Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Нукеновой Н.А., помощнике судьи Митиной Е.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2021 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Семеновой Л.А., Макаровой М.Н., Макаровой Т.В., действующей в интересах несовершеннолетнего М. к администрации Центрального АО г. Омска о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

установил:

истцы Семенова Л.А., Макарова М.Н., Макарова Т.В., действующая в интересах несовершеннолетнего М, обратилась в суд с иском к администрации Центрального административного округа города Омска (далее по тексту – администрация округа) о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска ссылаются на то, что истцы являются собственниками земельного участка площадью 636 кв. м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома, для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>. При этом Семеновой Л.А. принадлежит 5/8 долей, Макаровой М.Н. – 3/16 доли, М – 3/16 доли.

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 58,1 кв. м с кадастровым номером №, который на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности Семеновой Л.А. (5/8 долей), Макаровой М.Н. ( 3/16 доли) и М (3/16 доли).

При обращении истцов в 2006 года в администрацию округа за разрешением на реконструкцию дома, им было рекомендовано оформить право собственности на земельный участок и после возведения пристройки ввести дом в эксплуатацию.

В 2007 году в целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади истцы произвели реконструкцию дома путем возведения пристройки литера А2 площадью 113,3 кв. м, в результате чего площадь дома в настоящее время составляет 182,3 кв. м.

В связи со смертью одного из собственников жилого дома и введением новых требований при утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск от 10.12.2008 № 201, они не смогли своевременно ввести реконструированный дом в эксплуатацию.

Согласно постановлению Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», истцам предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, в части уменьшения отступа от красной линии до зданий, строений, сооружений до 0 м.

В 2020 году истцы обратились в администрацию округа за получением уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа выдано уведомление о несоответствии реконструированного объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, в частности – минимальный отступ от границ смежных земельных участков (<адрес>) менее 3 метров.

Согласно сведениям БТИ земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, предоставлен в пожизненное наследуемое владение.

При этом по отношению к иным смежным землепользователям отступ соблюден, претензии от смежных землепользователей о нарушении их прав не поступало.

Согласно генеральному плану, утвержденному решением Омского городского совета от 25.07.2007 года № 43, принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне капитальной смешанной застройки.

По градостроительному плану, полученному истцами в 2016 году, земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж4-1529, основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей).

В настоящее время согласно карте градостроительного зонирования, содержащейся в Правилах землепользования и застройки от 10.12.2018 № 201, принадлежащий истцам земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж4-1526 – зона застройки высокой этажности и ИТ2 – зона городского наземного транспорта.

Согласно уведомлению департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в порядке ст. 40 ГрК РФ. В зоне ИТ2 предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части отступа от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений не предусмотрены, и не подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

Исходя из положений п. 2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 4 ст. 30 ЗК РФ территориальное зонирование земельного участка с кадастровым номером № не отвечает требованиям принадлежности его только к одной территориальной зоне, и Правила землепользования 10.12.2018 № 201 в этой части приняты после возведения истцами пристройки литера А2 и в нарушение действующего законодательства, что ограничивает право истцов на использование земельного участка по назначению.

Спорный жилой дом расположен на земельном участке с 1930 года. Расстояние до дороги <адрес> при проведении реконструкции не изменилось. Расположение жилого дома соответствует существующему на период строительства дома в 1930 году архитектурному единообразию, и исторически сложившейся плотности застройки данной территории.

Произведенная истцами реконструкция не нарушает противопожарные расстояния между жилыми домами и не может создавать угрозу своим расположением на земельном участке; соответствует установленным и действующим в Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просят сохранить жилой дом, площадью 182,3 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> реконструированном состоянии: признать за Семеновой Л.А. – 5/8 долей, за Макаровой М.Н. – 3/16 доли, за М – 3/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 182,3 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В отзыве на иск представитель ответчика администрации Центрального административного округа города Омска указал, что использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования и предельными параметрами строительства, реконструкции допускается при условии соблюдения градостроительных ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку при строительстве (реконструкции) объекта, расположенного по адресу: <адрес>, застройщиком (правообладателем) объекта были нарушены обязательные к исполнению требования градостроительных регламентов, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка, полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется. Кроме того, Правила землепользования от 10.12.2018 № 201 обязательны для исполнения и действуют на все территории г. Омска. Зона городского наземного транспорта (ИТ2) включает в себя участки территории г. Омска, предназначенные для размещения сооружений и коммуникаций городского наземного транспорта (автомобилей, трамваев, троллейбусов) и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов для таких объектов. Зона городского транспорта представлена полосой отвода автомобильных дорог (магистральных улиц общегородского и районного значения). Согласно видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (таблица № 1 (статья 42 Правил землепользования и застройки), в зоне городского наземного транспорта ИТ2 земельные участки с разрешенным видом использования «для жилищных нужд под строение, для размещение домов индивидуальной жилой застройки», а также строительство объектов ИЖС на данных участках являются запрещенными видами использования в данной территориальной зоне. Поскольку земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом находится в территориальной зоне ИТ2, оснований для удовлетворения требований не имеется (л.д. 219-220 том 1).

