Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав, что он являлся получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии в Эстонской Республике в соответствии с договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации прекращено, так как решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в установлении пенсии. Отказ мотивирован тем, что на территории РСФСР протекала только учеба в Ейском морском рыбопромышленном техникуме продолжительностью 02 года 10 месяцев 02 дня. Остальные периоды работы и период военной службы по призыву протекали на территории Украины и не могут быть учтены в стаж. При суммировании общего трудового стажа за периоды работы, выработанные на территории Российской Федерации и Эстонской Республики, стаж работы составил 18 лет 11 месяцев 01 день. Нормами международных договоров не предусмотрено преобразование прав, приобретенных на территории иностранного государства, в индивидуальный пенсионный коэффициент для исчисления размера пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 1,767, что менее требуемого в 2018 году – 13,8 баллов. С указанным решением УПФР он не согласен, считает его нарушающим конституционные права на справедливое пенсионное обеспечение по возрасту. Просит суд признать решение ГУ – УПФР РФ № в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи КК от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным и необоснованным. Обязать ответчика засчитать в общий трудовой и страховой стаж периоды работы, протекавшие на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 08 лет 09 месяцев 14 дней. Обязать ответчика засчитать в общий трудовой и страховой стаж период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выплатить единовременно недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался в установленном законном порядке.

Представитель ответчика Отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседания не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещался в установленном законном порядке.

Суд, изучив обстоятельства искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся получателем пенсии на территории Российской Федерации, согласно ответа ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в пересмотре по договору назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и Договором между Российской Федерацией и Республикой Эстония от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии по российскому законодательству в размере 9 728, 55 рублей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в установлении (выплате) пенсии послужило решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из имеющихся в распоряжении УПФР документов (формуляр о пенсионном стаже, трудовая книжка, диплом, военный билет) усматривается, что на территории РСФСР/РФ протекала только учеба в Ейском морском рыбопромышленном техникуме, продолжительность которой составляет 02 года 10 месяцев 02 дня. Остальные периоды работы и период военной службы по призыву протекали на территории Украины и не могут быть учтены в стаж. При суммировании общего трудового стажа за периоды работы, выработанные на территории Российской Федерации и Эстонской Республики, стаж составил 18 лет 11 месяцев 01 день. Пенсионные права (конвертация пенсионных прав) на ДД.ММ.ГГГГ определены в соответствии с пунктом 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для исчисления размера пенсии. Вместе с тем, нормами международных договоров не предусмотрено преобразование прав, приобретенных на территории иностранного государства, в индивидуальный пенсионный коэффициент, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, для исчисления размера пенсии. В соответствии с произведённым расчетом величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 за страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, составила 1,767, что менее требуемого в 2018 году – 13,8 балла. Таким образом, для назначения пенсии по старости требуется наличие стажа 9 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.

Назначение страховой пенсии граждан РФ, проживающих за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права, где гарантами прав граждан являются Международные Договоры Российской Федерации. Все международные Договоры независимо от органов власти или иных уполномоченных лиц, заключивших Договор, после ратификации обладают одинаковой юридической силой, после чего подлежат международной регистрации. С момента ратификации страны ежегодно предоставляют отчеты о соответствии национального законодательства международным нормам в Международную организацию труда.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется тем, что оценка пенсионных прав истца осуществляется в соответствии Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №1-ФЗ и Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Двусторонний Договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен по пропорциональному признаку, поскольку пенсионные взаимоотношения между государствами – членами Европейского союза базируются именно на принципе пропорциональности, так как в международном праве данный принцип признан наиболее объективным и равноправным, заключается в пенсионировании граждан Договаривающейся страной из собственного бюджета, исходя из величины пенсионных прав, приобретенных на ее территории, т.е. каждая сторона отвечает только за тот стаж, который приобретен в ее стране.

Назначение страховой пенсии по старости осуществляется по Договору от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, где каждая страна-участница Договора выплачивает пенсию только за отработанный на ее территории стаж, т.е. Российская Федерация платит за работу в РСФСР, как ее преемник, и за работу на территории Российской Федерации; за стаж, приобретенный в Эстонской ССР и Эстонии – <адрес> соответственно.

Данные нормы закреплены в п.1 ст.6 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Материалами дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином РФ, впервые обратился в Управление ПФР в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, представив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую записи о периодах работы на территории Украинской ССР, а также военный билет о прохождении военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, диплом об обучении в Ейском морском рыбопромышленном техникуме от ДД.ММ.ГГГГ, который является единственным местом правовой взаимосвязи с Российской Федерации (ранее территория РСФСР).

При этом трудовая книжка и военный билет содержат ошибки в отчестве истца, где отчество записано с одной буквой «и» - «Гаврилович». Ошибки в документах комиссионно оговорены Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой стаж учтены следующие периоды работы: учеба в техникуме, служба в СА, периоды работы, отраженные в трудовой книжке за исключением 2-х периодов оговоренных комиссионно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аsnatsakoff – не заверен печатью организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - печати на иностранном языке, нотариальный перевод не представлен) и сведения о заработной плате по справкам за работу в 1979-1987г.г., установлен максимальный коэффициент - 1,2.

После прохождения процедуры ратификации Договора от ДД.ММ.ГГГГ между РФ и Эстонией о пенсионном обеспечении ФИО1 было собственноручно оформлено заявление об отказе направления формуляра для назначения пенсии в Эстонии, несмотря на то, что нормы Договора предполагают направление такого формуляра с пометкой «Предварительный» с целью выбора гражданином вида пенсионирования.

Таким образом, указанный формуляр предполагает предварительную оценку пенсионных прав и просчитывание ориентировочного размера пенсии, не обязывая гражданина обращаться за пересмотром по нормам Договора.

После ДД.ММ.ГГГГФИО1 в органы УПФР за пенсионным обеспечением не обращался.

В дальнейшем, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы пенсионного обеспечения Республики Эстония за пересмотром пенсии по Договору от ДД.ММ.ГГГГ, не воспользовавшись правом предварительного расчета по договору для исключения подобных ситуаций.

При этом, во исполнение Договора от ДД.ММ.ГГГГ российской стороной в стаж учтен период обучения в Ейском морском рыболовецком техникуме, как протекавший на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, ФИО1 не уведомил Управление ПФР в <адрес> о выезде за пределы РФ к месту постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности в <адрес> в нарушение п.11 ст.26.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно п.11 ст.26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.

Кроме того, после выезда из Российской Федерации на постоянное место жительства в Эстонию следовало подтвердить факт нахождения в живых, которых оформляется соответствующим Актом, с подтверждением также работы в Эстонии в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № в <адрес> города-курорта <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено вышеуказанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вышеприведенные обстоятельства привели к переплате пенсии в размере 26 347, 26 рублей, чем причинен ущерб Пенсионному фонду РФ.

Более того, суд не согласился с доводами иска об обязании ответчика включить в трудовой стаж периоды работы истца на территории Украины и Республики Крым, так как у Российской Федерации двусторонний Договор в части пенсионного обеспечения с Украиной не заключен.

На основании ст.7 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии права на получение пенсии с применением правил суммирования пенсионного стажа в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего Договора для определения права на пенсию учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории третьего государства, с которым обе Договаривающиеся Стороны имеют соответствующие действующие договоры.

Россия и Украина являются странами-участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного со странами СНГ. Данное Соглашение заключено по территориальному признаку и является полной противоположностью Договору с Эстонией, заключенному по пропорции.

В соответствии со ст.6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ территориальный принцип – это назначение пенсии страной постоянного проживания, а статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Вместе с тем, у Республики Эстония и Украины имеется действующий двусторонний Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, где пп.5 п.1 ст.3 Договора предусмотрено назначение пенсии по старости.

Таким образом, при суммировании общего трудового стажа ФИО1 за периоды работы на территории Российской Федерации и Республики Эстония стаж составил 18 лет 11 месяцев 01 день.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда российской Федерации № в Адлерском внутригородском районе города-курорта <адрес> пенсионные права (конвертация пенсионных прав) ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для исчисления размера пенсии определены в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

С учетом того, что нормами международных договоров не предусмотрено преобразование прав, приобретенных на территории иностранных государств, в индивидуальный пенсионный коэффициент, предусмотренный вышеуказанным ФЗ, ответчиком обоснованно определена величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 1,767, что менее требуемого в 2018 году – 13,8 баллов.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец