Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Стрекоза» о прекращении противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратился в суд с иском к ответчику ООО Туристическая компания «Стрекоза» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обосновании иска указано, что в соответствии с Указом президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительного власти.

Статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 (ред. От 18.07.2011) «О защите прав потребителей» установлено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата> № были проведены плановые мероприятия по надзору в отношении ООО «Туристическая компания «Стрекоза», осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании туристко-экскурсионных услуг, по результатам которых был составлен акт проверки от <дата> №

В ходе проверки ООО «Туристическая компания «Стрекоза» представлены договора на реализацию туристического продукта, а также образец договора на реализацию туристского продукта, предлагаемые к заключению неопределенному кругу потребителей. Анализ условий, содержащихся в договорах показал, что ООО «Туристическая компания «Стрекоза» допустило включение в вышеназванные договора отдельные условия, не соответствующие законодательству в сфере защиты прав потребителей, а именно: В силу п. 4.4.3 Договора, компания имеет право отказаться от исполнения данного договора в случае нарушения клиентом обязательств, установленных настоящим договором, в части, исполнение которой стало невозможным в связи с такими нарушениями, что противоречит: ст. 310 ГК РФ, в соответствии с которой односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом; ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», согласно которой каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора;

В силу п. 7.3 Договора клиент вправе отказаться от исполнения настоящего Договора или заказанных и подтвержденных услуг при условии оплаты Компании фактически понесенных ею расходов по формированию и реализации туристского продукта, заказанного клиентом, до момента получения письменного уведомления от клиента об аннуляции услуг. При этом: возврат денежных средств за авиабилет (чартерный рейс) не производится. Возврат денежных за ж/д билет, выкупленный по групповому тарифу не производится, стоимость страховки и визового сбора (консульского сбора) возврату не подлежит, что противоречит: - ст. ст. 104, 108 Воздушного кодекса РФ в соответствии с которыми по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона обязуется представить другой стороне за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется настоящим кодексом. Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать 25 процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку. – ст. 83 Федерального закона от 10.01.2003 года № - ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в соответствии с которой, при возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поезде дальнего следования пассажир имеет право: не позднее чем за восемь часов до отправления поезда получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты; менее чем за восемь часов, но не позднее чем за два часа до отправления поезда получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты; менее чем за два часа до отправления поезда получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается. – П.п. 52, 53 «Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте» утвержденных приказом МПС России от 26.07.2002 года № 30 в соответствии с которыми, за неиспользованные проездные документы (билеты) и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа станция возвращает пассажиру деньги в следующих случаях: а) при непредоставлении пассажиру места в поезде (кроме пригородного поезда) согласно приобретенному проездному документу (билету). При отказе пассажира от предложенной ему замены начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда составляет акт, на основании которого пассажиру возвращаются полностью деньги за проездные документы (билеты) и несостоявшуюся перевозку багажа под расписку на оборотной стороне акта. Сбор, предусмотренный п. 157 настоящих правил, не взимается; б) при возврате неиспользованных проездных документов (билетов) в билетную кассу станции в сроки, предусмотренные ст. 92 Транспортного Устава. За неиспользованные проездные документы и не состоявшуюся вследствие этого перевозку багажа железная дорога возвращает деньги: по проездным документам, оформленным по групповым заявкам от юридических лиц. –П. 2 ст. 958 ГК РФ в котором указано, что страхователь вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 958 ГК РФ. – п. 3 ст. 958 ГК РФ согласно которому, при досрочном прекращении договора страхования по обстоятельствам, указанным в п. 1 ст. 958 ГК РФ, страховщик имеет право на часть страховой премии пропорционально времени, в течении которого действовало страхование. При досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если договором не предусмотрено иное.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Изучением представленных договоров установлено нарушение права потребителя на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге путем ее включения в договор, так в нарушение ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» в договоре отсутствует полное и сокращенное наименование, адрес, почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; П. 14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 года № 452 отсутствует информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором;

Указанные нарушения, допущенные ООО «Туристическая компания «Стрекоза» послужили основанием для составления территориальным отделом в отношении должностного лица протокола об административном нарушении № ч.2 с. 14.8 Кодекса РФ об административных нарушениях, и вынесения постановления от <дата> № о наложении штрафа.