Истцы Семенова Л.А. и Макарова Т.В., представитель ответчика администрации Центрального административного округа города Омска, третьих лиц департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации города Омска, Управления Росреестра по Омской области, и третьи лица Шилова Л.И., Шилов А.В., Шилова А.В., Лесников А.А., Лесникова А.А., Зиновьева Л.А., Штах В.С., Ш., Штах Е.А., Ш., Ш., Б., Б., Б., Б. Базарбаева З.М., Б., Б. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Есеркеева А.О. поддержала доводы и требования по иску. Указала, что истцы в Администрацию города Омска с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки не обращались. Земельный участок был предоставлен до утверждения Правил землепользования и застройки. Данный вопрос на обсуждение на публичных слушаниях не выносился. Фасад дома расположен вдоль улицы, пристройка возведена с боковой части здания. Фасад расположен в зоне ИТ2.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие «реконструкция» дано в части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 9 ст. 36 ГрК РФ реконструкция указанных в части 8 названной статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

По смыслу п. 1 ст. 129, п. 1,2 ст. 222 ГК РФ, п. 14 ст. 1 ГрК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 28 совместного постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в результате осуществления несанкционированной реконструкции объекта недвижимого имущества образуется новый объект, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, первоначальный объект права прекращает существование. Новым объектом является объект, включающий самовольно возведенные части.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 636 кв. м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки; для объектов жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: с ДД.ММ.ГГГГ (1/2 доля), с ДД.ММ.ГГГГ (1/8 доля) Семеновой Л.А., с ДД.ММ.ГГГГ по 3/16 доли Макаровой М.Н. и М (л.д. 185-192 том 1).

Также истцы являются собственниками, расположенного данном земельном участке жилого дома площадью 58,1 кв. м, 1930 года постройки с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли от ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Л.А. (5/8 долей), Макарова М.Н. ( 3/16 доли) и М (3/16 доли) (л.д. 180-184 том 1).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> литера А, имел площадь дома (литера а, А, А1) 58,1 кв. м, жилая площадь 40,5 кв. м, самовольно возведенная или переоборудованная площадь в 1997 году (литера А1) – 35,6 кв. м. (кухня, комната, комната) (л.д. 31-44 том 2).

Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес> в г. Омске, составленному БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, 1930 года постройки, составила 166,7 кв. м, жилая площадь – 111,8 кв. м, и состоит из одноэтажной литеры А – 1930 года постройки, литеры Б1 1994 года постройки, одноэтажной литеры Б2 1998 года постройки, литеры А1 – 1997 года постройки, литеры А2-2007 года постройки. Отмечено увеличение общей площади дома на 1,5 кв. м за счет демонтажа отопительного прибора. Литера А2 общей площадью 113.1 кв.м (правоустанавливающие документы не предъявлены). По экспликации к поэтажному плану строения всего площадь по дому (1 этаж и мансарда) – 182,3 кв. м (л.д. 3-17 том 2).

Таким образом, произведенные изменения параметров жилого помещения в 2007 году в виде возведения литера А2 обладают признаками самовольной реконструкции.

Обращаясь в суд с иском о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии, истцы ссылаются на то, что оформить произведенную реконструкцию не имеют возможности, поскольку земельный участок с кадастровым номером № в двух территориальных зонах «Ж4-1529» - зона жилой застройки высокой этажности и «ИТ2» - зона городского наземного транспорта. При этом истцы указывают, что смежные землепользователи возражений против самовольной постройки не имеют, и согласно экспертному заключению БУ ОО «Омский центр КО и ТД» произведенная истцами реконструкция не нарушает противопожарные расстояния между жилыми домами и не может создавать угрозу своим расположением на земельном участке; соответствует установленным и действующим в Российской Федерации строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 636+-6 кв. м отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищных нужд под строение (л.д. 45-4 том 1).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома по адресу: <адрес>, утвержденным распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№, площадь участка 0,0636 га, вид разрешенного использования земельного участка, установлен Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск, утвержденными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201 – территориальная зона жилой застройки высокой этажности Ж4-1526 с видами разрешенного использования, в том числе: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей) при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 78-83 том 1).

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№-п предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, в части уменьшения минимального отступа от красной линии до зданий, строений, сооружений до 0 м (т. 1 л.д. 74).

