Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Воронежской таможне о признании незаконным отказа во включении периода учебы в стаж службы для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, обязании установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы с учетом периода учебы, с направлением документов в пенсионный отдел ЦТУ для перерасчета размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Воронежской таможне о признании незаконным отказа во включении периода учебы в стаж службы для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания, обязании установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы с учетом периода учебы, с направлением документов в пенсионный отдел ЦТУ для перерасчета размера пенсии, в обоснование иска ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 03.01.2002г. истец ФИО1 в соответствии с приказом Воронежской таможни от 28.12.2000г. №384 л/с принят на должность младшего инспектора - оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования Воронежской таможни стажером с испытательным сроком 5 месяцев. С 29.03.2001г. приказом Воронежской таможни от 02.04.2001г. №88 л/с переведен на службу в таможенные органы РФ по контракту и назначен на должность младшего инспектора –оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования Воронежской таможни с должностным окладом согласно штатного расписания.

05.05.2001г. был составлен расчет выслуги лет в таможенных органах №44 в соответствии с которым время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях включено не было, вопреки положениям приказа ГТК России от 14.09.1998г. №630 «о надбавке за выслугу лет в таможенных органах РФ». На протяжении всего периода службы в таможенных органах истец не был ознакомлен ни с протоколом решения комиссии о включении периодов работы в стаж, ни с расчетом выслуги лет в таможенных органах. Установленный стаж непосредственно влияет на размер и соответствующей надбавки, а она, в свою очередь является базой для исчисления пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам таможенных органов 9 ст. 43 Федерального закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1. Просил признать незаконным отказ Воронежской таможни во включении в стаж(выслугу лет) для назначения надбавки за выслугу лет период учебы на дневном отделении Задонского колледжа механизации и электрификации сельского хозяйства, обязать Воронежскую таможню устранить нарушение прав путем установления нового расчета выслуги лет, с учетом периода учеты на дневном отделении Задонского колледжа механизации и электрификации сельского хозяйства, установлении надбавки за выслугу лет с учетом включенного периода учебы и направления соответствующих документов в пенсионный отдел ЦТУ для перерасчета размера пенсии за выслугу лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку информацию о расчете выслуги лет он получил с уведомлением о назначении пенсии от 24.07.2023г., согласно почтовому штемпелю 27.07.2023г., отрицая ознакомление с расчетом 30.06.2023г., в суд обратился в 3 месячный срок, установленный ч. 1 ст. 392 Трудового Кодекса РФ с того момента, как работник узнал о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в суд с иском истец обратился 18.10.2023г., суд полагает пропущенный срок на обращение в суд подлежащим восстановлению.

Представители ответчика Воронежской таможни по доверенности ФИО2, ФИО3 возражали против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Центрального таможенного управления по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что с 03.01.2002г. истец ФИО1 в соответствии с приказом Воронежской таможни от 28.12.2000г. №384 л/с принят на должность младшего инспектора - оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования Воронежской таможни стажером с испытательным сроком 5 месяцев. С 29.03.2001г. приказом Воронежской таможни от 02.04.2001г. №88 л/с переведен на службу в таможенные органы РФ по контракту и назначен на должность младшего инспектора –оперативного водителя 5 разряда специального отряда быстрого реагирования Воронежской таможни с должностным окладом согласно штатного расписания.

Согласно ответу Воронежской таможни на обращение ФИО1 от 08.08.2023г. в пенсионный расчет, согласованный с пенсионным отделом Центрального таможенного управления, время обучения в Задонском колледже механизации и электрификации сельского хозяйства включено в выслугу лет для назначения пенсии непосредственно как время обучения. Однако, во включении периода обучения в Задонском колледже механизации и электрификации сельского хозяйства в расчет стажа службы(выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за срок службы (выслугу лет) отказано со ссылкой на отсутствие в личном деле протокола заседания комиссии по установлению выслуги лет, назначаемой приказом начальника таможенного органа, либо аттестационной комиссии таможенного органа на основании документов, представленных сотрудником. В 2002г. приказ Государственного таможенного комитета РФ от 14.09.1998г. №630 «О надбавке за выслугу лет в таможенных органах РФ» утратил силу, а новым законодательством время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях в стаж службы(выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) включению не подлежит.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2003г. №43 «О порядке исчисления стажа службы 9выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы 9выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до 01.07.2002г. в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на 30.06.2002г.

