Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении в стаж государственной службы времени осуществления депутатской деятельности на должности председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении в стаж государственной службы времени осуществления депутатской деятельности на должности председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы.

В заявлении указано, что в 1997 году истец был избран депутатом областной Думы 2-го созыва. В 2005 году истец был избран депутатом областной Думы 4-го созыва. В 2005 году истец вышел на пенсию.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ к периодам работы (службы), подлежащим включению в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих <адрес>, дающий право на назначение пенсии за выслугу лег и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, относятся периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы); периоды замещения на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса).

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес ответчика подано заявление, согласно которому истец просит ответчика включить в стаж его Государственной службы время осуществления истцом депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы.

Ответчиком отказано во включении времени осуществления истцом депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы в стаж государственной гражданской службы государственных гражданских служащих <адрес>, о чем составлено решение от ДД.ММ.ГГГГ№ без приведения конкретных причин принятого решения и ссылок на нормативные правовые документы.

При этом в своем решение ответчик ссылается на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-II-ОЗ «О порядке исчисления стажа государственной службы» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№).

Истец указывает, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№- II -ОЗ «О порядке исчисления стажа государственной службы» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) утратил силу в соответствии с 7 статьёй <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

В связи с полученным отказом истцом ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено заявление, содержащее возражение на отказ ответчика о включение в стаж Государственной службы времени осуществления истцом депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы. В указанном возражении истец повторно просит ответчика удовлетворить свои требования.

На указанное заявление ответчик ответил отказом, о чем вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ№, с которым истец не согласен.

Истец указывает, что ссылка ответчика на тот факт, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-II-03 «О порядке исчисления стажа государственной службы» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№) утратил силу, в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, не обоснована, так как в период осуществления истцом депутатской деятельности в <адрес> Думе действовали нормы и положения, именно, указанного истцом нормативного правового документа.

Кроме того, ответчиком ни в одном из ответов не разъяснено, изменились ли положения нового закона, регулирующие данные правоотношения, по сравнению с положениями закона, утратившего силу. А также не сделаны ссылки на нормы нового закона, обосновывающие принятые решения.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в суд и просит: признать незаконным решение <адрес> об отказе во включении в стаж Государственной службы времени осуществления ФИО1 ФИО10 депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы; обязать <адрес> включить в стаж Государственной службы время осуществления ФИО1 ФИО11 депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы; взыскать с <адрес> в пользу ФИО1 ФИО12 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца по заявлению ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 требования не признали по основаниям, изложенным в возражениях, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к заместителю руководителя аппарата губернатора <адрес> и правительства области – руководителю управления ФИО5 с заявлением, в котором просил зачесть работу в областной Думе в период с 1997 по 2001 годы, где истец работал Председателем постоянной комиссии областной Думы в стаж госслужбы (л.д.10).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя аппарата губернатора <адрес> и правительства области – руководителем управления ФИО5 истцу разъяснено, что в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О государственных должностях <адрес>» у него отсутствует право на доплату к пенсии (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к заместителю руководителя аппарата губернатора <адрес> и правительства области – руководителю управления ФИО5 с повторным заявлением, в котором просил включить в стаж государственной службы время осуществления депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы, принять решение о назначении соответствующей доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.13).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя аппарата губернатора <адрес> и правительства области – руководителем управления ФИО5 истцу разъяснено, что им не приобретен статус лица, замещающего государственную должность <адрес>. Следовательно, права, предусмотренные для данной категории лиц, в том числе право на дополнительное пенсионное обеспечение – назначение доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) на него не распространяются. Кроме того, истцу разъяснено, что при решении вопросов о праве на дополнительное пенсионное обеспечение учитываются нормы законодательства, действующие на период обращения за назначением доплаты к пенсии (л.д.14-16).

В соответствии с пп.1, 2, 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственных должностях <адрес>" лицам, замещавшим государственные должности <адрес>, устанавливается доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - доплата к страховой пенсии), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право на государственные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, распространяется только на лиц, замещавших государственные должности <адрес> на профессиональной постоянной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности <адрес>, и не может предусматривать предоставление указанных гарантий лицам, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", либо по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Право на доплату к страховой пенсии при соблюдении условий, предусмотренных настоящим <адрес>, имеют лица, замещавшие государственные должности <адрес>, кроме должности председателя территориальной избирательной комиссии:

- работавшие на постоянной основе и уволенные в связи с истечением срока полномочий, а также прекратившие полномочия досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 статьи 21, пунктами 1, 2, 6, 7 статьи 22, пунктами 1, 2, 6, 7 статьи 23, пунктами 1, 2, 6, 7, 8 статьи 24, пунктами 1, 2, 4, 7, 9, 12 статьи 25, пунктами 1, 2, 4, 7, 9 части 1, пунктами 2, 4, 6 части 2 статьи 26 настоящего <адрес>, если освобождение от замещаемой должности имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

- если они замещали указанные должности не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением в связи с прекращением полномочий.

Лицам, замещавшим государственные должности <адрес>, при выходе на страховую пенсию после увольнения в связи с прекращением полномочий по государственной должности <адрес> доплата к страховой пенсии назначается, если они замещали государственную должность <адрес> не менее 12 полных месяцев при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет.

В стаж государственной службы для назначения доплаты к страховой пенсии, указанной в абзаце первом настоящей части, включаются периоды работы (службы), установленные законодательством <адрес> о порядке исчисления стажа гражданской службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности для назначения гражданским служащим <адрес> пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ "О стаже гражданской службы государственных гражданских служащих <адрес>" порядок определения стажа гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, выплату единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет устанавливается нормативными правовыми актами <адрес> Думы, правительства <адрес>, Избирательной комиссии <адрес>, Контрольно-счетной палаты <адрес> соответственно.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Порядок определения стажа гражданской службы и Положение о комиссии по определению стажа гражданской службы.

Порядок регулирует вопросы обращения за определением стажа гражданской службы:

для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы <адрес> в исполнительных органах государственной власти <адрес>, для назначения пенсии за выслугу лет и назначения единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

для лиц, замещавших государственные должности <адрес> в исполнительных органах государственной власти <адрес>, для назначения доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в случаях, определенных законодательством;

для лиц, замещавших должности в органах государственной власти и управления <адрес> до введения в действие Реестра (перечня) государственных должностей <адрес>, для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Гражданский служащий по указанным вопросам подает в кадровую службу правительства <адрес> или исполнительного органа государственной власти <адрес>, где он замещает должность гражданской службы либо замещал должность гражданской службы перед увольнением письменное заявление и определенный перечень документов.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 1993 года по 2008 год замещал должность директора управления «Бутурлиновкамежрайгаз», истец не работал в правительстве <адрес> или исполнительных органах государственной власти <адрес>.

Истцом не представлено доказательств факта замещения им должности председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту на постоянной основе. Таким образом, у истца отсутствуют основания для определения стажа гражданской службы для назначения доплаты к пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе во включении в стаж государственной службы времени осуществления ФИО1 ФИО14 депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы, обязании <адрес> включить в стаж государственной службы время осуществления ФИО1 ФИО15 депутатской деятельности на должности Председателя постоянной комиссии <адрес> Думы по делам молодежи, культуре и спорту в период с 1997 по 2001 годы, взыскании с <адрес> в пользу ФИО1 ФИО16 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года