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, выданноого ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж4-1529, в границах территориальной зоны городского наземного транспорта ИТ-2. Установлены градостроительные регламенты (л.д. 84-9 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска на обращение Семеновой Л.А. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № сообщил, что карта градостроительного зонирования, содержащаяся в составе Правил землепользования и застройки от 10.12.2008 № 201, содержит сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в двух территориальных зонах «Ж4-1529»- зона жилой застройки высокой этажности и «ИТ2» - зона городского наземного транспорта. В зоне «ИТ2» предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части отступа от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений не предусмотрены. Учитывая изложенное, вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в порядке ст. 40 ГрК РФ не подлежит обсуждению на публичных слушаниях (л.д. 92 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Семенова Л.А. обратилась в администрацию округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства жилого <адрес> в г. Омске, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.76-77 том 1).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой Л.А., Макаровой М.Н. и М администрацией округа сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствуют нормативам градостроительного проектирования жилых зон, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ (минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м.) (л.д. 75 том 1).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказал Семеновой Л.А. в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. Также указано, что в настоящее время рассматривается вопрос о проведении общественных обсуждений по проекту и о внесении изменений в Правила землепользования и застройки. Информация о сроках и порядке проведения общественных обсуждений будет опубликована в средствах массовой информации и размещена на официальном сайте Администрации г. Омска в сети «Интернет» (т. 1 л.д. 93-94).

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в соответствии с картой градостроительного зонирования территорий г. Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года № 201, земельный участок с кадастровым номером № определяется в двух территориальных зонах: в зоне жилой застройки высокой этажности (Ж4-1529), в зоне городского наземного транспорта (ИТ2) (л.д. 226 том 1).

Таким образом, судебным разбирательством установлено и подтверждается изложенными выше материалами дела, что жилой жом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который определяется в двух территориальных зонах: в зоне жилой застройки высокой этажности (Ж4-1529), в зоне городского наземного транспорта (ИТ2).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено. Иное решение противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) указал на то, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном статьями 37, 39, 40 ГрК РФ, и решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда. Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по делу, связанному с легализацией самовольного строения, без установления фактов, свидетельствующих об обращении заинтересованного лица за соответствующим разрешением в административном порядке, недопустимо.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов Есеркеева А.О. пояснила, что с вопросом о внесении изменений в Правила землепользования и застройки и изменения территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером № на зону, разрешающую размещение индивидуальных жилых домов, истцы не обращались.

При этом истцы указывают на то, что расположение принадлежащего им земельного участка в границах двух территориальных зона, одна из которых (ИТ2) не позволяет размещение индивидуального жилого дома, нарушает их права собственников на использование земельного участка по назначению. Также полагают, что Правила землепользования и застройки с учетом указанного в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка приняты в данной части в нарушение требований действующего законодательства.

На основании ч. 4 ст. 32 ГрК РФ физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении Правил землепользования и застройки в судебном порядке, в проекте которого земельный участок с кадастровым номером № отнести не к зонам ИТ-2 или Ж, а к общественно-деловой зоне ОЖ-1.

В соответствии со ст. ст. 24, 23, 32 ГрК РФ планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на развитие территории, на ее возможное изменение в будущем.

Генеральный план г. Омска и Правила землепользования и застройки утверждены органом, в компетенцию которого входит утверждение таких актов, в полном соответствии с действующим градостроительным и иным законодательством.

В силу ст. 8 ГрК РФ и ст. 11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территории муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Следовательно, в отсутствие доказательств соблюдения процедуры внесения изменений в Правила землепользования и застройки относительно назначения земельного участка и разрешенного использования, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Доводы истцов о нарушениях, допущенных при подготовке Правил землепользования и застройки судом отклоняются как несостоятельные, поскольку приведенные Правила, будучи нормативным правовым актом муниципального органа власти, не оспорены в установленном законом порядке, являются действующими, соответственно обязательны для исполнения всеми органами, организациями, а также гражданами, планирующими размещать какие-либо объекты на земельных участках в пределах территории городского округа г. Омск.

Поскольку размещение реконструированного жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки, узаконение самовольной постройки при существенном нарушении градостроительных норм невозможно.

Доводы истцов на соответствие постройки строительным нормам, правилам противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателям и отсутствие возражений со стороны смежных землепользователей, не подтверждает возможность узаконения самовольной постройки, возведенной с существенным нарушением градостроительного законодательства (ч. 9 ст. 36 ГрК РФ).

То обстоятельство, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о разрешенном виде использования земельного участка - для размещения индивидуальных жилых домов не может служить основанием для признания за истцами права собственности на самовольную постройку, поскольку правовым основанием для отказа в удовлетворении иска является констатация факта нахождения спорного земельного участка, на котором расположен реконструированный истцами жилой дом, в территориальной зоне городского наземного транспорта (ИТ-2), где видами разрешенного его использования размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

При таких обстоятельствах исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Семеновой Л.А., Макаровой М.Н., Макаровой Т.В., действующей в интересах несовершеннолетнего М. к администрации Центрального АО г. Омска о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А Еленская