Ссылаясь на положения ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей», Территориальный отдел Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах просит суд: 1. признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия ООО «Туристическая компания «Стрекоза» по включению в договор на предоставление возмездных туристско-экскурсионных услуг, условий по ущемлению права потребителя; 2. обязать ответчика ООО «Туристическая компания «Стрекоза» прекратить указанные действия в отношении неопределенного круга потребителей. Привести данные договора в соответствие с законодательством о защите прав потребителей; 3. Обязать ООО «Туристическая компания «Стрекоза» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Усенко Л.Н., действующая на основании доверенности от <дата> года, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - директор ООО «Туристическая компания «Стрекоза», действующий на основании приказа № от <дата> Клинковский А.А. в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" даются понятия:

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

Ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ООО «Туристическая компания «Стрекоза» осуществляя деятельность по оказанию туристических услуг, является исполнителем, оказывающим услуги по возмездному договору, а граждане, имеющие намерение заказать либо заказывающие, туристические услуги не связанные с осуществлением коммерческой деятельности, являются потребителями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <дата> № были проведены плановые мероприятия по надзору в отношении ООО «Туристическая компания «Стрекоза», осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> на предмет соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании туристко-экскурсионных услуг, по результатам которых был составлен акт проверки от <дата> № (л.д. 7), согласно которого в ходе проверки ООО «Туристической компании «Стрекоза» представлены договора на реализацию туристического продукта, а также образец договора на реализацию туристского продукта, предлагаемые к заключению неопределенному кругу потребителей. Анализ условий, содержащихся в договорах показал, что ООО «Туристическая компания «Стрекоза» допустило включение в вышеназванные договора отдельные условия, не соответствующие законодательству в сфере защиты прав потребителей, а именно:

В силу п. 4.4.3 Договора, компания имеет право отказаться от исполнения данного договора в случае нарушения клиентом обязательств, установленных настоящим договором, в части, исполнение которой стало невозможным в связи с такими нарушениями, что противоречит: ст. 310 ГК РФ, в соответствии с которой односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом; ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», согласно которой каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора;

В силу п. 9.4 Договора в случае не достижения согласия по спорным вопросам стороны вправе передать рассмотрение споров в суд г. Таганрога по месту нахождения компании (договорная подсудность), в соответствии с действующим законодательством РФ, что не соответствует ч. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О Защите прав потребителей», в силу которой иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является ИП, - его местожительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Изучением представленных договоров установлено нарушение права потребителя на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге путем ее включения в договор, так в нарушение ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» в договоре отсутствует полное и сокращенное наименование, адрес, почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; П. 14 «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 года № 452 отсутствует информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором;

Указанные нарушения, допущенные ООО «Туристическая компания «Стрекоза» послужили основанием для составления территориальным отделом в отношении должностного лица протокола об административном нарушении № ч. 2 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных нарушениях, и вынесения постановления от <дата> № о наложении штрафа (л.д. 10).

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, и не оспорено ответчиком, что в вышеуказанный договор были включены условия, ущемляющие установленные Законодательством РФ права потребителей.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не оспаривались, доказательств в опровержение исковых требований суду не представлено, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которым бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства лежит на продавце.

Суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое полное подтверждение в материалах дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя в установленный судом срок довести через средства массовой информации или другим способом до сведения потребителей данное решение суда. Суд считает, что ответчика следует обязать довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения в «Уголке потребителей» в ООО «Туристическая компания «Стрекоза», расположенном по адресу: <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «Стрекоза» о прекращении противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителей, – удовлетворить.

Признать противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей ООО «Туристическая компания «Стрекоза», расположенного по адресу: <адрес> по включению в договор на предоставление возмездных туристско-экскурсионных услуг, условий по ущемлению права потребителя и обязать ООО «Туристическая компания «Стрекоза» прекратить указанные действия.

Обязать ООО «Туристическая компания «Стрекоза» довести до сведения потребителей данное решение суда путем его размещения в «Уголке потребителей» в ООО «Туристическая компания «Стрекоза», расположенном по адресу: <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Туристическая компания «Стрекоза» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Председательствующий: Л.В. Качаева