Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Отель «Звездный» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении мер направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Отель «Звездный» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении мер направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта, и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконным бездействие ОАО «Отель «Звездный», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «Четырехзвездочная гостиница «Звездный-2» на 120 номеров в Центральном районе (проектные и изыскательские работы, строительство)», и обязать ОАО «Отель «Звездный» принять меры, направленные на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «Четырехзвездочная гостиница «Звездный-2» на 120 номеров в Центральном районе (проектные и изыскательские работы, строительство)».

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи указал, что прокуратурой края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов в деятельности ОАО «Отель «Звездный». Данная проверка проходила с привлечением специалистов «ГК «Олимпстрой» и органов внутренних дел.

В ходе проверки установлено, что требования действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности олимпийских объектов ОАО «Отель «Звездный» не выполняются. Организация охраны вышеуказанного объекта не соответствует предъявляемым требованиям: специальный контроль материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки, в целях выявления радиационной, химической, биологической угрозы, взрывчатых, отравляющих веществ, а также оружия и боеприпасов не осуществляется, система видеонаблюдения отсутствует.

Ранее сотрудниками «ГК «Олимпстрой» и ГУ МВД России по краю проводились проверки указанного объекта, и выявлялись нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности, о чем свидетельствуют акты «ГК «Олимпстрой» № от 20.03.2012г., № от 27.08.2012г., № от 10.04.2013г.. Однако, меры направленные на устранение выявленных нарушений ОАО «Отель «Звездный» не приняты, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой края 10.10.2013г. с привлечением специалистов «ГК «Олимпстрой», ГУ МВД России по краю и др., выявленные нарушения продолжают иметь место (акт комиссионного обследования «ГК «Олимпстрой» №1044).

Невыполнение ОАО «Отель «Звездный» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности строящегося олимпийского объекта «Распределительная городская сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство)» свидетельствует об отсутствии ведомственного контроля со стороны руководства предприятия, не обеспечивает системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации последствий проявления терроризма, сотрудничества государства с организациями в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, что заложено в принципах противодействия терроризму, предусмотренных п.п. 5,6,7,12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере организации охраны названного олимпийского объекта является недопустимой и требует незамедлительного принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи представил ходатайство в порядке ч. 1 ст. 212 ГПК РФ об обращении решения к немедленному исполнению подписанное первым заместителем прокурора Краснодарского края - прокурором города Сочи М.А. Большедворским.

В судебном заседании истец – помощника прокурора Центрального района города Сочи Нино К.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивал, просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, суду при этом пояснил, что в ближайшее время будут устранены указанные нарушения, так как комиссия по вводу объекта в эксплуатацию назначена на 25 декабря 2013 года.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований «ГК «Олимпстрой» по доверенности ФИО2 поддержал требования первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи, в виду их обоснованности, и достоверности фактов в нем изложенных, так же представил суду письменных отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается соответствующими материалами дела, прокуратурой Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности строящихся олимпийских объектов в деятельности ОАО «Отель «Звездный».

В соответствии с п. 196 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, ОАО «Отель «Звездный» реализует полномочия ответственного исполнителя по строительству объекта: «Четырехзвездочная гостиница «Звездный-2» на 120 номеров в Центральном районе (проектные и изыскательские работы, строительство)».Согласно ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № З10-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период организации Олимпийских игр и Паралимпийских игр обеспечение безопасности осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 458 «Об обеспечении безопасности олимпийских объектов, предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, в период их строительства» на ответственных исполнителей Программы возложены обязанности по организации охраны строящихся олимпийских объектов, пропускного режима; осуществлению специального контроля материалов, оборудования, изделий, конструкций, поставляемых на строительные площадки, в целях обеспечения их соответствия требованиям радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности.

В соответствии с подпунктами «е», «з» пункта 1 Постановления № 458 организация охраны, обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности, взрывобезопасности, антитеррористической защищенности олимпийских объектов в период их строительства осуществляется ответственными исполнителями Программы.

Проведенной прокуратурой края в октябре 2013 года проверкой с привлечением специалистов «ГК «Олимпстрой» и органов внутренних дел установлено, что требования названных нормативных правовых актов ОАО «Отель «Звездный» не выполняются. Организация охраны вышеуказанного объекта не соответствует предъявляемым требованиям: специальный контроль материалов, оборудования и конструкций, поставляемых на строительные площадки, в целях выявления радиационной, химической, биологической угрозы, взрывчатых, отравляющих веществ, а также оружия и боеприпасов не осуществляется, система видеонаблюдения отсутствует. (л.д. 7-9).

Невыполнение ОАО «Отель «Звездный» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности строящегося олимпийского объекта «Распределительная городская сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство)» свидетельствует об отсутствии ведомственного контроля со стороны руководства предприятия, не обеспечивает системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации последствий проявления терроризма, сотрудничества государства с организациями в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, что заложено в принципах противодействия терроризму, предусмотренных п.п. 5, 6, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск к организации, в соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Так как юридический адрес ОАО «Отель «Звездный» является г. Сочи Центральный район <адрес>, в связи с чем заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи правильно подано в Центральный районный суд г. Сочи

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Отель «Звездный» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении мер направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта, и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «Отель «Звездный», выразившееся в непринятии мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «Четырехзвездочная гостиница «Звездный-2» на 120 номеров в Центральном районе (проектные и изыскательские работы, строительство)».

Обязать ОАО «Отель «Звездный» принять меры, направленные на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности объекта олимпийского строительства «Четырехзвездочная гостиница «Звездный-2» на 120 номеров в Центральном районе (проектные и изыскательские работы, строительство)».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 13.12.2013 года.

«Согласовано»