Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Л. В. Икаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.О. Фроловой, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда России в Челябинской области о признании права на досрочную пенсию по старости и о включении периодов работы в специальный и стаж,

установил:

ФИО3 мотивируя наличием трудового стажа на подземных работах, обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г.Челябинска (далее УПФР в Курчатовском районе) о признании незаконным решения УПФР в Курчатовском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и возложении обязанности на ответчика включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в карьере глубиной 150 метров и ниже Сарбайского рудоуправления АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения ( за исключением 4 месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Требования основаны на выполнении ФИО3 в указанные периоды подземных работ в должностях, указанных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ№ раздел I «Горные работы», подраздела 3а «разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы(карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» (код №), предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение рабочим, руководителям и специалистам и документальном подтверждении полной занятости при полной рабочей неделе в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности ( л.д.3-5).

В судебном заседании ФИО3 участия не принимал, извещен надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. По существу спора пояснила, что период работы ограничили ДД.ММ.ГГГГ. На период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 2018 истец не претендует. В уточняющей справке указано, что в 1998 и 1999 были простои продолжительностью 4 месяца, они подлежат исключению. Также были командировки и отпуска без сохранения заработной платы, но они выпадают за пределы заявленного периода.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителей сторон исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОГУА «МФЦ Челябинской области с заявлением в пенсионный орган о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 11-12).

Решением УПФР в Курчатовском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Причиной отсутствия у заявителя отдельных условий назначения пенсии является тот факт, что в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № не засчитан в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в карьере глубиной 150 метров и ниже Сарбайского рудоуправления АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения. В оспариваемом решении указано, что на дату обращения ФИО3 достиг возраста 50 лет, продолжительность страхового стажа составляла 29 лет 8 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ составила 5 лет 10 месяцев 20 дней при требуемой продолжительности для мужчин-10 лет ( л.д.32-34).

Трудовой книжкой истца ЕТ-I № подтверждена работа ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника машиниста экскаватора 4 разряда в карьере глубиной 150 метров и ниже добычного участка Сарбайского рудоуправления АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения. С ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом экскаватора в карьер глубиной 150 метров и ниже горнодобычного участка Сарбайского карьера, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.48-50).

Справкой Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ№ подтверждена работа истца в указанные периоды в карьере глубиной 150 метров и ниже по коду профессии №. В этой же справке указаны период простоев в период с февраля 1998 года по апрель 1999 года (л.д.58).

Центральный филиал некоммерческого акционерного общества « Государственная корпорация « Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения Республики Казахстан подтвердил перечисление на ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обязательных пенсионных взносов ( л.д.71).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от ДД.ММ.ГГГГ);

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ№ раздел I «Горные работы», подраздела 3а «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы(карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» (код №) право на досрочное пенсионное обеспечение приобрели рабочие, руководители и специалисты в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, занятые на указных работах полный рабочий день.

Действующее международно-правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств осуществляется на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерации и Республикой Казахстаном.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 названных Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что компетентными органами Республики Казахстан подтвержден факт учета на территории Республики Казахстан спорных периодов работы истца в качестве льготных по Списку N 1 и перечисление за период 1998-2018 гг. обязательных пенсионных взносов.

Поскольку в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ подлежит зачету период продолжительностью ( за минусом периода простоя) 14-04-00, то общая продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ составила 20 лет 02 месяца 20 дней при требуемой продолжительности для мужчин-10 лет. В связи с указанными основаниями право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступило по достижению пятидесятилетнего возраста-ДД.ММ.ГГГГ. Заявительный характер назначения пенсии истцом соблюден.

Требования истца основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 удовлетворить.

Признать необоснованным решение УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Пенсионного фонда России в Челябинской области включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора в карьере глубиной 150 метров и ниже Сарбайского рудоуправления АО Соколовско- Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения ( за исключением 4 месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме, в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий: подпись Л.В. Икаева

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле №