Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Челябинска в интересах Российской Федерации, Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Челябинска к ФИО1 о взыскании денежных средств, встречному иску ФИО1 к Областному казенному учреждению Центра занятости населения г. Челябинска о признании пункта 4.2 договора № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Челябинскаобратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Челябинска (далее ОКУ ЦЗН г. Челябинска) к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере *** рублей. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ ЦЗН г. Челябинска и ФИО1 заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, предусмотренного п. 2.1.3 договора получатель возвращает средства субсидии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 перечислена субсидия в размере *** рублей. До истечения установленного договором срока ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ОКУ ЦЗН г. Челябинска не сообщила. Поскольку ФИО1 нарушила условия предоставления субсидии, она обязана вернуть полученные денежные средства в размере *** рублей.

ФИО1 обратилась в суд с встречным иском к ОКУ ЦЗН г. Челябинска о признании пункта 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. В обоснование исковых требований указала, что данный пункт противоречит принципам Бюджетного кодекса РФ. Кроме того, для предпринимательской деятельности характерен рисковый характер ее осуществления. Установление же в договоре условия о возврате субсидии в случае раннего срока осуществления предпринимательской деятельности противоречит самому характеру этой деятельности, ее основному признаку - риску. Закрепляя в договоре оспариваемое условие, ОКУ ЦЗН г. Челябинска фактически вмешивается в осуществляемую субъектами хозяйственного права деятельность, решая заранее, каков должен быть срок их деятельности, что недопустимо.

Помощник прокурора Артемьева Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, указанным в иске. В удовлетворении встречных исковых требований полагала необходимым отказать.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ОКУ ЦЗН г. Челябинска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Встречные исковые требования не признала.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) - ФИО3, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, указанным в иске.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу п. 13 Порядка предоставления в ДД.ММ.ГГГГ субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатели субсидии перечисляют денежные средства в течение 10 календарных дней со дня получения от ЦЗН требования о возврате субсидии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением Центр занятости населения г. Челябинска и ФИО1 заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому ФИО1 обязалась в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора представить в Центр занятости документы, подтверждающие организацию предпринимательской деятельности (п. 2.1.1 договора), вести предпринимательскую деятельность в течение не менее 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности (п. 2.1.3 договора), а в случае неполного освоения или нецелевого использования средств субсидии, а также при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, предусмотренного п. 2.1.3 настоящего договора, вернуть средства субсидии в течение 10 дней со дня получения от Центра занятости письменного требования о возврате субсидии в сумме, указанной в таком требовании (п. 4.2 договора), а Центр занятости обязался после исполнения ФИО1 обязательства, предусмотренного п. 2.1.1 договора, перечислить на ее счет денежные средства в сумме 12-кратной величины пособия по безработице (2.3.1 договора). Согласно п. 3.1 договора цена договора составляет *** рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 поступила субсидия в размере *** рублей во исполнении договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОКУ ЦЗН г. Челябинска направило в адрес ФИО1 претензию с требованием в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения данной претензии вернуть *** рублей на расчетный счет и предоставить квитанцию об оплате долга в Центр занятости населения г. Челябинска. До настоящего времени требования ОКУ ЦЗН г. Челябинска ФИО1 не выполнены.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 вела предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 8 месяцев, тем самым нарушила условия п. 2.1.3 договора.

При таких обстоятельствах, в силу положений п. 4.2 договора, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу ОКУ ЦЗН г. Челябинска денежных средств в размере *** рублей, выделенных ей в качестве субсидии на организацию собственного дела.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность Гражданина, в данном случае ФИО1, в случае неполного освоения или нецелевого использования средств субсидии, а также при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, предусмотренного п. 2.1.3 настоящего договора, вернуть средства субсидии в течение 10 дней со дня получения от Центра занятости письменного требования о возврате субсидии в сумме, указанной в таком требовании.

Представителем ФИО1 не оспаривалось то обстоятельство, что ФИО1, подписывая договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласилась с его условиями.

Невыполнение ФИО1 обязательства, предусмотренного п.п. 2.1.3 договора, а именно нарушение продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, в силу прямого указания в законе (ст. ст. 309 - 310 ГК РФ) влечет обязанность по возврату денежных средств, выделенных ей в качестве субсидии.

Противоречия пункта 4.2 договора нормам законодательства суд не усматривает. Оснований для признания его недействительным не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Челябинска в интересах Российской Федерации, Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Челябинска удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Челябинска денежные средства в размере *** рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному казенному учреждению Центра занятости населения г. Челябинска о признании пункта 4.2 договора № недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Е.Н. Смирнова

Секретарь О.В. Топилина

Решение вступило в законную силу « » __________________ 2014 г.

Судья Е.Н. Смирнова

Секретарь