Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Хабаровска о признании права постановки на учет в качестве нуждающихся, возложении обязанности поставить на учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права постановки на учет в качестве нуждающихся, возложении обязанности поставить на учет.

В обоснование заявленных требований указав, что он относится к категории «дети военного времени», поскольку родился ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О детях военного времени» под детьми военного времени понимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>, родившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» детям военного времени, предоставляются жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О детях военного времени». В настоящее время у него отсутствует жилое помещение в собственности либо по договору социального найма, он проживает в комнате, в общежитии по договору аренды, хозяин комнаты собирается её продавать, в связи с возрастом 85 лет, другие арендодатели не хотят заключать договор найма. В марте 2021 г. он узнал из источников СМИ о том, что возможно подать документы для получения жилого помещения в домах системы социального обслуживания граждан «Дом ветеранов». Согласно пп.1 ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» он должен быть признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ№ он признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и муниципального жилищного фонда. Основанием для отказа послужило то, что согласно п. 3 части 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» не истек срок, предусмотренный частью 5 статьи 10 настоящего закона, а именно: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (в том числе и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению), принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Данный отказ нарушает его право на предоставление жилого помещения в домах системы социального обслуживания. Для применения в отношении гражданина последствий нормы статьи 53 Жилищного кодекса РФ следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье. Жизненные обстоятельства вынудили его обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения, поскольку в 1991 году умерла его супруга, в 1994 г. он с сыном купили <адрес> в <адрес> по ? доли, до 1998 году проживали совместно с сыном, в 1998 г. он выехал в <адрес> и проживал в браке с новой супругой. У сына за время отсутствия образовались серьезные коммунальные долги, в 2016 г. сын умер и он, как наследник, принял наследство с большими долгами. Для оплаты долгов, ему пришлось продать квартиру, погасить коммунальные долги в 2018 году. Наличие долга подтверждается п. 6.4 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, сумма долга была 421 419 рублей 66 копеек. Продажа квартиры была вынужденной мерой и он не мог предполагать, что после смерти супруги в апреле 2019 г. он будет вынужден вернуться в <адрес>, поскольку в месте временного проживания прав на объекты недвижимости не приобрел и ему не будет места для проживания. У дочери и внучки квартиры небольшие, с ноября 2020 г. он проживает в съемной комнате, которую собственник в настоящее время намеревается продать. В 2018 г. он не мог предположить, что согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О детях военного времени», он будет иметь право на предоставление жилого помещения в доме социального обслуживания. Таким образом, он не относится к тем гражданам, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и что отказом в постановке на учет, ответчик нарушил его права на предоставление жилого помещения в домах системы социального обслуживания. Просит признать его имеющим право на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на стороне истца привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что вынужденные жизненные обстоятельства, наличие большого долга по коммунальным услугам, явились основанием для продажи квартиры, оплаты долгов, в договоре купли-продажи содержится ссылка на значительный долг, который он не в состоянии был бы погасить самостоятельно. В то время он проживал с супругой в <адрес> и не предполагал, что в связи с её смертью в 2019 г. он вернется в <адрес> и останется без жилья. Жизненная ситуация сложилась таким образом, что он остался без жилья и только в 2021 г. узнал о том, что относится с 2020 г. к категории лиц, которым полагается жилое помещение в домах системы социального обслуживания.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснив, что истец дважды вдовец, супруги умерли, сын умер. Он признан был малоимущим на состав семьи из двух человек, а потом его попросили написать заявление о признании нуждающимся также на двух членов семьи. Вместе с тем, она как его дочь, не претендует на признание нуждающейся, в части, касающейся её, она не возражает против отказа. Она только просит, чтобы удовлетворили требования истца о признании его нуждающимся на состав семьи один человек. Ввиду возраста и неграмотности, он неправильно написал заявление.

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала, пояснив, что истец избрал ненадлежащий способ защиты, порядок постановки на учет предусматривает недопустимость отчуждения имущества в течение последних пяти лет, у суда отсутствуют правомочия определения порядка постановки на учет, данное право восстанавливается путем обжалования решения, которым отказано в постановке на учет. Основания для постановки истца на учет отсутствуют, в течение пяти лет произведено отчуждение прав на объекты имущества, что рассматривается как умышленное ухудшение жилищных условий для целей постановки на учет. Поскольку истец совместно с дочерью был признан малоимущим, ему было предложено написать заявление и на постановку на учет составом семьи из двух человек. Материалами дела подтверждается, что член семьи истца также производила отчуждение в пятилетний срок до подачи заявления. Оснований ставить на учет одного при том, что подано заявление на состав семьи из двух человек, у администрации не имелось. Истец не лишен возможности повторно подать заявление по состав семьи один человек, и его заявление будет повторно рассмотрено, какое будет решение, в настоящее время, не известно. Отсутствуют основания делать вывод о вынужденном характере продажи недвижимости. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание права. Выбор способа защиты гражданских прав зависит от истца.

Из разъяснений п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I ч.1 ГК РФ» следует, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О детях военного времени» под детьми военного времени понимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>, родившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Прядок принятия на учет граждан качестве нуждающихся в жилых помещениях определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>», а также регулируется Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов и принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с данным порядком принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа «<адрес>» является муниципальной услугой, оказываемой в рамках административной процедуры, результатом которой является издание постановления администрации <адрес> о принятии (об отказе в принятии) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» детям военного времени, предоставляются жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О детях военного времени».

