Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по заявлениям прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район», Совету муниципального района «Калганский район» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обработке и защите персональных данных, обязании организовать работу по обработке и защите персональных данных в строгом соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к Совету сельского поселения «Чупровское», Совету сельского поселения «Нижне-Калгуканское», Совету сельского поселения «Верхне-Калгуканское», Совету сельского поселения «Калганское», Совету сельского поселения «Кадаинское», Совету сельского поселения «Чингильтуйское», Совету сельского поселения «Средне-Борзинское», Совету сельского поселения «Буринское», Совету сельского поселения «Козловское», Совету сельского поселения «Доновское», Совету сельского поселения «Шивиинское», Совету муниципального района «Калганский район» с вышеуказанными заявлениями, мотивируя следующим. Прокуратурой Калганского района Забайкальского края в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации работы по обработке и защите персональных данных в Совете сельского поселения «Чупровское», Совете сельского поселения «Нижне-Калгуканское», Совете сельского поселения «Верхне-Калгуканское», Совете сельского поселения «Калганское», Совете сельского поселения «Кадаинское», Совете сельского поселения «Чингильтуйское», Совете сельского поселения «Средне-Борзинское», Совете сельского поселения «Буринское», Совете сельского поселения «Козловское», Совете сельского поселения «Доновское», Совете сельского поселения «Шивиинское», Совете муниципального района «Калганский район» по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со статьей 18.1. Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

При этом Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

Постановлением Правительства РФ №211 от 21.03.2012 года утвержден перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами.

Согласно указанному перечню, операторы, являющиеся муниципальными органами, принимают следующие меры, направленные на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами:

а) назначают ответственного за организацию обработки персональных данных в муниципальном органе из числа муниципальных служащих (далее - служащие) данного органа;

б) утверждают актом руководителя муниципального органа следующие документы:

правила обработки персональных данных, устанавливающие процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, а также определяющие для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований;

правила рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей;

правила осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных, установленным Федеральным законом «О персональных данных», принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и локальными актами оператора;

правила работы с обезличенными данными;

перечень информационных систем персональных данных;

перечни персональных данных, обрабатываемых в муниципальном органе в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием муниципальных услуг и осуществлением муниципальных функций;

перечень должностей служащих муниципального органа, ответственных за проведение мероприятий по обезличиванию обрабатываемых персональных данных;

перечень должностей служащих муниципального органа, замещение которых предусматривает осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным;

должностной регламент (должностные обязанности) или должностная инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных в муниципальном органе;

типовое обязательство служащего муниципального органа, непосредственно осуществляющего обработку персональных данных, в случае расторжения с ним служебного контракта (контракта) или трудового договора прекратить обработку персональных данных, ставших известными ему в связи с исполнением должностных обязанностей;

типовая форма согласия на обработку персональных данных служащих муниципального органа, иных субъектов персональных данных, а также типовая форма разъяснения субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные;

порядок доступа служащих муниципального органа в помещения, в которых ведется обработка персональных данных;

в) при эксплуатации информационных систем персональных данных в случае, если муниципальный орган является оператором таких информационных систем, принимают правовые, организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами, для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных при их обработке, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;

г) при обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, выполняют требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»;

д) в целях осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных установленным требованиям организуют проведение периодических проверок условий обработки персональных данных в муниципальном органе. Проверки осуществляются ответственным за организацию обработки персональных данных в муниципальном органе либо комиссией, образуемой руководителем муниципального органа. О результатах проведенной проверки и мерах, необходимых для устранения выявленных нарушений, руководителю муниципального органа докладывает ответственный за организацию обработки персональных данных в муниципальном органе либо председатель комиссии;

е) осуществляют ознакомление служащих муниципального органа, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных (в том числе с требованиями к защите персональных данных), локальными актами по вопросам обработки персональных данных и (или) организуют обучение указанных служащих;

ж) уведомляют уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных об обработке (намерении осуществлять обработку) персональных данных, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О персональных данных»;

з) согласно требованиям и методам, установленным уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, осуществляют обезличивание персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных, в том числе созданных и функционирующих в рамках реализации федеральных целевых программ.

При этом документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, подлежат опубликованию на официальном сайте муниципального органа в течение 10 дней после их утверждения.

Вместе с тем как установлено в ходе проведения проверки прокуратурой Калганского района указанные выше документы на официальных сайтах органов местного самоуправления до настоящего времени не размещены, в том числе и по причине их непринятия; не установлено в ходе проведения проверки фактов исполнения указанного выше закона и постановления правительства РФ в части исполнения иных, несвязанных с изданием правовых актов, процедур по обработке и защите персональных данных. Данное бездействие при организации работы в органах местного самоуправления нарушает права граждан на защиту их персональных данных, предусмотренных указанным выше федеральным законом и создает предпосылки для произвольного распространения указанных данных без согласия субъекта, круг которых определен быть не может.

Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд: 1. признать незаконным бездействие Совета сельского поселения «Чупровское», Совета сельского поселения «Нижне-Калгуканское», Совета сельского поселения «Верхне-Калгуканское», Совета сельского поселения «Калганское», Совета сельского поселения «Кадаинское», Совета сельского поселения «Чингильтуйское», Совета сельского поселения «Средне-Борзинское», Совета сельского поселения «Буринское», Совета сельского поселения «Козловское», Совета сельского поселения «Доновское», Совета сельского поселения «Шивиинское», Совета муниципального района «Калганский район» в части непринятия организационных мер по обработке и защите персональных данных;

2. обязать в 30-дневный срок Совет сельского поселения «Чупровское», Совет сельского поселения «Нижне-Калгуканское», Совет сельского поселения «Верхне-Калгуканское», Совет сельского поселения «Калганское», Совет сельского поселения «Кадаинское», Совет сельского поселения «Чингильтуйское», Совет сельского поселения «Средне-Борзинское», Совет сельского поселения «Буринское», Совет сельского поселения «Козловское», Совет сельского поселения «Доновское», Совет сельского поселения «Шивиинское», Совет муниципального района «Калганский район» организовать работу по обработке и защите персональных данных в строгом соответствии с требованиями федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года и Постановления Правительства РФ №211 от 21.03.2012 года.

Определением Калганского районного суда Забайкальского района от 09.07.2014 года гражданские дела по вышеуказанным заявлениям прокурора Калганского района Забайкальского края, объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №2-552/2014г.

В судебном заседании помощник прокурора Калганского района Забайкальского края Копылов В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях. Просил предоставить 30-дневный срок для исполнения решения суда.

Заинтересованные лица Совет сельского поселения «Чупровское», Совет сельского поселения «Нижне-Калгуканское», Совет сельского поселения «Верхне-Калгуканское», Совет сельского поселения «Кадаинское», Совет сельского поселения «Чингильтуйское», Совет сельского поселения «Средне-Борзинское», Совет сельского поселения «Буринское», Совет сельского поселения «Козловское», Совет сельского поселения «Доновское», Совет сельского поселения «Шивиинское» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От представителей заинтересованных лиц Совета сельского поселения «Буринское» ФИО3, Совета сельского поселения «Нижне-Калгуканское» ФИО4, Совета сельского поселения «Шивиинское» ФИО5, Совета сельского поселения «Средне-Борзинское» ФИО6, Совета сельского поселения «Верхне-Калгуканское» ФИО7, Совета сельского поселения «Чупровское» ФИО8, Совета сельского поселения «Чингильтуйское» ФИО9, Совета сельского поселения «Доновское» ФИО10, Совета сельского поселения «Козловское» ФИО11, Совета сельского поселения «Кадаинское» ФИО12 поступили заявления о признании заявленных требований в полном объеме, из которых следует, что последствия признания заявления им разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Совета сельского поселения «Чупровское», Совета сельского поселения «Нижне-Калгуканское», Совета сельского поселения «Верхне-Калгуканское», Совета сельского поселения «Чингильтуйское», Совета сельского поселения «Средне-Борзинское», Совета сельского поселения «Буринское», Совета сельского поселения «Козловское», Совета сельского поселения «Доновское», Совета сельского поселения «Шивиинское», Совета сельского поселения «Кадаинское».

Представители Совета сельского поселения «Калганское» ФИО1, Совета муниципального района «Калганский район» ФИО13 в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме, представив письменные заявления, из которых следует, что последствия признания заявления им разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Калганского района Забайкальского края, представителей Совета сельского поселения «Калганское», Совета муниципального района «Калганский район», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку представители заинтересованных лиц признали заявленные требования и помощник прокурора не возражает против признания заявлений, признания не противоречат действующему законодательству, не ущемляют права и законные интересы других лиц, признания заявлений принимаются судом.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд, признав заявление обоснованным, принимает решение о признании незаконным действия (бездействия) и об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявления прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», Совету сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район», Совету муниципального района «Калганский район», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», Совета сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район», Совета муниципального района «Калганский район» в части непринятия организационных мер по обработке и защите персональных данных.

Обязать Совет сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Нижне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Верхне-Калгуканское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Кадаинское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Чингильтуйское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Средне-Борзинское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Буринское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район», Совет сельского поселения «Шивиинское» муниципального района «Калганский район», Совет муниципального района «Калганский район» организовать работу по обработке и защите персональных данных в строгом соответствии с требованиями федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года и Постановления Правительства РФ №211 от 21.03.2012 года, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокуратуру Калганского района Забайкальского края не позднее чем в течение месяца со дня окончания срока, установленного судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда Давыдова О.А.