Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском о включении периодов в стаж работы и признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ УПФ РФ в Советском районе ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, с указанием на то, что её специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора чесально-вязального оборудования в шерсточесальном цехе ОАО Фирма «Валенки» по Списку № 2 от 26.01.1991 года по имеющимся в распоряжении комиссии документам не подлежит включению в специальный стаж, так как её должность отсутствует в штатном расписании ОАО Фирма «Валенки» и не предусмотрена разделом «Валяльно-войлочное производство». Также ответчиком из указанного периода её работы в качестве оператора чесально-вязального оборудования в шерсточесальном цехе ОАО Фирма «Валенки» были исключены дни отпуска без сохранения заработной платы, простои и дополнительные выходные, составляющие по её подсчётам 122 дня, то есть 04 месяца специального стажа. Согласно записям в трудовой книжке, приказам, справкам и выписке из индивидуального лицевого счёта её специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора чесально-вязального оборудования в шерсточесальном цехе ОАО Фирма «Валенки» составляет 5 лет 08 месяцев 17 дней. За вычетом дней отпуска без сохранения заработной платы, простоя и дополнительных выходных дней, составляющих 04 месяца, её специальный стаж работы в качестве оператора чесально-вязального оборудования в шерсточесальном цехе ОАО Фирма «Валенки» составит 05 лет 04 месяца 17 дней. Считает, что указанный период неправомерно исключён из её специального стажа. В разделе ХХ «Легкая промышленность» п. 1 «Текстильная промышленность» «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность «Операторы чесально-вязального оборудования» (код позиции 2210200а-16167). Согласно указанного Списка № 2 «Текстильная промышленность» является главной из отраслей лёгкой промышленности и входит в раздел ХХ «Лёгкая промышленность». В состав раздела «Текстильная промышленность» входят отрасли: первичной обработки текстильного сырья, хлопчатобумажная, льняная, шерстяная, шёлковая, нетканных материалов, пенько-джутовая, сетевязальная, текстильно - галантерейная, трикотажная, валяльно-войлочная. Таким образом, по мнению истца, рабочая специальность «оператор чесально-вязального оборудования» (код позиции 2210200а-16167) относится к общим профессиям, предусмотренным разделом ХХ «Лёгкая промышленность» п. 1 «Текстильная промышленность», а не именно к профессиям, указанным в пп. «а» п. 10 «Валяльно-войлочное производство» (код позиции 2211100а). Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель третьего лица на стороне истца – генеральный директор ОАО «Фирма «Валенки» ФИО3 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что в Списке №2 раздел 20 «Легкая промышленность» начинается с общих профессий, которые относятся ко всем другим подразделам легкой промышленности, то есть операторы чесально – вязального оборудования относятся ко всем остальным подразделам легкой промышленности, в том числе и к валяльно – войлочному производству. Должность, которую занимала истица, - оператор чесально – вязального оборудования поименована в Списке № 2, соответственно, истица имеет право на назначение досрочной пенсии. На предприятии проводилась аттестация рабочего места ФИО1, которой установлено наличие вредных производственных факторов. Другие работники предприятия, работающие на аналогичных должностях, в частности ФИО6, ФИО7, вышли на досрочную пенсию по решению Пенсионного фонда. Сведения в УПФР предприятие предоставляло с кодом льготы, страховые взносы перечислялись. УПФР в ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка предприятия, в ходе которой проверялся страховой стаж и страховые выплаты. Никаких претензий к предприятию не было. Фабрика относится к легкой промышленности, в соответствии с ЕГРЮЛ занимается производством обуви из текстильных материалов без подошвы (валенок). УПФР неверно отнес занимаемую истицей должность и выполняемую трудовую функцию к валяльно-войлочному производству. В технологическом процессе валяльно-войлочное производство начинается с операции «свойлачивание», когда идет первичное перемешивание волокон на плитах с применением пара. Работа на чесальной машине как первичный участок обработки, не обязательно шерсти (может обрабатываться волокно синтетическое, лен, шерсть), относится ко всем видам производства легкой промышленности, это производство ткани, сукна, нетканых материалов, валенок, то есть все эти производства начинаются с участка расчесывания шерсти, волокна, и везде применяются чесальные машины. В шерсто-чесальном цехе производится расчес шерсти, после чего в зависимости от вида производства, из шерсти может производиться полотно или валенки. В нетканом производстве изготовляется нетканое полотно, если это суконное производство, то после расчеса шерсти полотно делится, и производится суконная нить. Есть предприятия, у которых нет чесальных машин, они закупают уже расчесанную шерсть и занимаются производством валенок. Есть предприятия которые занимаются только тем, что расчесывают шерсть и продают ее как заготовку валяльщикам. Иногда фабрика этим тоже занимается, на других аналогичных машинах (истица там не была задействована) делаем полуфабрикат и продаем его для самокатчиков, из купленной шерсти они производят уже свои валенки. Полотно можно не навивать на конуса, чем занималась истица, а выпустить, например, войлок, который к обуви никакого отношения не имеет. С учетом изложенного, выполняемая истицей трудовая функция непосредственного отношения к валяльно-войлочному производству не имеет, а относится к текстильной промышленности.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО4 с иском не согласна. Суду пояснила, что нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд при определении специального стажа, не предусмотрено включение в стаж ФИО1 периода работы в должности «оператора чесально-вязального оборудования», поскольку указанная должность по списку № 2 относится к «Валяльно-войлочному производству». Поскольку у истца полностью отсутствует стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей ФИО6 и ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО1, которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года, обратилась в УПФ РФ в Советском районе за назначением досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста.

