Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4 лично и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО10 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности заключить договор социального найма, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4 лично и в интересах несовершеннолетних ФИО10. ФИО10 обратились в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым в котором просят обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 (состав семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу ФИО1 в соответствии с распоряжением прокурора АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ была распределена <адрес>, общей площадью 68,95 кв.м. по <адрес> (Авиационная), <адрес> на состав семьи 4 человека и выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия указанного служебного помещения. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО9 АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в <адрес>, выделенная ФИО1 исключена из числа служебных по ходатайству Прокуратуры АР Крым исх. №вих/07 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от 19.11.2019 исх. № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ уведомил заявителя о том, что Департаментом осуществлена подача документов в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью постановки недвижимого имущества - квартиры на учет в качестве бесхозяйного.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Симферополя о заключении договора найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, Управление жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. № С-3111 уведомило заявителя о том, что Административным регламентом предоставления муниципальной слуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ№ определен перечень документов, необходимых для заключения договора. Для сведения также сообщено, что жилое помещение, с нанимателем которого заключается договор социального найма, должно находится в реестре муниципального имущества.

Сообщением МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20.12.2019 исх. № по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ уведомил заявителя о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отсутствуют сведения относительно недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Истцы полагают, что правомерно вселились в спорное жилое помещение на основании ордера на служебное жилое помещение, после исключения квартиры из числа служебных пользуются ею на правах нанимателя и членов его семьи длительное время - с 2008 года, зарегистрированы в нём, оплачивают коммунальные услуги по квартире, плату за содержание придомовой территории. Заключение договора найма необходимо истцу для приобретения жилого помещения в собственность на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Определениями судьи от 21.01.2020 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 25.02.2020.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, судебное заседание было отложено на 19.03.2020.

В судебное заседание истцы не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В материалах дела от истцов, а также их представителя ФИО12 имеется письменное заявление с просьбой рассматривать гражданское дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик Администрация города Симферополя Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года за N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 3) части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено ст.ст.60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно части 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с распоряжением прокурора АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании договора о паевом участии в строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ - трехкомнатная <адрес>, общей площадью 68,95 кв.м. на втором этаже 35 квартирного жилого дома (<адрес> по генплану) по <адрес> (Авиационная) в г. Симферополе была распределена старшему прокурору отдела надзора за соблюдением законов органами налоговой милиции при производстве оперативно-розыскной деятельности, дознания и досудебного следствия прокуратуры АР Крым ФИО1 на состав семьи 4 человека.

Согласно решению исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия служебного помещения жилой площадью 40,3 кв.м., состоящего из 3-х комнат по адресу: <адрес>-а, <адрес> на состав семьи: ФИО1, ФИО3 - жена, ФИО5 - сын, ФИО8 - сын.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>-а, <адрес> имеет общую площадь 71, 1 кв.м., жилую площадь - 40,3 кв.м., вспомогательную – 30,8 кв.м.

Согласно справке о регистрации исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 - наниматель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - невестка, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2

На спорное жилое помещение – <адрес>-а в <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1, что усматривается из выписки из лицевого счета, выданной ООО «Сервисная компания «Комфорт».

В соответствии с решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АР Крым № 24 от 24.01.2008, в соответствии со ст. 125 Жилищного кодекса Украины, п.п. 6, 35 Положения о порядке предоставления служебных помещений и пользования ими в Украине, утвержденного постановлением Совета Министров УССР от 04.02.1988 № 37, удовлетворено ходатайство Прокуратуры АР Крым исх. №вих/07 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из числа служебных <адрес> в <адрес>, выделенной старшему прокурору отдела надзора за соблюдением законов органами налоговой милиции при производстве оперативно-розыскной деятельности, дознания и досудебного следствия прокуратуры АР Крым ФИО1.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, с целью реализации права на приватизацию квартиры в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 16.10.2019 обращался с заявлением к главе муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым – председателю Симферопольского городского совета ФИО11 года о принятии решения о передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес> муниципальную собственность.

Сообщением МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от 19.11.2019 исх. № на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии решения о передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес> муниципальную собственность в целях реализации права на приватизацию квартиры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», уведомил заявителя о том, что Департаментом осуществлена подача документов в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью постановки недвижимого имуществе -квартиры на учет в качестве бесхозяйного.

Кроме того, материалам дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обращался в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, по адресу: <адрес> А, <адрес>.

В соответствии с п. 12 статьи 10 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N 61 к полномочиям Администрации города Симферополя Республики Крым относится предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

Порядок предоставление муниципальной услуги по заключению договора социального найма определён "Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", утвержденным Постановлением Администрации г. Симферополя от 17.08.2015 N 691.

На обращение ФИО1 от 03.12.2019 в Администрацию г. Симферополя о заключении договора найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>, Управление жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым от 12.12.2019 исх. № С-3111 уведомило заявителя о том, что Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ определен перечень документов, необходимых для заключения договора.

Сообщением МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от 20.12.2019 исх. № по результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ уведомил заявителя о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым отсутствуют сведения относительно недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-а, <адрес>.

Как следует из ответа ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными инвентарного дела № право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что правообладатель квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. ФИО14, <адрес>А <адрес> не установлен. С ДД.ММ.ГГГГ квартира поставлена на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Согласно подпункту 6 пункта 2.3 Решения Симферопольского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" Администрация города Симферополя в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью определяет порядок учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, выявленного на территории городского округа.

Материалами дела также подтверждается, что у истцов ФИО4, ФИО1, ФИО10, ФИО10 отсутствует на праве собственности недвижимое имущество.

Суд считает необходимым отметить, что истцы проживают и зарегистрированы в спорной квартире с 2007 года, несут расходы по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг, то есть фактически исполняют обязанности нанимателей по договору найма. При этом истцы вселились и занимают жилое помещение на законных основаниях – на основании ордера. За весь период проживания истцов в спорном помещении, вопрос об их выселении не ставился, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Таким образом, исковые требования, заявленные к Администрации города Симферополя Республики Крым являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что в настоящий момент в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, квартира не зарегистрирована в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, по мнению суда не может умалять жилищных прав истцов, которые фактически пользуются длительное время спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО14, <адрес>А, <адрес>, указав в качестве членов семьи: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - невестка, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Г. Плиева

Мотивированное решение составлено 20.03.2020 года.

Судья Н.Г. Плиева