Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5532/2017 по иску ГБУ РО «Агентство жилищных программ» к ФИО1 о взыскании суммы бюджетной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ГБУ РО «Агентство жилищных программ» обратилось в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ФИО1 о взыскании суммы бюджетной субсидии, и в его обоснование указав, что в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья» (далее - постановление) истец - ГБУ РО «Агентство жилищных программ» предоставил ответчику - ФИО1 бюджетную субсидию за счет средств областного бюджета в сумме 1 603 800,00 рублей для приобретения недвижимого имущества, находящегося по адресу: Россия, <адрес>.

Бюджетная субсидия имеет строгое целевое назначение и перечислена на основании договора о предоставлении бюджетной субсидии и принятии гражданином обязательства возвратить в полном объеме в областной бюджет сумму полученной бюджетной субсидии в случае увольнения или перевода на другую работу, не относящуюся к областной либо муниципальной организации здравоохранения Ростовской области, до истечения 10 лет с даты перечисления бюджетной субсидии от 05.12.2016 (далее - трехсторонний договор), заключенного между истцом, ответчиком и МБУЗ Мясниковского района «Центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 перечислена бюджетная субсидия на приобретение (строительство) жилья. ДД.ММ.ГГГГ истек срок предоставления ответчиком ФИО1 отчета о целевом использовании бюджетной субсидии. Одновременно ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 представлено в ГБУ РО «Агентство жилищных программ» заявление об отказе от получения бюджетной субсидий в размере 1 603 800,00 рублей и возврате в добровольном порядке денежных средств. Реквизиты для возврата бюджетных средств ФИО1 получены 07.02.2017г. Однако по настоящее время бюджетные средства ответчиком ФИО1не возвращены, несмотря на неоднократные уведомления ГБУ РО «Агентство жилищных программ». В связи с не возвратом денежных средств ФИО1 должен также оплатить неустойку, вследствие просрочки исполнения обязательства по трехстороннему договору (п. 1 ст. 330 ГК РФ) в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы бюджетной субсидии.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в пользу ГБУ РО «Агентство жилищных программ» сумму бюджетной субсидии в размере 1 603 800,00 руб. 00 коп., неустойку в размере 48 581 руб. 76 коп., расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в размере 16 461 руб. 90 коп.

В судебном заседании представитель истца ГБУ РО «Агентство жилищных программ» ФИО А , действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 год, подписанной директором ГБУ РО «Агентство жилищных программ» ФИО Г , заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела от него не поступало. Дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604 утверждена государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» (далее – Государственная программа РО).

Согласно разделу 3 Государственной программы РО сформированы четыре подпрограммы, в которые входит, в том числе «Обеспечение доступным и комфортным жильем население Ростовской области».

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» направлена на повышение эффективности государственного управления, качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций; развитие кадрового потенциала, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации цели Программы.

Согласно п. 11.1 Государственной программы РО участником программы также является ГБУ РО «Агентство жилищных программ».

Во исполнение Государственной программы Ростовской области постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 831 утверждено Положение о порядке предоставления молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий бюджетных субсидий на приобретение (строительство) жилья (далее - Положение).

Согласно п. 1.3 Положения для целей настоящего постановления нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые специалисты и работники дефицитных профессий и члены их семей, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., либо принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., либо признанные органами местного самоуправления нуждающимися по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, без постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо не являющиеся собственниками жилого помещения (жилых помещений и их долей) общей площадью в совокупности равной или более жилищной нормы, нанимателями жилого помещения (жилых помещений и их долей) по договорам социального найма общей площадью в совокупности равной или более жилищной нормы и проживающие по месту жительства в жилом помещении менее жилищной нормы.

Судом установлено, что 05 декабря 2016 года между УЗ РО МБУЗ Мясниковского района «ЦРБ», ГБУ РО «Агентство жилищных программ» и ФИО1 бы заключен договор о предоставлении бюджетной субсидии и принятии гражданином обязательств возвратить в полном объеме в областной бюджет сумму полученной бюджетной субсидии в случае увольнения или перевода на другую работу, не относящейся к областной или муниципальной организации здравоохранения Ростовской области, до истечения 10 лет с даты перечисления бюджетной субсидии.

В силу п. 1.1 Договора истец предоставляет ФИО1 бюджетную субсидию на приобретение жилья в сумме 1603800 руб., а ФИО1 обязался использовать полученную бюджетную субсидию по целевому назначению в соответствии с п. 1.2 Договора только для финансирования расходов по приобретению (строительству) недвижимого имущества, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 58,0 кв.м., в соответствии с условиями предварительного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заявкой на оплату расходов №, ФИО1 перечислена бюджетная субсидия на приобретение (строительство) жилья.

Согласно п. 4.1 Положения гражданин обязан представить подтверждение о целевом использовании бюджетной субсидии в течение 60 календарных дней с даты перечисления бюджетной субсидии, что также отражено в п. 3.1.2 Договора.

К документам, подтверждающим целевое использование бюджетной субсидии, относятся документы, подтверждающие перечисление полученной бюджетной субсидии в счет оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В случае непредставления документов, подтверждающих целевое использование бюджетной субсидии или ее части, либо установления фактов нецелевого использования данных бюджетных средств, а также в случае представления недостоверных либо неполных сведений об их целевом использовании бюджетная субсидия подлежит взысканию в полном объеме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Агентство жилищных программ» в адрес ФИО1 направлено письмо № с разъяснением ответчику необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставления отчета о целевом использовании бюджетной субсидии, а также последствия не предоставления указанного отчета.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истек срок предоставления ответчиком ФИО1 отчета о целевом использовании бюджетной субсидии.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1 представлено в ГБУ РО «Агентство жилищных программ» заявление об отказе от получения бюджетной субсидий в размере 1 603 800,00 рублей и возврате в добровольном порядке денежных средств.

Реквизиты для возврата бюджетных средств ФИО1 получены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Агентство жилищных программ» в адрес ФИО1 направлено письмо №, которым повторно разъяснен порядок предоставления отчет и указано на возможность добровольного осуществления возврата бюджетной субсидии в размере 1603800 руб.

Как установлено судом и не оспаривалось ответной стороной, бюджетные средства ответчиком ФИО1не возвращены до настоящего времени, несмотря на неоднократные уведомления ГБУ РО «Агентство жилищных программ», доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в связи с отсутствием сведений о целевом использовании ФИО1 бюджетной субсидии, а также не возвращением денежных средств в добровольном порядке, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ГБУ РО «Агентство жилищных программ» в части взыскания с ФИО1 в пользу ГБУ РО «Агентство жилищных программ» сумму бюджетной субсидии в размере 1 603 800,00 руб. 00 коп.

В связи с не возвратом денежных средств ФИО1 истцом заявлено требование о взыскании неустойки, вследствие просрочки исполнения обязательства по трехстороннему договору (п. 1 ст. 330 ГК РФ) в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы бюджетной субсидии в размере 48581,76 руб. из расчета:

(1 603 800,00 * (10,0% * 1/300) * 47 календарных дней) / 100 = 25 126,19 рублей.

(1 603 800,00 * (9,75% * 1/300) * 45 календарных дней) / 100 = 23 455,57 рублей.

Указанный расчет неустойки проверен судом и признан верным.

В силу ст. ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Ответчик не заявлял ходатайство о несоразмерности и уменьшении неустойки, в связи с чем завяленные истцом требования о взыскании неустойки в размере 48581,76 руб. также подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет пропорционально сумме удовлетворяемых судом требований в размере 16461,91 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГБУ РО «Агентство жилищных программ» к ФИО1 о взыскании суммы бюджетной субсидии, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГБУ РО «Агентство жилищных программ» сумму бюджетной субсидии в размере 1 603 800,00 руб. 00 коп., неустойку в размере 48581,76 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования г.Ростова-на-Дону государственную пошлину в размере 16461,91 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июля 2017 года.

Судья: Волкова Е.В.