УПФ РФ в Советском районе отказало ФИО1 в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие у неё необходимого для назначения страховой пенсии стажа работы с тяжёлыми условиями труда и не включило специальный стаж истца указанные в иске периоды работы, составляющие в общей сложности (за вычетом дней отпуска без сохранения заработной платы, простоя и дополнительных выходных дней) 05 лет 04 месяца 17 дней, со ссылкой на то, что занимаемая ею должность не соответствует разделу «Валяльно-войлочное производство» Списка № 2 от 26.01.1991 года, а также отсутствуют доказательства занятия штатной должности.

Суд находит отказ пенсионного фонда в назначении истцу досрочной страховой пенсии необоснованным.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Указанный Список составлен законодателем по производственному (отраслевому) признаку. Конкретные виды работ, применяющиеся ко всем работникам независимо от того, в каком производстве или отрасли народного хозяйства выполняются такие работы, указаны в разделе Списка «Общие профессии».

Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7). Работники, предусмотренные в разделах «Общие профессии» Списков № 1 и № 2, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, в каких производствах они заняты (п. 23).

Разделом ХХ «Лёгкая промышленность» подразделом «Текстильная промышленность» «Общие профессии» указанного Списка № 2 от 26 января 1991 г. N 10, подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО1, предусмотрена должность «оператор чесально-вязального оборудования» (код позиции 2210200а-16167).

В разделе «Валяльно-войлочное производство», а также в разделе «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г. N 10 указанная должность отсутствует.

Отказывая истице в назначении досрочной страховой пенсии, УПФ РФ сослался на то, что льготный характер работы в указанной должности распространяется только на лиц, работающих в текстильной промышленности, к которой валяльно-войлочное производство не относится.

Вместе с тем данные выводы ответчика не основаны на законе.

Под текстильным производством понимается изготовление пряжи (прядение текстильных волокон) и изделий из нее (хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и других тканей и изделий).

Соответственно, текстильное производство включает хлопчатобумажное производство, льняное производство, шерстяное производство, шелковое производство, шелкомотальное производство, трикотажное производство, валяльно-войлочное производство, производство текстильной галантереи, пенько-джутовое производство.

Этот перечень содержится в Списке производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 г. N 130 и применяемом до настоящего времени в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС), утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 14.07.2003 N 51 приведён перечень работ, наиболее типичных для профессии рабочего по разделам «Общие профессии производства текстиля», «Хлопчатобумажное производство», «Льняное производство», «Шерстяное производство», «Шелковое производство», «Шелкомотальное производство», «Трикотажное производство», «Валяльно-войлочное производство», «Производство текстильной галантереи», «Пенько-джутовое производство», «Производство ваты», «Производство нетканых материалов», «Сетевязальное производство», «Ручное ткачество».

