Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Барсил» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Барсил» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности арендуемого им помещения по адресу: <адрес> а именно:

- обеспечить свободное открывание изнутри без ключа второй двери эвакуационного выхода около торговой ячейки 9/01;

- разместить торговые аппараты в соответствии с требованиями пожарного законодательства, то есть, не выходя за пределы путей эвакуации;

- установить светильники на противопожарном расстоянии до хранящихся товаров менее 0,5 метров.

В обоснование требований указано, что Зеленодольский городской прокуратурой совместно с ОНД по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности арендатором технополиса «Новая Тура» ООО «Барсил» по адресу: <адрес> Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- запоры на второй двери эвакуационного выхода около торговой ячейки 9/01 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима в РФ);

- допускается размещение торговых аппаратов на путях эвакуации (п.115 п.п «д» Правил противопожарного режима в РФ);

- в торговых ячейках расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра ( п.343 Правил противопожарного режима в РФ).

Осуществлением деятельности с нарушениями требований пожарной безопасности создаются условия для террористического акта, что является нарушением законов «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 и «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель Зеленодольского городского прокурора - помощник Зеленодольского городского прокурора Темников Д.В., на требованиях настаивал.

Представители ответчика - ООО «Барсил», ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, с иском не согласились.

Выслушав пояснения представителя Зеленодольского городского прокурора, представителей ответчика, заслушав специалиста ГУ МЧС России по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право, обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Нормами пожарной безопасности (НПБ) «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях. В соответствии с данными нормами объекты с массовым пребыванием людей, подлежат оснащению системами оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с ст. 6 Федеральным законом от 22 июля 2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и Нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» согласно которым террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, в частности, по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» экстремистская деятельность: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Зеленодольский городской прокуратурой совместно с ОНД по Зеленодольскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности арендатором технополиса «Новая Тура» ООО «Барсил» по адресу: <адрес>

Как следует из акта проверки соблюдения ООО «Барсил»законодательства о пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Данные факты также подтверждаются сообщением ОНД по ЗМР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (л.д.8).

ООО «Барсил» является арендатором технополиса «Новая Тура» ООО «Барсил» по адресу: <адрес>

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что нарушение, указанное в п.1 иска (запоры на второй двери эвакуационного выхода около торговой ячейки 9/10 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа), было устранено, то есть эвакуационная дверь была частично заблокирована, на данный момент открывается в штатном режиме и соответствует требованиям противопожарного режима в РФ. Требование п.2 (допускается размещение торговых аппаратов на путях эвакуации) является не корректным. В п. 120 противопожарного режима (далее ППР) в РФ сказано, что руководитель организации обеспечивает на вещевых рынках, организованных в установленном порядке, расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности: ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, должна быть не менее 2 метров. Однако в их торговом комплексе ширина проходов составляет 3 метра. Данное требование соблюдено, даже с учетом установки аппарата. ООО «Пожарная безопасность» на павильонах №, № был проведен пожарный аудит с расчетом по оценке пожарных рисков при возникновении пожара. Исходя, из выводов данной экспертной организации они имеют возможность заузить эвакуационные проходы, ведущие к выходам на 0,7 метра с каждой стороны, и это не будет являться нарушением ППР. Требование, изложенное в п.3 иска (в торговых ячейках расстояние от светильников до хранящихся товаров 0,5 метров) считают необоснованным. При проведении проверки, был проведен осмотр и вынесено требование к торговым помещениям. Согласно ППР пункт 343 относится к объектам хранения и складским помещениям (раздел № XIV), к которым предъявляются особые требования. В тех же правилах противопожарного режима есть раздел, в котором указаны требования пожарной безопасности к объектам организаций торговли (раздел № VII), и где отсутствуют требования к расстоянию от светильников до товара.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, старший инспектор ОНД по ЗМРТ УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО7, в судебном заседании пояснил, что нарушение, указанное в первом пункте иска устранены. По поводу второго пункта пояснил, что ширина прохода более 3 метров. В расчете пожарного риска задачи по 1,40 м, а у них три метра. Таким образом, никаких нарушений в этой части нет. На момент проверки расчет пожарного риска не представлялся. По п.3 пояснил, что у каждой торговой ячейки имеется свое место, там отсутствуют плафоны, но не во всех ячейках. У каждой торговой ячейки имеется складское помещение, которое относится к торговой ячейке. У каждого продавца своя лестница на складское помещение. Хранение вещей производится на первом и втором этажах. Согласно ст.343 ППР расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра. При проверке выяснилось, что товары хранятся от светильников на более близком расстоянии. Считает, что поскольку в настоящее время установленные светильники перемещать в другое место не целесообразно, так как они установлены в соответствии с соответствующими нормами, необходимо исключить хранение товара на складском помещении на расстоянии не менее 0,5 метра от светильников, которое необходимо огородить противопожарной решеткой.

Таким образом, судом установлено, что нарушения правил пожарной безопасности, а именно: запоры на второй двери эвакуационного выхода около торговой ячейки 9/01 не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима в РФ); допускается размещение торговых аппаратов на путях эвакуации (п.115 п.п «д» Правил противопожарного режима в РФ), в настоящее время устранены.

На основании изложенного, суд считает возможным частично удовлетворит исковые требования и обязать ООО «Барсил» устранить нарушения пожарной безопасности арендуемого им помещения по адресу: <адрес>, исключив хранение товара на складских помещениях, находящихся на втором этаже торговых ячеек, на расстоянии менее 0,5 метра от светильников, путем ограждения светильников от хранящегося товара.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 45, 56-57, 67, 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зеленодольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО «Барсил» устранить нарушения пожарной безопасности арендуемого им помещения по адресу: <адрес> исключив хранение товара на складских помещениях, находящихся на втором этаже торговых ячеек, на расстоянии менее 0,5 метра от светильников, путем ограждения светильников от хранящегося товара.

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 20.11.2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: