанных норм закона администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района до настоящего времени не предусмотрены в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. На 2014-2015 гг. также денежные средства на финансирование мероприятий по программе предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома не предусматриваются.

Бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не финансировании подпрограммы для молодой семьи на 2014 годы, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество которых постоянно меняется, то есть является неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Поэтому, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившегося в непринятии мер по финансированию ведомственной целевой программы «Жилье для молодых» в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района на 2014 год» или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Обязать администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в месячный срок принять и профинансировать муниципальную целевую программу «Жилье для молодых» в Свободном сельском поселении Приморско-Ахтарского района на 2014 год.

Обязать администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района сообщить в суд об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: