Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саяногорска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, администрации муниципального образования город Саяногорск о признании права муниципальной собственности на жилое помещение отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска о признании права муниципальной собственности на жилое помещение отсутствующим, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> о незаконной передаче администрацией МО г. Саяногорск подсобных помещений для проживания гражданину и требованием оставить данное помещение в пользовании жильцов дома. В ходе проверки установлено, что администрация МО г. Саяногорска в лице заместителя главы МО г. Саяногорска по ЖКХ, транспорту и строительству ДАТА заключило с ФИО договор хранения жилого помещения, пунктом 2 которого предусмотрена обязанность ФИО безвозмездно хранить жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>. Ответом от ДАТА заместителя главы МО г. Саяногорск разъяснено, что данное помещение находится в реестре жилых помещений муниципальной собственности МО г. Саяногорск и подлежит распределению. Однако техническое состояние указанного помещения неудовлетворительное, оно захламлено и используется проживающими по соседству гражданами. В этой связи распределить его по договору социального найма не представляется возможным. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в соответствии с техническим паспортом <адрес> от ДАТА в доме имелись подсобные помещения: прачечная (в техническом паспорте дома № данное помещение числится за порядковым номером №), кладовая (за порядковым номером №), коридор (за порядковым номером №), предназначенные для обеспечения эксплуатации жилых помещений. Площадь подсобных помещений в жилую площадь дома не включалась. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДАТА№ муниципальному образованию г. Саяногорск принадлежит на праве собственности жилое помещение (комната) площадью 32,4 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый номер объекта №. Актом осмотра помещения №, проведенного ДАТА прокуратурой города в присутствии директора управляющей компании ООО «УК «Регион-19», начальника жилищного отдела администрации МО г. Саяногорск установлено, что обследуемое помещение состоит из коридора и двух смежных комнат. Коридор площадью 4,1 кв.м. соответствует помещению, указанному в техническом паспорте дома № за порядковым номером №, значащемуся как коридор - нежилое помещение. В коридоре установлен электрический щит в рабочем состоянии. Помещение площадью 16,3 кв.м. соответствует помещению, указанному в техническом паспорте дома № за порядковым номером №, значащемуся как прачечная - нежилое помещение. Помещение площадью 11,7 кв.м. соответствует помещению, указанному в техническом паспорте дома № за порядковым номером №, значащемуся как кладовая - нежилое помещение. В данных помещениях имеются стояки холодного, горячего водоснабжения и водоотведения. На день осмотра помещения используются как прачечная и кладовая. Кладовая, прачечная, коридор и помещение за № являются одним и тем же помещением. Таким образом, ДАГН г. Саяногорска произвел учет подсобных помещений в муниципальном жилом фонде и зарегистрировал право собственности в ДАТА. на помещения: прачечную, кладовую и коридор в качестве жилого помещения в нарушение требований федерального законодательства, поскольку данные помещения не являлись самостоятельным объектом недвижимости, проектировались как вспомогательные и подсобные помещения, эксплуатируются как подсобное помещение до настоящего времени, в силу закона являются общим имуществом жильцов многоквартирного дома. С даты приватизации с ДАТА первого жилого помещения в доме правовой режим спорных подсобных помещений был изменен, данные подсобные помещения перешли в общую долевую собственность домовладельцев, как общее имущество дома, право муниципальной собственности в отношении спорного нежилого помещения прекратилось. Просили признать право муниципальной собственности на жилое помещение (комнату) площадью 32,4 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый номер объекта №, отсутствующим.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Саяногорска по должности старший помощник прокурора г. Саяногорска Лучникова В.Л. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

Представитель ответчика ДАГН г. Саяногорска по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила отзыв, в котором указывает, что ДАГН г. Саяногорска не возражает против удовлетворения заявленных требований. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ДАГН г. Саяногорска.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования г. Саяногорск.

Представитель ответчика администрации МО г. Саяногорск по доверенности ФИО5 в судебном заседании согласилась с иском.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле привлечен в качестве третьего лица привлечен ФИО, исключен из числа ответчиков заместитель Главы МО г. Саяногорск по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и строительству ФИО6

В судебное заседание третье лицо заместитель Главы МО г. Саяногорск по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и строительству ФИО6 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Третье лицо ФИО в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не имел.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Саяногорска Лучниковой В.Л., представителя ответчика администрации МО г. Саяногорск по доверенности ФИО5, третьего лица ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в первой редакции) собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда являются совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования.

Статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Согласно статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 2 названных Правил в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

При этом помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в таком доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав.

Разъясняя смысл вышеназванных норм, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 мая 2009 года N 489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме и не имеющие самостоятельного назначения.

Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего, их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения данного помещения - возможности его использования как самостоятельного.

Из содержания статей 37 и 38 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение, при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, запрещена передача этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Правовая природа общего имущества многоквартирных домов определена Конституционным Судом Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 684-О-О), как имущество, не имеющее самостоятельной потребительской ценности и предназначенное в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями.

Правовой режим подсобных помещений (дворницкой, колясочной и пр.), подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, зависит от того, были ли спорные помещения предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, использовались ли фактически в качестве общего имущества домовладельцами и должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме, поскольку с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.

