Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), указывая при этом, что в период с 09.07.1980 по 13.08.1997 он работал электросварщиком на предприятиях Казахской ССР, а также с 1997 года по 2006 год на территории Кезского района УР и Пермской области. При достижении соответствующего возраста и полагая, что в силу пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях», имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, он обратился в Кезский отдел ГУ-УПФР в Игринском районе УР (межрайонное) с целью назначения пенсии, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Решением Пенсионного фонда от 11.04.2018 ему было отказано в назначении пенсии по причине не подтверждения, отсутствия достоверной информации о полной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда - электрогазосварщиком. В его специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 09.07.1980 по 29.01.1981- газоэлектросварщик в Шахтостроительном управлении №1 треста «Карагандауглестрой»; с 24.02.1981 по 25.04.1981- газоэлектросварщик в Карагандинском грузовом производственном управлении; с 15.08.1983 по 01.07.1988 – сварщик на спец.предприятии «Казцемремонт»; с 01.12.1991 по 13.08.1997 – электросварщик на специализированном предприятии «Актауцемремонт»; с 21.08.1997 по 28.06.1999, с 07.05.2004 по 01.04.2005, с 04.05.2005 по 27.03.2006 - сварщик, газоэлектросварщик в ТОО «Темп», в результате реорганизации – ЗАО «Темп»; с 25.04.2000 по 11.12.2001 - газоэлектросварщик в ЗАО «Румб». Фактически в указанные периоды времени он осуществлял работу по профессии электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в соответствии с ЕТКС (выпуск 2). Считает, что имеет место ошибка работодателя в указании правильности наименования его профессии, указанной в трудовой книжке, как сварщик, газоэлектросварщик. Согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), утвержденному Постановлением Госстандарта СССР № 016 от 27.08.1986 и действовавшего до 01.01.1996, и Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), утвержденному Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации № 367 от 26 декабря 1994 года, предусматривались должности: «газорезчик», «газосварщик», «электрогазосварщик», «электрогазосварщик-врезчик», «электросварщик ручной сварки», должность «газоэлектросварщик» не предусматривалась. К тому же согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. № 653-ИГ профессия сварщик по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщик и электросварщик, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РСФСР. Из пункта 6 действовавшего в спорные периоды Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" установлено, что записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Представить документы, подтверждающие характер работы по профессии «электрогазосварщик», в настоящее время он не имеет возможности по объективным причинам. Поэтому считает, что невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему ведению, хранению всех необходимых кадровых и иных документов и передаче их в архив, не должно ограничивать его права на досрочное пенсионное обеспечение. На основании положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года он имеет право на включение спорных периодов работы электрогазосварщика в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и их включения в стаж безотносительно вида сварки и выполнения нормы рабочего времени. В своем исковом заявлении истец просил признать Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 11.04.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным; признать факт его работы по специальности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в периоды: с 09.07.1980 по 29.01.1981 в Шахтостроительном управлении №1 треста «Карагандауглестрой», с 24.02.1981 по 25.04.1981 в Карагандинском грузовом производственном управлении, с 15.08.1983 по 01.07.1988 на спец. предприятии «Казцемремонт», с 01.12.1991 по 13.08.1997 на специализированном предприятии «Актауцемремонт», с 21.08.1997 по 28.06.1999 в ТОО «Темп», с 25.04.2000 по 11.12.2001 в ЗАО «Румб», с 07.05.2004 по 01.04.2005 в ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 в ЗАО «Темп»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец указанные в исковом заявлении доводы полностью поддержал, при этом требования уточнил, просил признать незаконным решение Пенсионного фонда от 11.04.2018; возложить обязанность на ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости все спорные периоды, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2017. Кроме того пояснил, что во все спорные периоды он работал газоэлектросварщиком ручной сварки, постоянно, в течение полного рабочего дня. Считает, что вид сварки не указан в трудовой книжке и приказах по ошибке. Однако, данное обстоятельство не должно ограничивать его права на пенсионное обеспечение. Подтвердить вид сварки, его полную занятость какими-либо другими документами, он не может, так как не может найти соответствующих документов либо документы, вообще, отсутствуют в архивах. Он также не может представить справки компетентных органов Республики Казахстан. Несмотря на это, просит суд удовлетворить его требования.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, при этом пояснила, что Решением УПФР в Игринском районе УР (межрайонное) от 11.04.2018 №329631/17 истцу отказано в установлении пенсии с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»». Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лег», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29). Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н. При досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются: Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с дополнениями и изменениями к ним) как до, так и после 01 января 1992 года, а также Список №2 от 22.08.1956 №1173. В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Электросварщики (код позиции 2320000-19906) вышеуказанного раздела Списка № 2 пользуются таким правом при условии занятости на ручной сварке, то есть основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии для них является выполнение работ по профессии «электросварщик ручной сварки». Из вышеизложенного следует, что в данном случае необходимо первичными документами уточнить, в каком технологическом процессе был занят заявитель. Основным документом для назначения льготной пенсии является трудовая книжка. Все сведения о работе должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях; Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, штатным расписанием и другими документами. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено, поскольку в трудовой книжке истца не отражен вид сварки, то при определении права на досрочное пенсионное обеспечение требуется подтверждение полного соответствия между фактически выполняемой работой истца и работой, предусмотренной Списками. Период работы истца с 09.07.1980 по 29.01.1981 в качестве газоэлсктросварщика в Шахтостроительном управлении №1 треста «Карагандауглестрой» исключен из специального стажа, так как представленной архивной справкой не подтверждается вид ручной сварки, предусмотренной Списком № 2 от 1991 г. по профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» (позиция Списка 23200000-19756); период работы с 24.02.1981 по 25.04.1981 в качестве газоэлектросварщика на Карагандинском грузовом производственном автоуправлении исключен из специального стажа, так как документально не подтвержден вид ручной сварки, предусмотренной Списком № 2 от 1991 по профессии «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» (позиция Списка 23200000- 19756); период работы с 15.08.1983 по 01.07.1988 в качестве сварщика на Спец.предприятии «Казцемремонт» исключен из специального стажа, так как документально не подтвержден вид ручной сварки, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года по профессии «элсктроктрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» (позиция Списка 23200000-19756) или «электросварщик ручной сварки» (позиция Списка 23200000-19906); период работы с 01.12.1991 по 13.08.1997 в качестве электросварщика на специализированном предприятии «Актауцемремонт» также исключен из специального стажа. Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, к числу которых относится Республика Казахстан, осуществляется с применением Соглашения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Соглашением предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками Соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992. При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. Истцом за периоды работы с 1980 года по 1988 год на предприятиях Республики Казахстан и за период с 01.12.1991 по 13.08.1997 не представлено документального подтверждения из компетентных органов Республики Казахстан, предусматривающего включение данных периодов в стаж по Списку №2 от 1991 года, а также полной занятости в течение полного рабочего дня. По запросам Пенсионного фонда запрашиваемая информация также не поступила. Следовательно, выше указанные периоды работы не подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда. Период работы с 21.08.1997 по 28.06.1999 в качестве сварщика ТОО «Темп» также исключен из специального стажа, так как Списком №2 от 1991 года разделом XXXIII предусмотрена должность «электросварщики ручной сварки». За данный период работы документально не подтвержден вид сварки, нет сведений о характере выполняемой работы и не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в выполнении работ, предусмотренных Списком №2; период работы с 25.04.2000 по 11.12.2001 в качестве электрогазосварщика ЗАО «Румб» исключен из специального стажа, так как Списком № 2 от 1991 года разделом XXXIII предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». За данный период работы документально не подтвержден вид сварки, нет перечней и поименных списков и не представлена уточняющая справка о подтверждении полной занятости в течении полного рабочего дня по профессии предусмотренной Списками от 1991 года застрахованного лица; период работы с 07.05.2004 по 01.04.2005 в качестве газоэлектросварщика ЗАО «Темп» исключен из специального стажа, так как Списком № 2 от 1991 года разделом XXXIII предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». За данный период работы документально не подтвержден вид сварки, нет сведений о характере выполняемой работы и не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в выполнении работ, предусмотренных Списком №2. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствует код особых условий труда. Период работы истца с 04.05.2005 по 27.03.2006 в качестве газоэлектросварщика ЗАО «Темп» также исключен из специального стажа, так как Списком № 2 от 1991 года разделом XXX1I1 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». За данный период работы документально не подтвержден вид сварки, нет сведений о характере выполняемой работы и не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в выполнении работ, предусмотренных Списком №2. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 отсутствует код особых условий труда. Действующим законодательством определены специальные способы подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: до регистрации в качестве застрахованного лица стаж подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1999. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Представитель ответчика просила в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ЗАО «Темп», в судебное заседание не явился.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные материалы, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно паспортным данным следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 06.05.2017 достиг 55-летнего возраста.

Из части 3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положениия содержались и в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются периоды выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у лиц, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также периоды выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, поименована профессия «Электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» (позиция Списка 23200000-19756), «электросварщик ручной сварки» (позиция Списка 23200000-19906). Разделом ХХХIII данного Списка также предусмотрена должность «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В силу Списка №2 от 22.08.1956, действовавшего до 01.01.1992, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные» (раздел ХХХII «Общие профессии»).

Таким образом, значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда в должности «Электросварщик и его подручные», «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», «Электросварщик ручной сварки», «электрогазосварщик, занятый на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности».

Помимо этого, после 01.01.1992 истец обязан доказать способ и вид сварки.

Кроме того, пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств – участников Содружества независимых государств, к числу которых относится Республика Казахстан, осуществляется с применением Соглашения от 13.03.1992.

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 августа 2017 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) №329631/17 от 11.04.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что за спорные периоды работы истцом не подтверждены вид ручной сварки, постоянная полная занятость истца с тяжелыми условиями труда, а также не представлены документы, предусмотренные Соглашением от 13.03.1992.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст.60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу части 1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер выполняемых работ и занятость в течение полного рабочего дня подтверждается в каждом конкретном случае справкой, выдаваемой организацией, в которой протекала работа, дающая право на досрочную пенсию, с указанием списка, раздела, позиции занимаемой должности, либо архивной справкой.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим перниоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случах, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответстующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичный порядок был установлен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 09.07.1980 по 29.01.1981 ФИО1 работал в качестве газоэлектросварщика в Шахтостроительном управлении №1 Треста «Карагандауглестрой», с 24.02.1981 по 25.04.1981 – газоэлектросварщиком в Карагандинском грузовом производственном автоуправлении, с 15.08.1983 по 01.07.1988 – сварщиком на Спец.предприятии «Казцемремонт», с 01.12.1991 по 13.08.1997- электросварщиком на специализированном предприятии «Актауцемремонт», с 21.08.1997 по 28.06.1999 – сварщиком ТОО «Темп», с 25.04.2000 по 11.12.2001 – электрогазосварщиком ЗАО «Румб», с 07.05.2004 по 01.04.2005 – газоэлектросварщиком ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 – газоэлектросварщиком ЗАО «Темп».

Согласно решению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) от 11.04.2018 установлено, что указанные выше периоды Пенсионным фондом исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ включено Пенсионным фондом 5 лет 1 месяц 27 дней.

Отказ, данный ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), оспаривается истцом.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что не включение Пенсионным фондом в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 09.07.1980 по 29.01.1981 в Шахтостроительном управлении №1 треста «Карагандауглестрой», с 24.02.1981 по 25.04.1981 в Карагандинском грузовом производственном управлении, с 15.08.1983 по 01.07.1988 на спец. предприятии «Казцемремонт», с 01.12.1991 по 13.08.1997 на специализированном предприятии «Актауцемремонт», с 21.08.1997 по 28.06.1999 в ТОО «Темп», с 07.05.2004 по 01.04.2005 в ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 в ЗАО «Темп», является законным.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих за указанные периоды полную постоянную занятость в течение полного рабочего дня в выполнении работ, предусмотренных Списком №2, и дополнительно по периодам работы после 01.01.1992 – доказательств, подтверждающих вид ручной сварки.

Истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.12.1999.

Однако, в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствует код особых условий труда в периоды работы с 21.08.1997 по 28.06.1999 в ТОО «Темп», с 07.05.2004 по 01.04.2005 в ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 в ЗАО «Темп». Какие-либо данные о том, что эти сведения относительно периодов работы в ТОО, ЗАО «Темп» являются недостоверными, в материалах дела отсутствуют, недостоверность их истцом не доказана. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится. Справка от 09.07.2018, подписанная директором ЗАО «Темп», представленная истцом в судебном заседании о том, что последний, действительно, работал в ТОО «Темп», ЗАО «Темп» электросварщиком ручной дуговой сварки, не может являться основанием для включения периодов работы истца в ТОО, ЗАО «Темп» в льготный стаж. Из указанной справки нельзя определить, на основании каких документов она выдана.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5 не могут являться доказательством недостоверности сведений, поданных работодателем – ЗАО «Темп» в Пенсионный фонд относительно истца, а также доказательством подтверждения постоянной занятости и «вида ручной сварки» по периодам работы в ТОО «Темп», ЗАО «Темп», поскольку характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Из статьи 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии с Распоряжением Правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» (в редакции распоряжения Правления ПФ РФ от 28.01.2005 №11р) приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В пункте 5 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ документально подтверждается наличие в государстве-участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института срочных пенсий.

Однако, истцом за периоды работы на предприятиях в Республике Казахстан не представлено доказательств полной занятости; уплаты страховых взносов по периоду работы с 01.12.1991 по 13.08.1997; справки о льготном стаже работы, получении заработной платы; сведений, давала ли данная работа право на льготную пенсию по законодательству Республики Казахстан и при каких условиях, отменен ли в настоящее время институт досрочной пенсии.

По запросам Пенсионного фонда в компетентные органы ответов также не поступило.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для включения в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы истца в Республике Казахстан, также как и периодов работы с 21.08.1997 по 28.06.1999 в ТОО «Темп», с 07.05.2004 по 01.04.2005 в ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 в ЗАО «Темп».

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 09.07.1980 по 29.01.1981 в Шахтостроительном управлении №1 треста «Карагандауглестрой», с 24.02.1981 по 25.04.1981 в Карагандинском грузовом производственном управлении, с 15.08.1983 по 01.07.1988 на спец. предприятии «Казцемремонт», с 01.12.1991 по 13.08.1997 на специализированном предприятии «Актауцемремонт», с 21.08.1997 по 28.06.1999 в ТОО «Темп», с 07.05.2004 по 01.04.2005 в ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 в ЗАО «Темп», удовлетворению не подлежат.

Как указывалось выше, Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда период его работы в ЗАО «Румб» с 25.04.2000 по 11.12.2001 в должности электрогазосварщика.

Однако, учитывая, что данный спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, работодателем ЗАО «Румб» поданы сведения в Пенсионный фонд о работе истца с указанием кода льготных условий, что следует из Выписки лицевого счета застрахованного лица ФИО1, поэтому суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда.

По мнению суда, не надлежаще оформленная уточняющая справка ЗАО «Румб», не может являться основанием для отказа истцу в зачете данного периода в специальный стаж.

В настоящее время, как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, архивной справки, Закрытое акционерное общество «Румб» ликвидировано, документов в архивы данная организация не сдавала.

Поскольку льготный стаж ФИО1 с учетом периода работы в ЗАО «Румб» составляет менее 12 лет 6 месяцев, поэтому требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 14.08.2017, то есть при достижении возврата 55 лет, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в части исключения из льготного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 25.04.2000 года по 11.12.2001 в ЗАО «Румб»

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 25.04.2000 года по 11.12.2001 в ЗАО «Румб».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) в полном объеме; возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы с 09.07.1980 по 29.01.1981 – Шахтостроительном управлении №1 треста «Карагандауглестрой», с 24.02.1981 по 25.04.1981 в Карагандинском грузовом производственном управлении, с 15.08.1983 по 01.07.1988 на спец. предприятии «Казцемремонт», с 01.12.1991 по 13.08.1997 на специализированном предприятии «Актауцемремонт», с 21.08.1997 по 28.06.1999 в ТОО «Темп», с 07.05.2004 по 01.04.2005 в ЗАО «Темп», с 04.05.2005 по 27.03.2006 в ЗАО «Темп», а также назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2018 года

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова