Гражданский кодекс часть 1

с участием истца - ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № Б-240/05-38/8801 от 11 мая 2012 года в перерасчете страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж истца с 01 декабря 2011 года период проживания за границей с 15 декабря 1986 года по 27 мая 1989 года с супругом ФИО2, командированном в ГДР в качестве специалиста ГИУ ГКЭС.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с вышеназванным исковым заявлением по тем основаниям, что 11 ноября 2011 года ею было подано заявление ответчику о перерасчёте ее трудовой пенсии с учётом Федерального закона от 22.07.2008 №146-ФЗ, в связи с включением в страховой стаж, периода проживания за границей с 15.12.1986 по 27.05.1989 с мужем, командированным в ГДР в качестве специалиста ГИУ ГКЭС.

Согласно Закону 173-ФЗ заявление должно быть рассмотрено не позднее чем через 5 дней со дня приёма. В случае отказа в удовлетворении, не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения Пенсионный фонд должен известить об этом заявителя.

Заявление о перерасчёте пенсии в установленные Законом сроки не рассмотрено. Не получив ответа до 13.04.12 года она была вынуждена обратиться в прокуратуру города с просьбой принять меры для исполнения ответчиком Закона № 173-ФЗ.

В результате, получила письмо ответчика № Б-240/05-38/8801 от 1 1.05.2012 года, а также письмо Отделения ПФР по Хабаровскому краю № Б-691, 726-14-11/9575 от 09.06.2012года из которого видно, что ее супруг ФИО2 штатным сотрудником Аппарата Советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР - Торгового представительства СССР в ГДР не являлся и правовых оснований для включения в страховой стаж периода с 15.12.1986 года по 27.05.1989 года, как не страхового периода, предусмотренного подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется.

Поскольку, в соответствии с законодательством, для подтверждения периода ее проживания за границей с супругом, командированным в ГДР в качестве специалиста ГИУ ГКЭС супругу не обязательно быть штатным сотрудником Аппарата Советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР, она через Интернет-портал обратилась в Правительство РФ, с просьбой: руководствуясь п.2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002года №555 разъяснить Пенсионному фонду РФ, что именно справка Минэкономразвития РФ №Д01-10041 от 26.09.2011, подтверждающая период проживания за границей с супругом, командированным в качестве специалиста ГИУ ГКЭС (предоставлена мной в УПФР), является основанием для включения периода проживания за границей в ее страховой пенсионный стаж и соответствующего перерасчёта пенсии.

Обращение было адресовано министру труда и социальной защиты РФ ФИО5, однако поступило в Минздравсоцразвития РФ, которое переадресовало его в Пенсионный фонд РФ. а ПФР - в Отделение ПФР по Хабаровскому краю. Итогом стало очередное письмо ОПФР по Хабаровскому краю № Б-934,-14-1 14127 от 16.08.2012, полученное ею 22.08.2012. Ответчик в нарушение Закона утверждает, что для включения в ее страховой стаж периода вынужденного проживания за границей с супругом, командированным в ГДР в качестве специалиста ГИУ ГКЭС, якобы нет правовых оснований. Ссылаясь на пункты 12, 13 Правил, утвержденных постановлением Минтруда и Пенсионного фонда РФ. ОПФР не провёл всестороннего, полного, и объективного рассмотрения совокупности представленных документов, а сосредоточился на собственном мнении, что период проживания за границей включается в страховой стаж лишь супругам штатных сотрудников Посольства СССР.

Отказывая в перерасчёте пенсии Пенсионный фонд РФ нарушает действующее законодательство.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд в обоснование ее искового заявления выслушать ее представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что 11.11.2011г. истцом подано заявление ответчику о включении в страховой стаж период вынужденного проживания за границей с 15.12.1986г. по 27.05.1989г. с мужем, командированным в ГДР в качестве представителя ГИУ ГКЭС. Ответчиком был предоставлен ответ, что муж истца штатным сотрудником аппарата советника по экономическим вопросам посольства СССР в ГДР не являлся. В соответствии с законодательством, для подтверждения периода проживания за границей не требуется, чтобы супруг был штатным сотрудником аппарата советника, а согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, период проживания за границей в качестве представителей государственных органов, при федеральных органах исполнительной власти, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу за границу. Соответствующая справка минэкономразвития в Пенсионный фонд РФ предоставлена. Отказывая в перерасчете пенсии, Пенсионный фонд РФ нарушает действующее законодательство. Истец просит признать незаконным отказ ответчика и обязать УПФ РФ г. Комсомольска- на- Амуре включить в страховой стаж период проживания за границей с супругом, командированным в ГДР в качестве представителя ГИУ ГКЭС и выполнить перерасчет пенсии с 01.12.2011г., согласно ст.20 п.1 ФЗ №173 от 17.12.2001г. Заработную плату он получал в посольстве СССР в ГДР лично, либо через представителя, проживали с женой в квартире, расходы по которой оплачивали главное инженерное управление государственного комитета по экономическим связям СССР - МВС СССР в ГДР. Заработную плату получали в марках, которую производили посольство СССР в ГДР. Он решал вопросы, которые были ему поручены, он, как специалист, обеспечивал гарантийное обслуживание изделий (самолетов) СУ-17, поставленных из СССР в ГДР. Без денежных средств он бы не смог там проживать, поскольку он содержал и проживал там с женой и сыном, который посещал там школу с 6-го по 8-й класс. ГИУ ГКЭС входит в министерство внешнеэкономических связей. Лицевой счет (ведомость) по заработной плате составлялся в рамках посольства ГДР. Просил суд учесть, что ответчик в своем выступлении сделала ссылку на п.27.2 Правил расчета страхового стажа от 24.07.2002 г., сознательно не упомянула, что период проживания за границей учитывается и для представителей государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом.

В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном ответе от 29 октября 2012 года за № 7001. Суду пояснила, что правоустанавливающим фактом в данном случае является направление на работу в представительство государственных учреждений РФ, государственных органов и государственных учреждений СССР и международных организаций за границу. Из ведомостей на получение заработной платы видно, что ФИО2 осуществлял работу как советский специалист по технической помощи. Решение об отказе ФИО1 не выносилось, заявление ФИО1 было рассмотрено, как письменное обращение за консультацией. В соответствии с приказом по аппарату советника по экономическим вопросам посольства СССР в ГДР параграф 4, ФИО2 в связи с прибытием с семьей выплачивали заработную плату в размере 100% инвалютного оклада. В соответствии с п.7 Правил работникам, направляемым на работу в учреждения ССР за границу в указанный период выплачивалось 200% от оклада той должности, на которую они назначались, поэтому они не могут рассматривать работу ФИО2 за границей.

В судебном заседании представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО4 просила суд в иске отказать, поскольку в соответствии с ведомостями и справкой за эти же периоды видно, что заработная плата у ФИО2 не была меньше. Вернувшись в РФ у него заработная плата была гораздо больше. В 1990 г. ФИО2 за девять месяцев в РФ получил заработную плату больше чем за один год за рубежом. Обратила внимание суда на то, что ФИО2 являлся советским специалистом по технической помощи. Справка должна быть оформлена по форме № 5.

Представитель третьего лица - ОАО « Комсомольское- на -Амуре авиационное производственное объединение ФИО6» не явился, извещен. Суд в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

11 ноября 2011 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе по вопросу зачета в стаж периода, предусмотренного пп.8 п. 1 ст. 11 Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно периода проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства РФ при международных организациях, представительства федеральных органов исполнительной власти, либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений СССР за границей и международные организации, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Для перерасчета размера трудовой пенсии по старости в сторону увеличения, истцом предоставлена архивная справка от 26 сентября 2011 года № Д01-10041, в которой сообщалось, что супруг ФИО1 - ФИО2, был направлен в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС СССР ) для работы в качестве специалиста - инженера на объекте сотрудничества, вместе с ним за границей проживала супруга ФИО1 с 15 декабря 1986 года по 27 мая 1989 года.

Письмом ответчика № Б- 240/0538/8801 от 11 мая 2012 года ФИО1. отказано в перерасчете трудовой пенсии по тем основаниям, что ее супруг ФИО2 штатным сотрудником Аппарата Советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР- Торгового представительства СССР в ГДР не являлся, согласно представленным копиям ведомостей за декабрь 1986 года по март 1989 года заработная плата ее мужу производилась как советскому специалисту по техническом помощи.

Согласно справке Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 марта 2012 года за № АЗ-498 ФИО2 был направлен для работы за границей в качестве специалиста по технической помощи и не являлся штатным сотрудником Аппарата советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ( советская организация за границей).

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

В соответствии с п.п. 8 пункта 1 статьи 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Как следует из архивной справки от 26 сентября 2011 года № ДО1- 10041, ФИО2 был направлен на работу в качестве специалиста в должности инженера ГИУ ГКЭС.

Таким образом, в тот период на него распространялись Правила об условиях труда советских работников за границей; утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 года.

Данные Правила распространялись на советских специалистов, направленных за границу для оказания технического содействия и других услуг ( п. «в» ст. 1 Правил), на советских специалистов, направленных за границу для обслуживания экспортируемой из СССР техники, приемки импортной продукции и выполнения других поручений министерств и ведомств ( п. «г» ст. 1 вышеуказанных Правил).

Условия труда работников, перечисленных в подпунктах "в", "г", "д." пункта 1, регулируются в разделе III Правил об условиях труда советских работников за границей.

Согласно пункта 53 вышеуказанных Правил, должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей), оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам, - приказом по Посольству СССР). Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

В трудовые книжки специалистов, принятых на месте из числа членов семей для работы в советских строительных организациях за границей или на объектах, сооружаемых при техническом содействии СССР, записи о работе производятся соответствующими министерствами (ведомствами).

Согласно справке от 26 сентября 2011 года № Д01-10041 Министерства экономического развития РФ ФИО2 командировался Главным Инженерным Управлением Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям ( ГИУ ГКЭС) в ГДР на период с 15 декабря 1986 года по 27 мая 1989 года с супругой в качестве специалиста в должности инженера.

По общим Правилам от 25 декабря 1974 года специалисты за границей обеспечиваются бесплатно жилой площадью с мебелью, коммунальными услугами и, в необходимых случаях, переводчиками и транспортными средствами для служебных целей ( пункт 54 Правил).

Подъемное пособие специалистам, направляемым на работу за границу на один год и более, выплачивается в иностранной валюте - 30% инвалютного оклада и в советской валюте - 50% должностного оклада (тарифной ставки), получаемого в СССР по основной должности до направления на работу за границу.

Подъемное пособие в рублях выплачивается специалисту предприятием (учреждением, организацией) после подписания приказа об откомандировании его в распоряжение соответствующего министерства (ведомства) для использования на работе за границей, а подъемное пособие в иностранной валюте выплачивается за границей после издания приказа по аппарату Советника по экономическим вопросам ( п. 55 Правил).

Выплата суточных за время переезда специалиста к месту работы за границей, а также в случаях командирования специалиста из-за границы в СССР по вызову советских организаций производится в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил.

Так, за время нахождения в пути следования к месту работы за границей, работнику

выплачиваются суточные в следующем порядке:

а) при проезде по территории СССР - в советской валюте по нормам, установленным
законодательством об оплате командировок в пределах СССР, из расчета 200% максимального оклада в советской валюте по должности, на которую назначен работник;

б) при проезде по иностранной территории - в иностранной валюте по нормам, установленным для направляемых из СССР на работу в учреждения СССР за границей, для страны, в которую направлен работник. Во время проезда водным транспортом, если в цену билета включена стоимость питания, суточные выплачиваются в размере 30% установленной нормы за каждый календарный день нахождения в пути, включая день прибытия в страну назначения.

