Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-553/2014 по иску ФИО1 к Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО в г. Муравленко о признании права на продление вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Управления федеральной миграционной службы России по ЯНАО в городе Муравленко о продлении вида на жительство. В обоснование указала, что является гражданкой <данные изъяты>, находится в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГ получила вид на жительство в РФ со сроком действия до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истец, имела намерение получить гражданство РФ по упрощенной форме, поскольку состоит в браке с гражданином РФ более 5 лет и имеет двоих детей, также являющихся гражданами РФ. Между тем, для полного пакета документов необходима была также справка с консульства РФ, находящегося в г. <данные изъяты>, где принимал гражданство РФ супруг истца, однако выехать для получения необходимых документов в <данные изъяты> не смогли в связи с происходящими там событиями. В надежде, что ситуация в <данные изъяты> стабилизируется истец решила какое-то время подождать, однако ситуация в лучшую сторону не изменилась, в связи с чем истец решила продлить действие <данные изъяты> заграничного паспорта, поскольку срок действия вида на жительство зависит от срока действия указанного документа. Ею был направлен пакет документов в консульство <данные изъяты>, однако сообщение консульства о том, что они готовы продлить действие заграничного паспорта было получено только в ДД.ММ.ГГ. При обращении в ОУФМС по г. Муравленко с заявлением о продлении вида на жительства ею был получен отказ по причине пропуска срока подачи заявления, так как данное заявление должно быть подано за два месяца до истечения срока действия вида на жительство. Истец, полагая, что срок ею пропущен по уважительной причине, просила восстановить срок подачи документов на продление вида на жительство в РФ, обязать ответчика принять документы на продление вида на жительство.

В судебном заседании истец ФИО1 изложила сведения и доводы, описанные выше, пояснив фактические обстоятельства дела, при этом уточнила требования – просит признать за ней право на продление вида на жительство в РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, мнение по иску не представлено.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С., пояснил, что является супругом истца, знает, что когда супруга занялась продлением <данные изъяты> заграничного паспорта, то первоначально четкого ответа с консульства не давали, после письменный ответ был получен уже за рамками срока.

Суд, заслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданах в Российской Федерации» (далее – Закон).

Так, ст. 2 указанного Закона, лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В соответствии со ст. 8 Закона вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 является гражданкой Республики <данные изъяты>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> (л.д.10). Срок действия данного паспорта до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ УФМС России по ЯНАО истцу выдан вид на жительство от ДД.ММ.ГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГ (л.д.14).

Таким образом, с учетом требований ст.8 Закона, при намерении продления срока действия вида на жительство с заявлением о продлении ФИО1 необходимо было обратиться в орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее ДД.ММ.ГГ.

Однако, истец с данным заявлением обратилась в уполномоченный орган лишь ДД.ММ.ГГ, то есть по истечении установленного законом срока обращения (л.д.13), в связи с чем ОУФМС г. Муравленко в принятии заявления было отказано.

Между тем, из пояснений истца следует, что первоначально она имела намерение получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку с ДД.ММ.ГГ состоит в зарегистрированном браке с С., являющимся гражданином Российской Федерации. Однако для полного пакета документов была необходима справка с консульства Российской Федерации, находящегося в г. <данные изъяты>, где ранее получал гражданство ее супруг, но в связи с начавшимися в тот период и продолжающимися в настоящее время событиями в Республике <данные изъяты> получить данный документ не представилось возможным.

Тот факт, что в Республике <данные изъяты> в настоящее время нестабильная политическая ситуация является общеизвестным и в силу ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит.

Впоследствии, истец, поняв, что получить гражданство Российской Федерации по независящим от неё обстоятельствам она не сможет, стала предпринимать действия, направленные на продление вида на жительство в РФ. Однако, ввиду того, что срок действия <данные изъяты> паспорта истца истекал ДД.ММ.ГГ, ей было необходимо получить новый паспорт в Генеральном консульстве <данные изъяты>, находящемся в г. <данные изъяты>.

Между тем, как следует из материалов дела, ответ из Генерального консульства <данные изъяты> о готовности продления срока действия паспорта направлен истцу лишь ДД.ММ.ГГ, то есть уже за рамками срока обращения с заявлением о продлении вида на жительство (л.д.15).

Действующим законодательством не предусмотрено восстановление пропущенного срока для подачи заявления о продлении вида на жительство, между тем суд, разрешая исковые требования, принимает во внимание следующее.

Предоставляя возможность неоднократного получения вида на жительство, Закон гарантирует иностранному гражданину стабильное правовое положение и возможность на законном основании находиться на территории РФ. Однако реализация данной возможности не лишена необходимости соблюдения ряда условий при обращении за повторной выдачей вида на жительство, к которым в том числе относится заблаговременность подачи заявления, а именно не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия ранее выданного документа.

Соблюдение указанного срока обусловлено необходимостью совершения уполномоченным органом ряда юридически значимых действий. Вместе с тем, несоблюдение установленного законом срока лишает иностранного гражданина возможности получения вида на жительство своевременно и может повлечь для него необходимость покинуть пределы Российской Федерации ввиду отсутствия законным оснований пребывания.

Между тем, принимая во внимание, что истец находится в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, имеет двоих детей Д., ДД.ММ.ГГ г.р., и В., ДД.ММ.ГГ г.р., также являющихся гражданами РФ, и выезд истца с территории РФ повлечет разъединение семьи, тогда как в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, а также учитывая, что в силу сложившихся обстоятельств, вызванных дестабилизацией политической обстановки в Республике <данные изъяты>, суд полагает, что срок истцом пропущен по независящим от нее причинам и считает возможным признать за истцом право на продление вида на жительство в Российской Федерации.

В целях реализации признанного за истцом права Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО в городе Муравленко принять документы на продление вида на жительство у ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на продление вида на жительство в Российской Федерации.

Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по ЯНАО в городе Муравленко принять документы на продление вида на жительство у ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ М.Б.КОЧНЕВА