Гражданский кодекс часть 1

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В., с участием заместителя прокурора Слюдянского района Кулагина А.В., Администрации Култукского муниципального образования в лице представителя ФИО1, действующего по доверенности от 05 августа 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-551/2013 по заявлению прокурора Слюдянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Култукского муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по созданию органа муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования, возложении обязанности разработать правовые акты, определяющие порядок муниципального жилищного контроля, создать орган муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Култукского муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по созданию органа муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования, возложении обязанности разработать правовые акты, определяющие порядок муниципального жилищного контроля, создать орган муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования в срок до 01.09.2013 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Култукским МО требований Федерального закона № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №93-Ф3 от 25.06.2012 г. и выявлены нарушения закона.

25.06.2012 вступил в законную силу Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Указанным Федеральным законом внесены изменения в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, согласно положениям ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Под муниципальным жилищным контролем, согласно ст. 20 Жилищного кодекса РФ, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Также согласно положениям ст. 20 Жилищного кодекса РФ, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

При этом к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

Также с 25.06.2012 изменены положения ст. 165 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей вопросы создания органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса (оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности) в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Однако в нарушение требований закона Култукским МО до настоящего времени не созданы органы муниципального жилищного контроля, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать требования Конституции РФ и законы.

Под муниципальным жилищным контролем, согласно ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведении е на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актамиВ настоящем судебном заседании заместитель прокурора Кулагин А.В. поддержал данные требования прокурора.

Представитель главы Култукского муниципального образования ФИО1, действующий по доверенности с полным объемом полномочий, требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что действительно данные нарушения имеют место, обязуются устранить в установленный срок.

В соответствии со ст.39 ч.2 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований представителем главы Култукского МО, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 1.1. ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса (оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности) в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, доводы прокурора о том, что бездействия поселения, выразившиеся в непринятии мер по созданию органа муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования, нарушает права неопределенного круга лиц, являются обоснованными.

Анализ представленных суду доказательств позволяет прийти к выводу, что Администрация Култукского муниципального образования в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации бездействует, до настоящего времени не созданы органы муниципального жилищного контроля.

В силу ст. 258 ч.1,2,3 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ч.1,2,3 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Заявление прокурора Слюдянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Култукского муниципального образования, выразившегося в непринятии мер по созданию органа муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования, возложении обязанности разработать правовые акты, определяющие порядок муниципального жилищного контроля, создать орган муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Култукского муниципального образования, выразившиеся в непринятии мер по созданию органа муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования, возложить обязанность разработать правовые акты, определяющие порядок муниципального жилищного контроля, создать орган муниципального жилищного контроля на территории Култукского муниципального образования в срок до 01 сентября 2013 года.

В силу ст.258 ч.3 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца.

Судья: подпись