Специалистам, направленным на работу за границу, заработная плата в соответствии с п. 57 Правил выплачивается: в иностранной валюте - в соответствии с утвержденными должностными окладами; в советской валюте:

а) со дня назначения на работу до дня пересечения границы СССР - в размере 100% средней заработной платы по основной работе до направления за границу, при этом исчисление средней заработной платы производится в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

б) со дня пересечения границы СССР:

специалистам, для которых применяется повременная оплата труда, не изменяющаяся по дням и месяцам (оклад или ставка без доплат, надбавок или с постоянными надбавками и доплатами) - в размере 60% указанного заработка;

специалистам, находившимся до направления за границу на сдельной, сдельно-премиальной и повременно-премиальной системах оплаты труда, - в размере 60% средней заработной платы за последние два календарных месяца по основной работе до направления за границу.

Трудовые отношения ФИО2 за границей, в данном случае в ГДР, оформлялись приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам Посольства СССР В ГДР.

Из приказа № 311 от 15 декабря 1986 года по Аппарату Советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР видно, что ФИО2, специалиста ГИУ ГКЭС, считать прибывшим в ГДР для работы в должности инженера по 6 группе сроком на 1 год с инвалютным окладом 424-оо рублей в месяц. Пересечение границы СССР 15 декабря 1986 года. В связи с прибытием с семьей выплачивать ФИО2 зарплату в размере 100% инвалютного оклада со дня пересечения границы. ФИО2 было выплачено подъемное пособие в размере 30% инвалютного оклада и суточные в размере 32-85 марок.

Как видно из приказа № 115 от 03 мая 1989 года Торгового представительства С. в ГДР ФИО2 выбыл из ГДР 27 мая 1989 года.

Согласно представленных ведомостей за декабрь 1986 года и март 1989 года начисления и выплаты заработной платы и других расходов советским специалистам по технической помощи, составленных Аппаратом советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ФИО2 получал заработную плату в рублях и местной валюте.

Довод представителя ответчика на то обстоятельство, что ФИО2 не являлся штатным сотрудником Посольства СССР в ГДР, не имеет правового значения, так как ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает, что лица, указанные в подпункте 8 пункта 1 ст. 11, направляемые на работу в загранучреждения, должны обязательно состоять в штате этого загранучреждения.

В законе применяется понятие работник, в которое включается не только штатные работники, но иные работники, в том числе работающие по контракту, специалисты и т.д. В соответствии с п. 27.2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации, по форме согласно приложению N 5.

ФИО2 был направлен для работы за границей в качестве специалиста в должности инженера по контракту на объект сотрудничества и не являлся штатным сотрудником Аппарата советника по экономическим вопросам Посольства СССР в ГДР ( советская организация за границей).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцу для включения в ее страховой стаж периода проживания за границей, а именно в ГДР, с 15 декабря 1986 года по 27 мая 1989 года необходимо было представить доказательства, периода проживания ее за границей с супругом, а также факта направления ее супруга на работу государственным органом (

организацией) в одно из представительств государственных учреждений Российской Федерации ( государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей. Такие доказательства истцом представлены.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в перерасчете страховой части трудовой пенсии истца, в связи с зачетом в страховой стаж « незастрахованного» периода проживания за границей с супругом, направленным в ГДР по линии Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям для работы в качестве специалиста на объекте сотрудничества, предусмотренной пп.8 п.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о перерасчете страховой части пенсии и включении спорного периода в страховой стаж.

Как следует из п.1 ст.20 закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае ее увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

Поскольку истец обратилась в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии 11 ноября 2011 года, то перерасчет пенсии ФИО1 должен быть произведен с 01 декабря 2011 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе о признании незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № Б-240/05-38/8801 от 11 мая 2012 года в перерасчете страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж истца с 01 декабря 2011 года период проживания за границей с 15 декабря 1986 года по 27 мая 1989 года с супругом ФИО2, командированном в ГДР в качестве специалиста ГИУ ГКЭС - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № Б-240/05-38/8801 от 11 мая 2012 года в перерасчете страховой части трудовой пенсии ФИО1.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Комсомольске - на - Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края зачесть ФИО1 в ее страховой стаж с 01 декабря 2011 года период ее проживания за границей с 15 декабря 1986 года по 27 мая 1989 года с супругом ФИО2, командированном в ГДР в качестве специалиста ГИУ ГКЭС СССР.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с момента составления мотивированного решения.

Судья М.А. Храмова.