Частью 1 статьи 41 Федерального закона от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» было предусмотрено, что надбавка за выслугу лет является частью денежного довольствия сотрудника таможенного органа.

Согласно части 5 статьи 41 Федерального закона от 21.07.1997г. №114-ФЗ размер надбавки за выслугу лет устанавливался Правительством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием 2 приложения 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.03.1998г. № 309 «О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами младшего начальствующего состава», порядок выплаты надбавок устанавливался председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации был издан Приказ от 14.09.1998г. №630 «О надбавке за выслугу лет в таможенных органах российской Федерации», которым утверждено Положение о надбавке за выслугу лет в таможенных органах Российской Федерации.

Согласно Приказу ГТК РФ от 14.09.1998г. №630 «О надбавке за выслугу лет в таможенных органах РФ» в выслугу лет сотрудника, дающую право на назначение надбавки за выслугу лет, засчитываются следующие периоды работы (службы), подтвержденные соответствующими документами: время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях на очных отделениях из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, время обучения в учебных учреждениях ГТК России до заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации засчитывается полностью (раздел 2 п. 3 п.п. 13). Надбавка за выслугу лет выплачивается ежемесячно с момента возникновения права на ее назначение. Исчисление выслуги лет и установление размера надбавки производится в месячный срок с момента присвоения специального звания, кроме случаев, требующих представления дополнительных подтверждающих документов или принятия решения председателем ГТК России. Зачет выслуги лет и назначение надбавки за выслугу лет сотруднику производится на основании протокола заседания комиссии по установлению выслуги лет (далее - комиссия), назначаемой приказом начальника таможенного органа, либо аттестационной комиссии таможенного органа. Центральная комиссия по установлению выслуги лет ГТК России назначается приказом председателя ГТК России. На нее возлагается подсчет выслуги лет для сотрудников центрального аппарата, а также вопросы включения в выслугу лет периодов работы (службы), предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.(раздел 3 п. 5-7). Приказ в данной редакции утратил силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 12.04.2022г. №352. Действительно, данный документ был признан утратившим силу Приказом ГТК РФ от 15.01.2001г. №26, который затем был отменен Приказом ГТК РФ от 05.09.2001г. № 879 в связи с отказом в государственной регистрации Минюстом РФ.

Таким образом, на момент возникновения у истца соответствующего права при присвоении ему первого специального звания 29.03.2001г. действовали положения Приказа ГТК РФ №630 от 14.09.1998г. «О надбавке за выслугу лет в таможенных органах РФ», которые предусматривали включение периода обучения до поступления на службу в таможенные органы в средних специальных заведениях в выслугу лет для назначения процентной надбавки. В судебном заседании обозревалось личное дело истца ФИО1, из которого усматривалось, что при поступлении на службу им предоставлялась информация об учете в среднем образовательном учреждении. То обстоятельство, что по неизвестным причинам комиссия таможенного органа по установлению выслуги лет в месячный срок не рассмотрела вопрос о включении периода учебы истца в стаж выслуги лет для назначения процентной надбавки, не может служить основанием для отказа истцу в расчете соответствующих выплат, которые были предусмотрены законодательством на момент возникновения спорных правоотношений.

На основании изложенного, суд полагает заявленные требования истца о признании незаконным отказа во включении периода обучения ФИО1 в «Задонском колледже механизации и электрификации сельского хозяйства» в расчет стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячно надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы(выслугу лет), содержащийся в ответе начальника Воронежской таможни от 08.08.2023г. № 01-27/с-42 и обязании Воронежской таможни установить ФИО1 расчет стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет с учетом установления надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с включением периода учебы в «Задонском колледже механизации и электрификации сельского хозяйства» с направлением сведений о расчете пенсии за выслугу лет в пенсионный отдел Центрального таможенного управления подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ во включении периода обучения ФИО1 в «Задонском колледже механизации и электрификации сельского хозяйства» в расчет стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячно надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы(выслугу лет), содержащийся в ответе начальника Воронежской таможни от 08.08.2023г. № 01-27/с-42.

Обязать Воронежскую таможню установить ФИО1 расчет стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет с учетом установления надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с включением периода учебы в «Задонском колледже механизации и электрификации сельского хозяйства» с направлением сведений о расчете пенсии за выслугу лет в пенсионный отдел Центрального таможенного управления.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И.Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023г.