Согласно тарифно-квалификационной характеристике по профессии «Оператор чесально-вязального оборудования» (параграф № 8 раздела «Производство нетканных материалов») в его обязанности входит ведение процесса выработки нетканых полотен и ватинов на чесально-вязальном оборудовании всех видов. Наблюдение за процессом чесания и вязания, равномерным сходом каркасного полотна, пряжи и нитей со сновальных валиков, навоев, бобин, подачей смеси волокна в автоматический питатель. Загрузка бункера самовеса чесальной машины или заправка оборудования холстом. Установка, смена бобин на шпулярнике. Ликвидация обрывов пряжи и прочеса. Заправка чесально-вязального оборудования каркасным полотном. Смена платин и игл, правка игл. Съем, взвешивание и маркировка наработанного полотна. Чистка обслуживаемого оборудования, снятие намотов, выгребание отходов.

Картой аттестации № рабочего места по условиям труда ОАО «Валенки» (код вида экономической деятельности по ОКВЭД - 19.30) подтверждается, что занимаемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность оператор чесально-вязального оборудования даёт право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991 г. N 10, по виду производства «Лёгкая промышленность», вид работ» «Общие профессии», позиция 2210200а-16167 «Операторы чесально-вязального оборудования».

В строке 021 данного документа указано наименование структурного подразделения – шерсточесальный цех, используемое оборудование - машина чесальная, используемые материалы и сырьё – шерсть.

Согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), утвержденному Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст, действующему в период аттестации рабочего места истицы, код вида экономической деятельности 19.30 - производство обуви любого назначения, включая спортивную, кроме ортопедической, из любого материала с использованием различных технологий, в том числе литьевого метода формования, производство гетр, краг и аналогичных изделий из любого материала (кожи, ткани, войлока, трикотажа).

В соответствии с должностной инструкцией оператора чесально-вязального оборудования ОАО «Валенки», в его должностные обязанности входит ведение процесса выработки нетканных полотен на чесально-вязальном оборудовании всех видов, наблюдение за процессом чесания, равномерным сходом каркасного полотна, пряжи со сновальных валиков, навоев, бобин, подачей смеси волокна в автоматический питатель, загрузка бункера самовеса чесальной машины, установка, смена бобин на шпулярнике, ликвидация обрывов пряжи и прочёса, заправка чесально-вязального оборудования полотном и перезаправка оборудования, смена платин и игл, правка игл, съём, взвешивание и маркировка наработанных конусов, чистка обслуживаемого оборудования, снятие намотов, выгребание отходов и уборка их в тару, взвешивание порции смеси в соответствии с вырабатываемым ассортиментом продукции.

Допрошенный в судебном заседании в качестве представителя третьего лица генеральный директор ОАО фирма «Валенки» ФИО3 пояснил, что возглавляемое им предприятие относится к лёгкой промышленности, выполняемая истицей трудовая функция непосредственного отношения к валяльно-войлочному производству не имеет, а относится к текстильной промышленности.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что для признания работы ФИО1 работой с тяжелыми условиями труда достаточно, что производство, в котором она трудилась, относится к текстильной промышленности. При этом, поскольку шерсто-чесальный цех может быть на предприятиях любой отрасли легкой промышленности, для решения вопроса о льготном характере работы истицы не требуется, чтобы организация в целом относилась к валяльно-войлочному производству.

Указанное подтверждается, в том числе и тем, что работавшим в той же организации на аналогичных должностях ФИО9 и ФИО6 досрочная страховая пенсия по п. 2 ст. пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначена.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды времени истица занимала должность «оператор чесально-вязального оборудования», предусмотренную разделом ХХ «Лёгкая промышленность» подразделом «Текстильная промышленность» «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г. N 10, и представленными суду документами подтверждается выполнение ею трудовых функций в течение полного рабочего дня, указанные периоды (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, простоев, дополнительных выходных), составляющие в общей сложности 5 лет 1 день, подлежат включению в её специальный стаж.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 53 года. Следовательно, при наличии 5 – летнего специального стажа на работах с тяжёлыми условиями она имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста, то есть её исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины.

Следовательно, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит <данные изъяты> рублей, уплаченные ею в качестве госпошлины при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме, с 26 января 2018 года в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2018 года

Судья С.М.Мамаев