Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, собственников жилых помещений Клементьевой Т.Г. и Горбатовой М.И., а также в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Буслай +» о прекращении деятельности по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома и взыскании одного миллиона рублей в доход бюджета Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц и собственников жилых помещений Клементьевой Т.Г. и Горбатовой М.И., обратился в суд с иском к ООО «Буслай +» о прекращении деятельности по капитальному ремонту системы теплоснабжения ...., обязании демонтировать систему теплоснабжения и взыскании одного миллиона рублей в пользу ТСЖ «Вечевой-1»

В обоснование иска указано, что в прокуратуру .... поступили жалобы собственников жилых помещений в многоквартирном ....ликом Новгороде на некачественные работы при проведении ООО "Буслай +" капитального ремонта данного дома и на растрату обществом бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт дома.

В ходе проведенной проверки установлено, что в рамках региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов Администрацией В.Новгорода на основании договора с ТСЖ «Вечевой-1» была предоставлена целевая субсидия на капитальный ремонт многоквартирного .... на общую сумму 6 657 500 руб. (из них 5 785,4 тыс. руб. - средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, 532,6 тыс. руб. - средства областного бюджета, 339,5 тыс. - средства собственников помещений указанного дома).

ТСЖ «Вечевой-1», в свою очередь, .... заключил с ООО «Буслай +», победившим в отборе подрядной организации, договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления вышеуказанного дома. Стоимость работ по договору составила 1 000 000 рублей, что также подтверждается представленной сметой.

Согласно обследованию, проведенному с участием специалистов МУП "Теплоэнерго", ООО "Энергоаудит", ОАО "Институт Новгородгражданпроект", ремонт системы отопления выполнялся ООО "Буслай +" с многочисленными нарушениями действующих строительных норм и правил, что создало непосредственную угрозу безопасности жильцов дома. Система отопления неработоспособна, не соблюдены требования пожарной безопасности.

Допущенные ответчиком нарушения, как указывает истец, причинили имущественный ущерб (в денежном выражении) товариществу собственников жилья "Вечевой -1" (получателю средств Фонда) и опосредованно собственникам помещений в доме, принявшим участие в долевом финансировании капитального ремонта путём внесения собственных денежных средств.

Ответчик - ООО «Буслай +», не соглашаясь с заявленными требованиями, представил в суд письменный отзыв, согласно которому работы по ремонту системы отопления в доме проведены в соответствии с заключенным договором подряда с ТСЖ «Вечевой-1» и дополнительными соглашениями к нему. Каких-либо нарушений в ходе ремонта допущено не было, что подтверждается заключением ООО «Вилис», согласно которому работы по капитальному ремонту стояков системы теплоснабжения выполнены на оценку удовлетворительно и не могут нести угрозу жизни, здоровью и проживанию людей в доме. В целом система отопления является работоспособной. Кроме того, ООО «Буслай +» несет ответственность только перед ТСЖ «Вечевой-1», как заказчиком работ по договору, и не является надлежащим ответчиком по иску прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц.

Также в суд представлен основной и дополнительный отзывы третьего лица - ТСЖ «Вечевой-1», согласно которому ТСЖ в целом согласно с обстоятельствами, изложенными в иске прокурора. В то же время в отзыве оспаривается законность заключенного договора между ТСЖ «Вечевой-1» и ООО «Буслай +» в связи с нарушением процедуры отбора подрядной организации, указывается на отсутствие надлежащих смет на ремонт дома, в связи с чем, перечисление денежных средств ответчику является незаконным. Также третье лицо выражает несогласие с требованиями прокурора о демонтаже системы отопления в доме, поскольку это может привести к неблагоприятным последствиям для жителей с учетом зимнего периода времени. ТСЖ «Вечевой-1» полагает, что следует ставить вопрос о прекращении деятельности ООО «Буслай +» по всем видам ремонтных работ в доме и взыскании стоимости незавершенных работ. Кроме того, с ответчика следует взыскать полную стоимость работ по восстановлению системы отопления, которые будут проводиться другими организациями, поскольку доверять демонтаж системы непосредственно ООО «Буслай +» - нельзя.

