Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Качканарского городского округа об обязании организовать нецентрализованную систему холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Качканара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Качканарского городского округа об обязании организовать нецентрализованную систему холодного водоснабжения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой гор. Качканар по заданию прокуратуры области проведена проверка обеспечения населения питьевым водоснабжением. В ходе проверки установлено, что в пос. Именновский отсутствует централизованная система водоснабжения, а жители поселка обеспечиваются питьевой водой из колодца «Звезда» и родника «Фонтанчик». Таким образом, в пос. Именновский не организовано как нецентрализованное холодное водоснабжение, так и не организован подвоз питьевой воды надлежащим образом. Наличие указанного колодца и родника не свидетельствуют об организации водоснабжения поселка. По данным нарушением в адрес Главы Качканарского городского округа 26.02.2021 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу Администрации данный вопрос будет рассмотрен в рамках актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Качканарского городского округа, планируемой в 2021 г. на период с 2021 г. по 2028 г. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика организовать на территории пос. Именновский Качканарского городского округа нецентрализованную систему холодного водоснабжения в срок до 31.12.2022 г.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержала в полном объеме, полагала возможным установить срок исполнения заявленных требований с учетом мнения ответчиков.

Представитель администрации по доверенности ФИО2 с иском согласилась частично, пояснила, что было принято решение об организации в пос. Именновский нецентрализованного холодного водоснабжения путем бурении скважины, установки колонки, однако осуществить указанные мероприятия в запрашиваемый прокурором срок не представляется возможным.

Выслушав мнение прокурора представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на пос. Именновский, расположенного на территории Качканарского городского округа, отсутствует централизованная система водоснабжения и не организован подвоз питьевой воды, жители вынуждены пользовать водой из колодца «Звезда» и родника «Фонтанчик».

Ввиду выявленных нарушений, в адрес Главы Качканарского городского округа внесено представление об устранений нарушений федерального законодательства (л.д. 7-8).

На данное представление предоставлен ответ о том, что вопрос об обеспечении населения пос. Именновский водой будет рассмотрен в рамках актуализации Схемы водоснабжения в водоотведения Качканарского городского округа, планируемой к актуализации в 2021 г. на период с 2021 г. по 2028 г. В пос. Именновский отсутствуют многоквартирные дома, в поселке зарегистрированы 90 человек (л.д. 9).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644.

В силу п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) (п. 75 Правил).

Вопросы организации водоснабжения населения относятся в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального (городского округа).

Данное обстоятельство нашло свое отражение и в п. 1 ч. 1 ст. 6 «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Качканарского городского округа Свердловской области, принятого решением Качканарского городской Думы от 09.06.2005 г. № 62, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, относиться к вопросам местного значения городского округа.

Согласно представленным справкам, о зарегистрированных лицах, в пос. Именновский имеется 80 жилых домов, где зарегистрировано 78 лиц.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, частичного признания иска, требования об обеспечении жителей пос. Именновский нецентрализованной системой водоснабжения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако срок, заявленный прокурором для исполнения соответствующих требований, является слишком коротким.

Так, из протокола рабочего совещания по вопросу организации нецентрализованной системы холодного водоснабжения на территории пос. Именновский от 05.10.2022 г. № 66 следует, что срок на предпроектное обследование территории, подготовки технического задания на проектирование составляет 2023-2024 гг., разработке проектной документации – 2024 – 2025 гг., проведение строительно-монтажных работ до 2028 г.

С учетом изложенного, суд считает установить срок для исполнения требований прокурора гор. Качканар до конца 2026 г.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального Кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора гор. Качканара в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию Качканарского городского округа организовать на территории пос. Именновский Качканарского городского округа нецентрализованную систему холодного водоснабжения в срок до 31.12.2026 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья В.Н. Яковлев