Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске 11 апреля 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 09.02.2018 года №, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета год работы за 9 месяцев, произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.05.2018г., взыскать судебные расходы в размере 7500 рублей по оплате услуг представителя.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии.

07.02.2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной ему в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ и просил включить в стаж, дающий право на доплату, период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете доплаты было отказано.

По мнению истца, период прохождения службы в армии приходится на время действия Постановления Совета Министров СССР от 4 августа 1956 г. N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с п.109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости период службы в армии приравнивается к работе, которая предшествовала службе в армии, либо следовала за службой в армии.

Поскольку до службы в армии и после нее истец работал подземным учеником доставщика-такелажника, считает, что период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 34), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 17), предоставив заявление о взыскании судебных расходов в размере 7 500 рублей (л.д. 18), согласно квитанции (л.д. 20).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 02.03.2018г. (л.д. 19), поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2018г. (л.д. 27), возражала против удовлетворения иска, поскольку действующим пенсионным законодательством зачет службы в армии в специальный стаж не предусмотрен. Кроме того, полагала, что размер судебных расходов является завышенным.

С учетом мнения участников процесса, мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, суд находит возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956г. № 1044- при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «к» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пункту 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (л.д. 35).

С 01.05.2011г. ФИО1 является получателем ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 6).

07.02.2018 г. истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 38-39), в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 09.02.2018г. № ввиду того, что период службы в армии не включается в стаж для расчета доплаты (л.д. 6).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 7-13), копии военного билета серии № (л.д. 14-15), истец с 13.11.1967г. по 25.12.1970г. проходил службу в рядах Советской Армии, работая до призыва на службу на шахте «Капитальная-3» треста «Осинникиуголь» учеником доставщика-такелажника подземным и после увольнения со службы в запас на шахте «Капитальная» Комбината «Южкузбассуголь» в качестве ученика доставщика-такелажника подземным.

Период работы истца в указанном качестве до и после службы в армии зачтен ему УПФР в специальный стаж по п.п.1 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, что подтверждается данными о стаже (л.д. 40-41).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, доводам сторон, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж, дающий право на доплату к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку установлено, что данный период приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 года № 1044, позволяющего приравнять данный период к работе в качестве ученика доставщика-такелажника подземного.

Применяя порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, суд считает правомерным зачет истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, находя убедительными доводы стороны истца о недопустимости в силу ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ применения иного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ, нежели примененного Пенсионным фондом при досрочном назначении истцу пенсии.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 04.08.1956 г. № 1044 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии ввиду его неотнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Доказательств недопустимости применения к спорным правоотношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено в рамках судебного разбирательства.

Разрешая требование о перерасчете пенсии, суд, учитывая заявительный характер спорных правоотношений, находит возможным возложить на УПФР обязанность по перерасчету истцу пенсии с 01 мая 2018 года, с включением в стаж периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета 1 год работы за 9 месяцев, учитывая факт его обращения с заявлением в Пенсионный фонд 07 февраля 2018 года.

Суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 7 500 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией № от 15.02.2017г. (л.д. 20).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от 09.02.2018г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета 1 год работы за 9 месяцев и произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.05.2018г.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 7 500 рублей по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 11 апреля 2018 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2018 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова