Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением и уточнив требования просит признать незаконным и отменить постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в д. <адрес>.

В обоснование заявления указала, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ее право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5000 кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, с разрешенным использованием личное подсобное хозяйство, имеющий местоположение <адрес> <адрес>.С данным постановлением не согласна, считает его незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она приобрела жилой дом, который был расположен на земельном участке площадью 3000 кв.м. Считает, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности на основании решения администрации <адрес> Сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № 10, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, в котором указано, что земельный участок площадью 5000 кв.м. предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, 1000 кв.м. выделено в пользование. Полагает, что обжалуемое постановление нарушает ее право на владение, пользование и распоряжение своей собственностью.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и просила постановление признать незаконным и отменить.

Представитель заявителя – адвокат Белянкина О.В. в судебном заседании заявление поддержала и пояснила, что ФИО1 на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена права собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок подтверждено свидетельством о праве собственности на землю и выпиской из похозяйственной книги.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления и пояснила, что постановление главой <адрес> принято в пределах компетенции на основании заявления ФИО1 Спорный земельный участок предоставлен ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух оснований: несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и свобод заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 61 Земельного кодекса РФ, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В силу ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов, следующие документы:

кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, копия которого в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к главе <адрес> о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, имеющим ориентир <адрес>, в связи с неиспользованием. К данному заявлению ФИО1 приложена копия паспорта ( л.д.13-14).

До принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должностным лицом органа местного самоуправления запрошены сведения о выделении заявителю ФИО1 земельных участков, а также сведения о кадастровом учете и кадастровые паспорта земельных участков (л.д.18, 19-20,21).

Из архивной выписки, направленной в адрес земельного отдела администрации <адрес> следует, что на основании постановления главы администрации <адрес> сельского Совета ФИО1 в пользование выделен земельный участок площадью 0,50 га. ( л.д.18).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, выделен ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.19-20).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> принято постановление № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок площадью 5000 кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый номер № с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, имеющий местоположение <адрес> участок передан в распоряжение муниципального образования <адрес> ( л.д. 17)

Из архивной выписки, выданной архивным отделом администрации <адрес> по запросу суда, постановления главы администрации <адрес> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и списка граждан к указанному постановлению следует, что постановлением главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в пользование выделен земельный участок площадью 0,50 га., в собственность -0,10 га. (л.д.45,47-49).

В свидетельстве о праве собственности на землю указано, что ФИО1 на основании решения сессии администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства в пользование выделен земельный участок площадью 0,10 га., в собственность- 0,50 га. ( л.д.29).

Из выписки из похозяйственной книги следует, что земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный в д. Скрипино, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, земельный участок площадью 1000 кв.м. находится в пользовании. В представленных выписках указано, что запись в похозяйственную книгу о земельных участках сделана на основании постановления главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43).

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют (л.д. 24-27).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Постановление главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю ФИО1 земельного участка площадью 5000 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование никем не оспорено и является правоустанавливающим документом, в то время как свидетельство о праве собственности на землю является правоподтверждающим документом и должно соответствовать правоустанавливающему документу, поэтому доводы заявителя о том, что в свидетельстве о праве собственности на землю содержатся иные сведения о земельных участках не имеют правового значения.

Наличие в похозяйственний книге сведений о принадлежности на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 5000 кв.м. не могут быть приняты во внимание, поскольку из выписки из похозяйственной книги следует, что запись о земельных участках сделана на основании постановления главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 земельный участок площадью 5000 кв. м. выделен в пользование.

Доказательств подтверждающих, что уполномоченным органом ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № выделялся не в постоянное (бессрочное) пользование, а в собственность, суду не представлено.

Решение сессии администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № 10, на которое ссылается заявитель и на которое имеется ссылка в свидетельстве о праве собственности на землю, суду не представлено.

В архивном отделе администрации <адрес> кроме постановления главы администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ иных сведений о выделении земельных участков ФИО1 за 1992-2000 гг. не имеется ( л.д.45).

Судом установлено, что ФИО1 самостоятельно обратилась с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Оригинал заявления обозревался в судебном заседании, а его копия приобщена к материалам дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявление о прекращении права пользования земельным участком написано ФИО1 под давлением, не представлено.

В заявлении заявителем ФИО1 не отражено, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствует обжалуемое постановление. В судебном заседании также не приведены доводы о несоответствии постановления конкретным нормам закона и иным нормативным правовым актам.

Довод представителя заявителя о наличии в постановлении администрации <адрес> сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ неоговоренных исправлений в части даты принятия постановления, не имеет правового значения, поскольку в данном случае указанное постановление заявителем не обжалуется. Кроме того, наличие исправленной даты не свидетельствует о незаконности постановления в части закрепления за жителями населенных пунктов <адрес> сельского Совета земельных участков.

В то же время постановление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м. принято уполномоченным органом по заявлению ФИО1 на основе сведений о земельном участке, в которых отражено, что земельный участок предоставлялся ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование.

Доказательств того, что оспариваемое постановление принято с нарушением закона и нарушает права ФИО1 суду не представлено, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом довод заявителя о приобретении жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 0,30 га. не является основаниям для отмены постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., поскольку суду не представлено доказательств нарушения прав заявителя на указанный земельной участок.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" ФИО1 вправе бесплатно приобрести право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в д. <адрес> -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.В.Понявина