В ходе рассмотрения дела, прокурор изменил исковые требования. Просил:

1. Обязать ООО «Буслай +» прекратить деятельность по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного ....ком Новгороде, по договору подряда от ...., заключенному между ответчиком и ТСЖ "Вечевой -1";

2. Взыскать с ООО «Буслай +» в интересах Российской Федерации в доход бюджета Российской Федерации один миллион рублей, перечисленных обществу по договору подряда в счет оплаты работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в измененном виде, пояснив, что в настоящее время между ТСЖ «Вечевой-1» и МУП «Теплоэнерго» заключен договор подряда, в рамках которого подрядчиком уже проводятся работы по ремонту системы теплоснабжения дома, в связи с чем, обязывать ответчика демонтировать систему не имеет смысла. В то же время, поскольку деньги на капитальный ремонт поступили из федерального бюджета, а ремонт, в свою очередь, сделан ООО «Буслай +» некачественно, имеет место нарушение интересов Российской Федерации. Выделяя денежные средства, государство рассчитывало на их надлежащее использование в интересах своих граждан, чего в данном случае ответчиком сделано не было.

Представитель ответчика исковые требования прокурора не признал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что ООО «Буслай +» является ненадлежащим ответчиком, поскольку в данном случае прокуратурой должен был быть подан иск непосредственно к тем, кто управляет домом, т.е. ТСЖ «Вечевой 1». Кроме того, непосредственно с ООО «Буслай +» по системе отопления дома вели свои работы ещё два подрядчика. Магазин, расположенный на первом этаже дома, собственником которого является ООО «Вечевой», вел работы в подвале. В квартирах 16, 22, 24, 28, силами ТСЖ также делались какие-то работы, которые не относятся к деятельности ООО «Буслай +». В ...., где проживает Клементьева Т.Г., в защиту интересов которой обратился прокурор, ремонтом стояков системы отопления занимался её зять. В квартирах ......., 61 силами ООО «Буслай +» производился монтаж стояков, однако запуск системы произвести не удалось, так как в эти квартиры представители подрядчика допущены не были. Все работы в доме проведены по согласованию с заказчиком - ТСЖ «Вечевой-1», установлены сертифицированные полипропиленовые трубы. Согласно Федеральному закону 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» никаких проектов для капитального ремонта не требуется. Требование прокурора о прекращении работы ООО «Буслай +» ничтожно, в связи с тем, что к .... на объекте уже были выполнены почти все необходимые работы. В настоящее время никаких иных работ по дому ответчик не ведет. Требование о взыскании 1 миллиона рублей в доход бюджета РФ также является необоснованным, поскольку указанные средства Фонда содействия реформированию ЖКХ были по договору переданы Комитетом по управлению ЖКХ Администрации В.Новгорода в качестве субсидии ТСЖ «Вечевой-1», которое, в свою очередь, также на основании договора перечислило указанные денежные средства ответчику для проведения ремонта. При этом, в состав субсидии входили также средства бюджета Новгородской области и средства собственников. Таким образом, заявляя указанное требование, прокурор игнорирует условия всех заключенных договоров и заключивших их субъектов. Кроме того, нельзя установить, какую часть миллиона рублей, с учетом долевого финансирования, составляют именно средства Фонда.

Представитель третьего лица - ТСЖ «Вечевой-1» поддержала в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве, полагала требования прокурора в измененном виде подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что между ТСЖ «Вечевой-1» и ООО «Буслай +» был заключён договор, в соответствии с которым последний должен был осуществить не только ремонт стояков, но и всей системы отопления. Никаких препятствий для допуска в подвал дома жильцы ответчику не чинили. Непроведение ремонта в ряде квартир - это исключительно личное решение руководства ООО «Буслай +». После работ, произведенных ответчиком, в доме уже был залив, лопнули трубы.

Свидетель Никитина Т.В. показала в судебном заседании, что система отопления является инженерным оборудованием, и как любая конструкция требует инженерных и проектных расчётов. Реконструкция системы теплоснабжения в ...., была проведена без необходимых расчётов и проектов, в результате чего был нарушен гидроизоляционный режим. После проведённого ремонта температура в трубах стала значительно ниже, чем до ремонта. Согласно СНИПам допустимая температура эксплуатации полипропиленовых труб, которые установлены в доме, не должна превышать 91 градус, а в Новгородских котельных температура достигает 95 градусов, что является недопустимым. В результате не соблюдения температурного режима трубы начинают деформироваться, в процессе нагревания расширяются, высока вероятность, что в местах расширения трубы могут лопнуть, что приведёт к заливу дома горячей водой.

Свидетель Савин С.В. показал в судебном заседании, что по результатам проведённой проверки жилищной инспекцией было установлено, что в доме нарушен температурный режим. Зарегистрированная в подъездах температура на 5-6 градусов ниже нормы. Приборы отопления, расположенные в квартирах, не сохраняют тепло, баланс температуры и теплоотдача дома в целом нарушены. При установке стояков использовались трубы различных диаметров, различных материалов (например, железо и полимер), что в принципе является недопустимым. Для установки подачи тепла в угловые квартиры дома была попытка бросить ещё одну ветку отопления, что тоже является недопустимым. В результате ремонта системы отопления отсутствует возможность регулировки по отдельным стоякам, установлены различные диаметры одной и той же ветви центрального отопления. Перегрев полипропиленовых труб может привести к аварийной ситуации.

Свидетель Борисова Т.А. показала в судебном заседании, что при разработке проекта системы теплоснабжения указанного дома, предусматривалось, что вся система теплоснабжения будет двухтрубной. При проверке же оказалось, что система сделана частично однотрубной, частично двухтрубной, что фактически недопустимо, и приводит к нарушению гидравлики, не функционированию отдельных стояков. В двухтрубной системе, горячая вода поступает из подвала, заходит в прибор давления при температуре 95 градусов, проходит по всем пяти этажам, и спускается в подвал с температурой 70 градусов. В однотрубной системе, горячая вода при подъёме на каждый последующий этаж теряет примерно по 5 градусов, так горячая вода из подвала температурой 95 градусов заходит в прибор, в следующий прибор заходит при температуре 90 градусов и т.д. пока не достигает 70 градусов. В двухтрубной системе используются приборы одного размера, в однотрубной - разных размеров. При температуре в 70 градусов длина и ширина прибора должна быть больше, для того чтобы поддерживать необходимую температуру. Смешение систем отопления недопустимо. При осмотре системы отопления на месте было установлено, что диаметры используемых отопительных приборов не соответствовали тем, что были предусмотрены в проекте. Помимо различных размеров, были использованы различные материалы, разных изготовителей, что также недопустимо. Использование установленных полипропиленовых труб возможно только при температуре 90 градусов. При этом, все котельные В.Новгорода работают при температуре не менее 95 градусов и более. Таким образом, установка полипропиленовых труб без соответствующей системы, обеспечивающей понижение температуры воды при подходе в дом до необходимой нормы, вообще невозможна. Кроме того, если в доме установлены полипропиленовые трубы, необходимо, чтобы они были скрыты, так как под воздействием ультрафиолетовых лучей подвержены распаду. А также добавки, которые способствуют не зарастанию труб (комплексон - по сути своей является кислотой) не известно какое влияние оказывают на трубы. Проходящие в квартире трубы должны быть обязательно закреплены в так называемые «гильзы» из плотного материала, чтобы при нагревании труба не могла перемещаться. При проверке было установлено, что в некоторых местах такое крепление отсутствует, а чем выше температура подаваемой воды, тем больше изгибаются трубы, что неизбежно приведёт к их прорыву, и если произойдёт обрыв трубы, то труба не просто треснет, как это происходит с железными трубами, а она порвётся вся, будет поток горячей воды под большим напором.

Свидетель Гусаров В.Е. показал в судебном заседании, что в соответствии с Федеральной программой по капитальному ремонту предусмотрено выделение федеральных средств на проведение капитального ремонта в части замены материалов, которые пришли в негодность, а не новую реконструкцию, в данном случае должна была быть сохранена вся система отопления согласно проекту. При этом, комитет по ЖКХ санкционирует выделение денег на проведение ремонта только с использованием полипропиленовых труб, ссылаясь на 185-ФЗ, где указано, что ремонт должен проводиться с использованием современных технологий, но вместе с тем, в этом же законе указано, что срок службы используемых материалов не должен быть менее 25 лет, а у полипропилена он не более 15 лет.

Свидетель Горбунов С.Л. показал в судебном заседании, что ООО «Энергоаудит» делало тепловизорную съёмку по дому ....... на ул. .... Соответствующее заключение представляли прокуратуре. По результатам съёмки можно сказать, что дом находится в хорошем состоянии, т.е. потери тепла со стороны самого дома нет. По системе отопления не был представлен проект. Низкие температуры в доме обусловлены тем, что не правильно использовались диаметры труб, поэтому нарушена циркуляция тепла в доме. Так, при осмотре розлива в подвале установлено, что из-за нарушения диаметра труб стояков сама система не может нормально работать. Более того, полипропилен является недолговечным материалом для использования его в системе теплоснабжения. В доме холодно, примерная температура при морозе - около 12 градусов, в то время как должна быть 18-20 градусов. Чтобы устранить все недостатки надо полностью переделать установленные стояки.

Свидетель Нетужилова Ю.А. показала в судебном заседании, что живет в боковой квартире .... произведённого ответчиком ремонта, температура в квартире не превышает 15 градусов, хотя по нормам должна быть не менее 20. В морозы в квартире очень холодно, приходится постоянно держать включенным обогреватель. Из-за того, что электроэнергия дорогая, люди греются газом, что создаёт опасную обстановку в доме. У нее маленький ребёнок и за прошедшие зимние месяцы он уже четыре раза был на больничном, из-за того, что просто простужался.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что Фонд вправе предоставлять субъектам Российской Федерации финансовую поддержку за счет своих средств на капитальный ремонт многоквартирных домов при выполнении ряда условий, одним из которых является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Под капитальным ремонтом многоквартирных домов понимается проведение предусмотренных Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Для реализации положений указанного Федерального закона и получения финансовых средств Фонда постановлением Администрации Новгородской области от .... N 209 утверждена региональная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области, в 2009 - 2010 годах". В приложении к программе утвержден Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках данной региональной адресной программы. В указанный перечень многоквартирных домов включен .....

В соответствии с договором ....... о предоставлении целевых субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов от ...., Комитет по управлению ЖКХ Администрации В.Новгорода перечислил на банковский счет ТСЖ «Вечевой-1» субсидию на финансирование капитального ремонта, состоящую из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ в размере 5 785 400 рублей и средств бюджета Новгородской области - 532 600 рублей.

Общая стоимость капитального ремонта дома составила 6 657 500 руб., включая средства собственников помещений в доме в размере 339 500 руб.

В перечень мероприятий по капитальному ремонту дома вошли: ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, теплоснабжения, в т.ч. с установкой приборов учёта горячей воды, тепловой энергии и электрической энергии, ремонт и утепление фасада, ремонт подвальных помещений, ремонт крыши.

Таким образом, после заключения договора, денежные средства перешли в распоряжение ТСЖ «Вечевой-1» для их использования в соответствии с целевым назначением субсидии.

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежными поручениями ....... и 56644 от ....

Постановлением Администрации Новгородской области от .... ....... утвержден Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. В соответствии с данным Порядком привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется на основании проведения комиссионного отбора комиссией, созданной ТСЖ, ЖСК либо управляющей компанией.

ТСЖ "Вечевой-1" сформирована комиссия по отбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Комиссией .... проведён отбор подрядной организации, победителем признано ООО "Буслай +".

.... между ТСЖ "Вечевой-1" в лице председателя правления Прокопьева Ю.В. и ООО "Буслай +" в лице директора Олисова О.В. заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, в том числе с установкой приборов учета электрической и тепловой энергии, ремонту и утеплению фасада, ремонту подвальных помещений, крыши.

Согласно п. 5.4. Договора сумма на капитальный ремонт системы теплоснабжения дома составила 1 000 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2.1 договора подрядчик принял обязательства выполнять предусмотренные договором работы в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Дополнительным соглашением к договору от .... в связи с не прекращающимися проверками срок действия договора продлён до ....

Федеральным законом от .... N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статья 35) предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Приказом Госкомархитектуры от .... N 312 утверждены ведомственные строительные нормы "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р)". Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 5.1 ВСН капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. В пункте 5.13 закреплено, что выполнение капитального ремонта и реконструкции должно производиться с соблюдением действующих правил организации, производства и приемки ремонтно-строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности.

Эффективность капитального ремонта и реконструкции зданий или объектов должна определяться сопоставлением получаемых экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов, а при реконструкции - также в увеличении площади, объема предоставляемых услуг, пропускной способности и т.п. Социальные результаты должны выражаться в улучшении жилищных условий граждан, условий работы обслуживающего персонала, повышении качества и увеличении объема услуг.

Прокуратурой Великого Новгорода с привлечением специалистов МУП "Теплоэнерго", ООО "Энергоаудит", ОАО "Институт Новгородгражданпроект", Управления государственной жилищной инспекции по Новгородской области проведены обследования внутридомовой инженерной системы теплоснабжения дома (далее по тексту - системы отопления, отопительной системы) на предмет соблюдения ООО "Буслай +" требований строительных норм и правил (далее - СниП) при производстве работ по капитальному ремонту указанной системы.

По заключению ОАО "Институт Новгородгражданпроект" ....... от ...., согласно решениям типового проекта жилого дома система отопления - двухтрубная тупиковая с нижней разводкой магистральных трубопроводов по подвалу дома. Проектом дома предусмотрена система отопления из стальных водогазопроводных и электросварных труб. Однако в процессе настоящего капитального ремонта большая часть стояков системы отопления смонтирована по однотрубной схеме, чем изменено проектное решение на многоквартирный жилой дом, при этом нового решения, разработанного и утверждённого в установленном порядке, нет. Учитывая, что сами отопительные приборы (радиаторы) в квартирах не менялись, теплоотдача радиаторов и гидравлические характеристики отопительных стояков грубейшим образом нарушены.

Ремонт системы отопления ведется с установкой полипропиленовых труб с меньшим диаметром, чем у использованных в отопительной системе до настоящего ремонта стальных водогазопроводных труб, подача теплоносителя в приборы местами осуществляется в нарушение требований СНиП "снизу-вверх". Нарушены СП 41-102-98 "Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб":

- в соответствии с п.3.3 прокладка трубопроводов из используемых при капитальном ремонте полимерных труб должна предусматриваться скрытой в плинтусах, за экранами, в штробах, шахтах и каналах, однако выполнена открытым способом;

- крепление стояков выполнено вразрез требованиям пунктов 5.21, 5.22, 5.23, крепление подводок к приборам не выполнено;

- отсутствуют неподвижные опоры и элементы компенсации тепловых удлинений трубопроводов, предусмотренные пунктом 3.22.

Допущенные нарушения привели к деформации стояков и подводок к нагревательным приборам.

Всё указанное в совокупности делает систему отопления неработоспособной.

Пунктом .... СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" предусмотрено установление на подводках к отопительным приборам регулирующей арматуры, как правило, автоматических терморегуляторов. Однако на подводках к отопительным приборам установлены шаровые краны, применение которых в качестве запорной арматуры не допускается.

В дальнейшем, при повышении температуры теплоносителя (воды) в системе деформации увеличатся, вследствие чего возникающие напряжения в трубопроводах системы неизбежно повлекут аварию.

Кроме того, при замене системы отопления нарушены требования противопожарных норм СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (пункт 6.4.5) и СП 7.13130.2009 " Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования" (пункт 5.13): трубопроводы в местах пересечения перекрытий, внутренних стен и перегородок не проложены в гильзах из негорючих материалов, не выполнена заделка зазоров и отверстий в местах прохождения трубопроводов негорючими материалами для обеспечения нормируемого предела огнестойкости ограждений. Несоблюдение указанных требований нарушает условия противопожарной безопасности в доме и создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан.

По заключению специалиста МУП "Теплоэнерго" от ...., старые стояки отопления, выполненные из стальных труб диаметром внутренним 25 мм. и внешним 35 мм., от розлива до запорной арматуры не заменены, через фитинги к ним присоединены полипропиленовые трубы с диаметром внутренним 16,6 мм., внешним 18 мм., что приводит к уменьшению площади поперечного сечения труб для прохода теплоносителя в 2,3 и 3 раза соответственно, что впоследствии повлияет на качество теплоснабжения дома, и температурный режим внутри помещений дома в сторону снижения температуры внутреннего воздуха. Следовательно, это влечёт нарушение прав граждан на проживание в благоприятных условиях, поскольку ненадлежащий и неблагоприятный температурный режим в жилых помещениях создаёт угрозу для их здоровья.

Специалистами установлено, что радиаторы отопления в ряде обследованных квартир подсоединяются к подающей трубе с установкой практически у каждого радиатора запорной арматуры (вентилей), снизу и с верху; перемычки стоят прямо по стояку с одинаковым с ним диаметром, а в ряде квартир, в том числе на верхнем этаже, перемычки отсутствуют. В .... радиаторы подключены к одной подающей трубе с перемычкой, на которой установлена запорная арматура (вентиль), при перекрытии которой отопительная система не сможет обеспечить теплом другие жилые помещения, через которые проходит данный стояк. В ряде квартир на стояках установлены вентиля, что увеличивает в системе гидравлическое сопротивление. В подъездах ....... и ....... радиаторы отопления имеются только на первых этажах, а в подъезде ....... ни на одном этаже нет системы отопления. Во многих квартирах работы не выполнены, места прохода труб через перекрытия не заделаны.

Как следует из акта обследования жилого здания, составленного ООО «Энергоаудит»:

- замена стояков системы отопления выполнена с изменением схемы подключения радиаторов. Проект реконструкции системы отопления отсутствует;

- при замене стояков системы отопления заужены диаметры условного прохода трубопроводов;

- в местах прохода трубопроводов системы отопления через стены и перекрытия отсутствуют гильзы;

- отсутствуют крепления стояков системы отопления.

Результатом выявленных нарушений монтажа системы отопления, а также общей разбалансировки системы является полное отсутствие отопления в отдельных квартирах. Выявленные нарушения подтверждены приложенными к Акту термограммами

.... специалистом Управления государственной жилищной инспекции области составлен Акт ....... проведения внеплановых мероприятий по техническому обследованию, в котором зафиксировано, что капитальный ремонт системы центрального отопления проведён без соблюдения установленных нормативными документами обязательных требований по монтажу систем центрального отопления из полимерных материалов, без проектного решения. Допущены многочисленные грубые нарушения: в некоторых обследуемых квартирах по перемычкам и соединениям стояков центрального отопления применены наряду с металлополимерной трубой простые полимерные трубы для холодного водоснабжения; отсутствуют участки для компенсации температурных удлинений; отсутствуют необходимое крепление к несущим поверхностям; установлены стояки и подводки к радиаторам в квартирах криво, требуемые минимально допустимые отклонения не выдержаны; регулирующая, отсекающая арматура установлена неправильно либо отсутствует вообще; для соединения металла и полимера использованы фитинги, не отвечающие установленным требованиям.

Указанные обстоятельства являются нарушением СНиП «Отопление, вентиляция и кондиционирование» ....-91; СНиП .....-85 «Внутренние санитарно-технические системы»; СНиП ....-88 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»; СП 41-109-2005 Свод правил по проектированию и строительству «Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий с использованием труб из «сшитого» полиэтилена»; СП 41-102-98 Свод правил по проектированию и строительству «Проектирование и монтаж трубопроводов систем отопления с использованием металлополимерных труб» и не допустимы при производстве капитальных работ.

Все вышеперечисленные строительные нормы и правила являются обязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

У суда не имеется оснований не доверять выводам проведенных обследований, поскольку они сделаны квалифицированными специалистами, обладающими необходимыми познаниями в соответствующей области, при этом не имеющими какой-либо личной или иной заинтересованности в исходе дела.

Выводы обследований, проводившие их специалисты, подтвердили и в судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей, будучи предупрежденными по ст.307, 308 УК РФ.

В то же время к заключению ООО «Вилис» от ...., согласно которому работы по капитальному ремонту стояков системы теплоснабжения выполнены на оценку удовлетворительно и система в целом является работоспособной, суд относится критически. Указанное обследование, действительно, проведено организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности, т.е. квалифицированными специалистами. Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено представителем ответчика, учредителем ООО «Вилис» является Олисов О.В., заключавший от имени ООО «Буслай +» договор на проведение капитального ремонта дома, в том числе системы теплоснабжения. Таким образом, учитывая личную заинтересованность Олисова О.В. в исходе дела, как непосредственного участника возникших правоотношений, выводы заключения ООО «Вилис» вызывают сомнения в своей объективности.

В силу положений статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих эти права.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора о прекращении ООО «Буслай +» деятельности по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного ....ком Новгороде являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд отмечает, что доводы представителя ответчика о наличии всех необходимых согласований относительно объема и характера производимых работ по капитальному ремонту с заказчиком работ - ТСЖ «Вечевой-1», не могут являться основанием для отказа в заявленном требовании, поскольку в данном случае предметом защиты являются жилищные права граждан, в том числе право на безопасность жилища и надлежащие условия проживания.

Относительно заявленных прокурором требований о взыскании одного миллиона рублей в доход бюджета Российской Федерации, суд отмечает следующее.

Денежные средства, выделенные на капитальный ремонт ...., представляют собой совокупность денежных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета Новгородской области и средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от .... N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для выполнения его функций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, выделенные на капитальный ремонт денежные средства являлись собственностью Фонда, как государственной корпорации, деятельность которой регулируется Федеральным законом от .... N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а не Российской Федерации, как государственного образования, в интересах которого прокурором заявлено соответствующее требование.

Кроме того, в состав денежных средств, перечисленных на капитальный ремонт внутридомовой системы теплоснабжения (1 000 000 рублей), включены средства бюджета .... и собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, требование о взыскании указанной суммы в доход бюджета Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Также суд отмечает, что финансово-экономические отношения сторон, связанные с исполнением ими взятых на себя обязательств, исходя из условий заключенных договоров, не являются предметом рассмотрения в настоящем гражданском деле.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Иных доказательств, подтверждающих и обосновывающих нарушение ответчиком интересов Российской Федерации, прокурором не представлено.

Учитывая изложенное, требования прокурора Великого Новгорода подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «Буслай +» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Великого Новгорода - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Буслай +» прекратить деятельность по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы теплоснабжения многоквартирного дома ....... в Великом Новгороде, по договору подряда от ...., заключенному между ответчиком и ТСЖ "Вечевой -1".

В исковых требованиях о взыскании одного миллиона рублей в доход бюджета Российской Федерации - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Буслай +» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - «31» января 2011 года.

Председательствующий И.В. Щеглов