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц «дети военного времени», поскольку родился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с <адрес> «О детях военного времени» от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пр «Об утверждении порядка учета и предоставления гражданам жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного государственного жилищного фонда <адрес>», для реализации права на жилище такой категории граждан, как дети военного времени, среди прочего, обусловлена их постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок и основания постановки на жилищный учет регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации и соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» состав семьи гражданина определяется на момент подачи заявления о признании его малоимущим. В целях определения совокупного дохода семьи, учитываемого для признания гражданина малоимущим, в состав семьи гражданина включаются проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены гражданином в качестве членов его семьи.

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ№ истец признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и муниципального жилищного фонда.

Основанием для отказа послужило то, что согласно п. 3 части 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» не истек срок, предусмотренный частью 5 статьи 10 настоящего закона, а именно: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (в том числе и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению), принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данный отказ, по мнению суда, нарушает право ФИО1 на предоставление жилого помещения в домах системы социального обслуживания, при отсутствии к тому объективных препятствий.

Как следует из материалов дела, права собственности на объекты недвижимости у ФИО1 в настоящее время отсутствуют.

Согласно выпискам из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГФИО1 произведено отчуждение 2/3 доли (36,86 кв.м) в праве общей долевой собственности на <адрес>.

Факт вынужденности продажи своей доли ФИО1, вопреки положениям действующего законодательства, ответчиком не обсуждался, решение построено на формальной констатации самого факта отчуждения ФИО1 прав на долю.

Вместе с тем, из анализа материалов дела, с учетом доходов ФИО1 наличия значительной суммы долга по коммунальным платежам на момент продажи квартиры в размере 421 419 рублей 66 копеек, пенсионного возраста (размер задолженности указан в п. 6.4 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), следует убедительность доводов ФИО1 о вынужденном характере продажи квартиры.

Регистрация в квартире дочери ФИО2 - 118 <адрес> в <адрес> не порождает у ФИО1 прав на данную квартиру, что подтвердила в процессе рассмотрения дела ФИО2 и согласуется с содержанием представленного договора аренды жилого помещения, согласно которому, ФИО1 проживает не в квартире дочери, совместного хозяйства с дочерью не ведет, следовательно, включение дочери ФИО2 в состав семьи для постановки на учет, не основано на действующем законодательстве.

В процессе рассмотрения дела ФИО2 пояснила, что сбор и предоставления документов с её стороны являлся следствием включения администрацией <адрес> её в качестве члена семьи ФИО1

При этом, судом учитывается, что исходя из содержания статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О жилищных правоотношениях в <адрес>» состав семьи гражданина определяется на момент подачи заявления о признании его малоимущим. В целях определения совокупного дохода семьи, учитываемого для признания гражданина малоимущим, в состав семьи гражданина включаются проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены гражданином в качестве членов его семьи.

В рамках рассматриваемого дела, у ответчика не имелось оснований для включения дочери ФИО1 в качестве члена его семьи, учитывая, что ФИО1 был зарегистрирован в квартире дочери, а не она вселена в качестве члена его семьи, право на данное жилое помещение у ФИО1 с момента регистрации не возникло, он проживает не по месту регистрации, что подтверждается договором аренды.

Из материалов дела следует, в том числе лицевого счета, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> общей площадью 35,1 кв.м. по месту жительства зарегистрировано 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО5, - супруг ФИО2 и указанная квартира с ДД.ММ.ГГГГ находится в собствености ФИО8

Сам факт регистрации ФИО1 в квартире дочери только ДД.ММ.ГГГГ, прав на жилое помещение по месту регистрации, не порождает, что не было принято во внимание должностными лицами ответчика при решении вопроса о постановки ФИО1 на учет, оснований включения в состав семьи ФИО1 его дочери, у ответчика также не имелось по указанным основаниям.

Таким образом, оснований для учета ФИО2 при решении вопроса о нуждаемости ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение недвижимого имущества, что также явилось основанием для отказа в постановке ФИО1 на учет, у ответчика не имелось.

Отказывая в постановке на учет, ответчик в нарушение положений действующего законодательства, не учел, что на дату отчуждения жилого помещения, в 2019 г., ФИО1 с очевидностью не мог знать либо предполагать о своем праве на жилое помещение, которое возникло у него в связи с отнесением его к специальной категории законом субъекта в 2020 г., т.е. только со дня вступления указанного <адрес> в силу, у ФИО1 появилось право как у лица, относящегося к категории «дети военного времени» воспользоваться правом на получение жилья в доме социального назначения.

До указанного времени, ФИО1 не обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося, в связи с чем, не прослеживается умышленность в его действиях по отчуждению жилья для целей постановки на учет в качестве нуждающегося.

При указанных основаниях, требования истца о признании за ним права постановке на учет, подлежит удовлетворению с учетом состава семьи один человек с возложением на ответчика обязанности постановки на соответствующий учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право постановки на учет в качестве нуждающихся для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма составом семьи один человек.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма составом семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С.Белоусова