Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об установлении факта нарушения конституционных прав и законных интересов, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом надбавок на иждивенцев,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее ОСФР по Белгородской области), просит:

- установить факт нарушения ответчиком конституционных прав и законных интересов пенсионера-опекуна и ее 3-х нетрудоспособных иждивенцев, факт нарушения ч.2 ст.10, ч.3.1 ст.17, ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях»;

- признать незаконными действия и решение ответчика от 13.06.2023 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом надбавок на 3-х нетрудоспособных иждивенцев в размере 1/3 фиксированной выплаты страховой пенсии по старости на каждого нетрудоспособного иждивенца;

- обязать ответчика исполнить ч.2 ст.10, ч. 3.1 ст.17, ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - принять решение о перерасчете страховой пенсии пенсионера-опекуна по старости с учетом надбавок на трех нетрудоспособных иждивенцев и страховой пенсии, в размере 1/3 фиксированной выплаты страховой пенсии по старости на каждого нетрудоспособного иждивенца, с даты рождения второго внука П.Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мама которого нетрудоспособна в отношении обоих внуков, поскольку находится в отпуске по уходу за вторым внуком П.Л.Р.ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет.

В обоснование требований ФИО1 указала, что на ее иждивении находятся три нетрудоспособных члена ее семьи: два несовершеннолетних внука П.Д.Е.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Л.Р.ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по мнению истца, являющаяся нетрудоспособной в связи с уходом за ребенком до 3-х лет. Кроме этого, ввиду ограничения ФИО2 в родительских правах в отношении сына П.Д., истец является опекуном и законным представителем несовершеннолетнего и нетрудоспособного ребенка П.Д.. Полагает, что в соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на получение надбавки к пенсии в виде 1/3 фиксированной выплаты страховой пенсии по старости на каждого нетрудоспособного иждивенца. Поэтому ответчиком принято незаконное решение от 13.06.2023 об отказе в удовлетворении ее заявления о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии, нарушающее ее конституционные права. Дополнительно сослалась на то, что решение ОСФР по Белгородской области от 13.06.2023 не имеет законной юридической силы, поскольку не подписано уполномоченным должностным лицом и не заверено печатью.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в возражении на иск указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 ссылаясь на отсутствие иждивенства заявленных лиц.

Представитель третьего лица - УСЗН также просил отказать ФИО1 в иске, поддержал позицию ответчика.

Третье лицо ФИО2 полагала требования обоснованными.

Исследовав представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости, проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней зарегистрированы и фактически проживают: дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуки: П.Д.Е.ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П.Л.Р.ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.13,14).

По заявлению ФИО1 от 06.06.2023 о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, ответчиком ОСФР по Белгородской области вынесено решение № от 13.06.2023 об отказе в удовлетворении заявления ввиду того, что дочь ФИО2, внуки П.Д.Е.. и П.Л.Р. не являются иждивенцами заявителя (л.д.100).

Суд полагает оспариваемое решение ОСФР по Белгородской области законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ч. 1 ст. 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (п. 6 ст. 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (ст. 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (ст. 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 ч.2 ст. 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Таким образом, установленное ч.3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений ч.4 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств.

Согласно представленным в дело метрическим документам - свидетельствам о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является матерью несовершеннолетних П.Д.Е. и П.Л.Р. (л.д.11,12).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ограничена в родительских правах в отношении сына П.Д.Е., с нее взысканы алименты на содержание сына в твердой денежной сумме в размере одного прожиточного минимума на ребенка, установленного по <адрес> с последующей индексацией (л.д.67-71).

В силу ч. 2 ст. 78 СК РФ ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

На основании распоряжения УСЗН администрации Новооскольского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего П.Д.Е. По сведениям органа опеки ФИО1 является получателем ежемесячного пособия на содержание подопечного в размере величины прожиточного минимума на ребенка, установленного на территории Белгородской области (л.д.66,72,73).

Согласно информации начальника отдела – старшего судебного пристава Новооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области исполнительное производство о взыскании с ФИО2 алиментных платежей на содержание ребенка П.Д.Е. находится на исполнении в <адрес> - ИП №, по материалам которого алиментная задолженность, имевшаяся в пользу опекуна, погашена должником ФИО2 (л.д.74-77).

Таким образом, несовершеннолетние дети П.Д.Н. и П.Л.Р. имеют трудоспособную мать ФИО2, которая в силу Семейного кодекса РФ обязана их содержать.

Осуществление ФИО2 ухода за ребенком до полутора лет, не свидетельствует о ее нетрудоспособности, и дает ей право на получение мер социальной поддержки от государства на содержание ребенка при отсутствии самостоятельного дохода.

При изложенных обстоятельствах дочь и внуки истца не являются ее иждивенцами. Оснований для предоставления требуемой ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по доказательствам стороны истца судом не установлено.

Также не нашли своего подтверждения аргументы истца об отсутствии юридической силы обжалуемого решения ввиду его ненадлежащего оформления.

В материалы дела ответчиком представлено решения № от 13.06.2023 об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии, оформленное в электронном виде, копия которого заверена уполномоченным лицом - начальником отдела контроля установления пенсии А.Е.И. на основании доверенности. Нормы процессуального права не содержат запрет на предоставление копий документов, когда их тождественность не оспаривается (пункты 6,7 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ). Представление непосредственно заявителю ФИО1 решения в виде электронного образа документа, не влечет за собой наступления таких правовых последствий, как его недействительность.

В соответствии с пунктом 22 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ « О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации» ответчик в течение 2023 года правомерно использует бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об установлении факта нарушения конституционных прав и законных интересов, о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом надбавок на иждивенцев, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Новооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.