Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к ФИО1, Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Газ-Нефть-Энерго» о признании выдачи свидетельства и удостоверения незаконным, признании свидетельства и удостоверения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сибай РБ обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ФИО1, Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «Газ-Нефть-Энерго» (далее - АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго») о признании выдачи свидетельства и удостоверения незаконным, признании свидетельства и удостоверения незаконными, аннулировании записи в реестре сведений о документах об обучении.

Исковое заявление мотивировано тем, что приговором Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2 УК РФ (12 эпизодов), ч.1 ст.327 УК РФ (13 эпизодов) и по п.«в» ч.7 ст.204 УК РФ. Приговором суда установлено, что ФИО2 являясь единственным учредителем АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» и руководителем данной организации, выдала ФИО1 свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение о присвоении ФИО1 квалификации «Монтер по защите подземных трубопроводов от коррозии 5-го (пятого) разряда». ФИО1 обучение в АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» не проходил.

На основании изложенного, истец просит:

- признать выдачу ФИО1 свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о присвоении ФИО1 квалификации «Монтер по защите подземных трубопроводов от коррозии 5-го (пятого) разряда» незаконной;

- признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о присвоении ФИО1 квалификации «Монтер по защите подземных трубопроводов от коррозии 5-го (пятого) разряда» незаконным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, уведомлен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также представил заявление о признании исковых требований прокурора.

В судебное заседание представитель ответчика АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления повесток. Также информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Сибайского городского суда Республики Башкортостан.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Учитывая изложенное, на основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Сибай Гришаев А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу приговором Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.204.2 УК РФ (12 эпизодов), ч.1 ст.327 УК РФ (13 эпизодов) и по п.«в» ч.7 ст.204 УК РФ.

Приговором суда установлено, что ФИО2, являясь единственным учредителем автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Газ-Нефть-Энерго» (далее по тексту – учебный центр), а также на основании собственного приказа от ДД.ММ.ГГГГ руководителем вышеуказанного учебного центра, имеющего лицензию Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, на основании п.1.6, п.2.4, п.3.16, п.4.5, п.4.7 Устава, утвержденного решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом, выполняющим управленческие функции единоличного исполнительного органа в учебном центре, имея полномочия на осуществление текущего руководства деятельностью организации, в компетенцию которой как директора, входит определение размера платы за обучение, по образовательным программам, реализуемым организацией; осуществление исполнительно-распорядительных функций, выполняя управленческие функции в учебном центре, в соответствии с Уставом учебного центра и лицензией Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, наделенная полномочиями на изготовление и выдачу свидетельств о прохождении обучения и удостоверений о прохождении обучения, совершила преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, то есть незаконное получение денег за совершение незаконных действий в интересах дающего, которые входят в ее служебные полномочия с использованием своего служебного положения, а также подделку со сбытом удостоверений и свидетельств, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, при обстоятельствах, изложенных в приговоре суда.

Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из приговора суда следует, что ФИО2 получила от ФИО1 денежные средства в качестве незаконного денежного вознаграждения за выдачу свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения о присвоении ФИО1 квалификации «Монтер по защите подземных трубопроводов от коррозии 5-го (пятого) разряда».

ФИО1 в АНО ДПО УЦ «Газ-Нефть-Энерго» обучение по соответствующим образовательным программа не проходил, итоговые (квалификационные) экзамены не сдавал.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.9 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В силу ч.14 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Из ч.17 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ следует, что образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Часть 18 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ устанавливает, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч.30 ст.2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено, что образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу п.1 ч.1 ст. 43 вышеуказанного закона об образовании социальные обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Согласно ч.1 ст.53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Пунктом 2 ч.1 ст. 60 данного закона предусмотрено, что к документам об обучении относятся: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу п.1 ч.1 ст.61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением учения).

Статьей 76 ч.1, 2, 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ установлено дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовка. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

В силу ч.4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 №499 (далее - Порядок) установлено, что организация осуществляет обучение по дополнительной профессиональной программе на основе договора об образовании, заключаемого со слушателем и (или) с физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение, либо за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 указанного выше порядка дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В соответствии с ч.7 содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы и (или) отдельных ее компонентов (дисциплин (модулей), практик, стажировок) должно быть направлено на достижение целей программы, планируемых результатов ее освоения.

В соответствии с ч.17 Порядка образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские, деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, выездные занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом. Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией. Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией (ч.19 Порядка).

В силу ч.20 Порядка при освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Из п. «а» ч.1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к ФИО1, Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр Газ-Нефть-Энерго» о признании выдачи свидетельства и удостоверения незаконным, признании свидетельства и удостоверения незаконными, удовлетворить.

Признать выдачу ФИО1 свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения о присвоении ФИО1 квалификации «Монтер по защите подземных трубопроводов от коррозии 5-го (пятого) разряда» незаконной.

Признать свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение о присвоении ФИО1 квалификации «Монтер по защите подземных трубопроводов от коррозии 5-го (пятого) разряда» незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Кутлубаев А.А.

Подлинник решения находится в деле №2-552/2022 Сибайского городского суда РБ.

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0016-01-2022-000759-02