Таким образом, если по состоянию на указанный момент подсобные, подвальные помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло, тогда как помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, перешли в общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 (жилой и нежилой фонды) к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Выпиской из реестра муниципального имущества МО г. Саяногорск подтверждается, что за муниципальным образованием г. Саяногорск было зарегистрировано право собственности на жилое помещение (комната) площадью 32,40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №.

Право собственности муниципального образования г. Саяногорск зарегистрировано на основании решения Малого Совета Саяногорского городского Совета народных депутатов № от ДАТА, распоряжением ГКИ РХ № от ДАТА.

Согласно техническому паспорту дома №, расположенного в <адрес> от ДАТА в доме имелись подсобные помещения: прачечная за порядковым №), кладовая за порядковым №, коридор за порядковым №, предназначенные для обеспечения эксплуатации жилых помещений. Площадь подсобных помещений в жилую площадь дома не включалась.

На основании договора купли-продажи от ДАТАФИО3 является собственником комнатыпо адресу: <адрес>.

На основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДАТАФИО2 является собственником комнаты, по адресу: <адрес>.

ДАТА между администрацией МО г. Саяногорск и ФИО (хранитель) заключен договор хранения жилого помещения, со сроком действия с момента подписания и действует до ДАТА (п.9).

Хранитель обязался безвозмездно хранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № (п.1, п.2).

Из информации, поступившей от заместителя Главы МО г. Саяногорск по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и строительству от ДАТА по запросу заместителя прокурора г. Саяногорска следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, находится в реестре жилых помещений муниципальной собственности МО г. Саяногорск и подлежит распределению.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что техническое состояние спорного помещения неудовлетворительное, оно захламлено и используется проживающими по соседству гражданами в качестве сушилки и помещения для хранения бытовой техники и ненужных вещей.

Так, из акта осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната №, от ДАТА, проведенного прокуратурой г. Саяногорска в присутствии начальника жилищного отдела администрации МО г. Саяногорск, директора управляющей компании ООО «УК «Регион-19», следует, что обследуемое помещение состоит из коридора и двух смежных комнат. Коридор площадью 4,1 кв.м., соответствует помещению, указанному в техническом паспорте дома № за порядковым номером №, значащемуся как коридор - нежилое помещение. В коридоре установлен электрический щит (находится в рабочем состоянии). Помещение площадью 16,3 кв.м. соответствует помещению, указанному в техническом паспорте дома № за порядковым номером №, значащемуся как прачечная - нежилое помещение. Помещение площадью 11,7 кв.м. соответствует помещению, указанному в техническом паспорте дома № за порядковым номером № значащемуся как кладовая - нежилое помещение. В данных помещениях имеются стояки холодного, горячего водоснабжения и водоотведения. На день осмотра указанные помещения используются как прачечная и кладовая. Кладовая, прачечная, коридор и помещение за № являются одним и тем же помещением.

В этой связи распределить спорное помещение по договору социального найма не представляется возможным.

Таким образом, с момента приватизации первой комнаты (ДАТА) правовой режим спорного помещения в жилом доме (общежитии) был изменен, данное помещение перешло в общую долевую собственность домовладельцев, как общее имущество дома; право муниципальной собственности в отношении общего имущества многоквартирного жилого в составе муниципального жилищного фонда, в том числе, в отношении спорного жилого помещения, прекратилось.

В случае, если собственники помещений в силу закона владеют общим имуществом, однако право индивидуальной собственности на общее имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за одним лицом, то собственники помещений в данном здании вправе, в том числе оспаривать зарегистрированное право путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Поскольку с момента приватизации первой комнаты ДАТА в жилом доме (общежитии), расположенном по адресу: <адрес>, прекратилось право собственности муниципального образования г. Саяногорск в отношении общего имущества жилого дома (общежития) в составе муниципального жилищного фонда, то у муниципального образования г. Саяногорск не могло возникнуть право собственности в отношении спорного помещения в момент его государственной регистрации ДАТА. На указанную дату спорное помещение принадлежало собственникам жилых помещений жилого дома (общежития), и права на него не могли быть зарегистрированы за муниципальным образованием.

Вместе с тем, суд учитывает, что оснований для предъявления прокурором г. Саяногорска иска в интересах ФИО1 не имелось, поскольку она не является собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>, ее права регистрацией спорного помещения в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Саяногорск не нарушены, поэтому оснований ля удовлетворения иска прокурора г. Саяногорска, заявленного в интересах ФИО1, не имеется.

Оценивая все оказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования прокурора г. Саяногорска обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Саяногорска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, администрации муниципального образования город Саяногорск о признании права муниципальной собственности на жилое помещение отсутствующим удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г. Саяногорск на жилое помещение - комнату площадью 32,4 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, отсутствующим.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении иска прокурора г. Саяногорска, заявленного в интересах ФИО1, к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска, администрации муниципального образования город Саяногорск о признании права муниципальной собственности на жилое помещение отсутствующим отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2017 года.

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2017 года.