Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Забелина А.А. и Емельянова Н.Г. к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОПРОМ» о признании незаконными лицензий на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Забелин А.А. и Емельянов Н.Г. обратились в суд с иском к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее Минпром области), ООО «ГЕОПРОМ» (привлечено к участию в деле в качестве соответчика в порядке ч.3 ст.40 ГПК РФ) о признании незаконными (недействительными) лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования недрами - геологическое изучение и добыча строительного песка на <адрес>.

В обоснование истцы указали, что в их собственности находятся земельные участки земель сельскохозяйственного назначения (у Забелина А.А. земельный участок площадью 480000 кв.м. в 1100 м. на север от <адрес>; у Емельянова Н.Г. - 1/3 доля в праве на земельный участок площадью 219321 кв.м. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им стало известно о существовании оспариваемых лицензий выданных ООО «ЮжУралгеопром» - лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлена на ООО «ГЕОПРОМ» на право пользования недрами - геологическое изучение и добыча строительного песка на <адрес>. Считают данные лицензии незаконными и нарушающими их право собственности на указанные земельные участки, поскольку их земельные участки входят в контур обозначенный лицензиями под добычу строительного песка, а они разрешение на геологическое изучение и добычу строительного песка на своих земельных участках не давали, как и иные собственники земельных участков в указанном контуре. Минпром области незаконно распорядился чужим имуществом. Администрация Сосновского района Челябинской области и ЗАО АПС «Солнечный» не имели права на отвод земельного участка под разработку месторождения. Кроме того, при переоформлении лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЮжУралгеопром» на лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ГЕОПРОМ» было грубо нарушена процедура, т.к. ООО «ГЕОПРОМ» создано только «на бумаге» никакого специального имущества для разработки месторождения строительного песка от ООО «ЮжУралгеопром» (своего учредителя) не получало.

Истцы Забелин А.А. и Емельянов Н.Г. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика Минпрома области - Бойко Н.С. против иска возражала, указав, что оспариваемые лицензии выданы законно и прав истцов не нарушают. Изначально была выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮжУралгеопром» при наличии предварительного согласия на отвод земельного участка от Администрации Сосновского района Челябинской области и ЗАО АПС «Солнечный». Данная лицензия была переоформлена на лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ГЕОПРОМ» учрежденное ООО «ЮжУралгеопром» для продолжения деятельности на предоставленном участке недр. Истцами необоснованно смешиваются понятия собственности на земельный участок и права пользования недрами, которые не могут находится в частной собственности. Кроме того, истцами пропущен установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок оспаривания ненормативного акта государственного органа.

Представитель ответчика ООО «ГЕОПРОМ» - Забанова Ф.З. в судебном заседании против иска возражала, указав, что истцами избран неверный способ защиты, поскольку фактически оспаривается ненормативный акт государственного органа (Глава 25 ГПК РФ), срок оспаривания которого пропущен. Кроме того, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ была выдана ООО «ЮжУралгеопром» при наличии предварительного согласия на отвод земельного участка от Администрации Сосновского района Челябинской области и ЗАО АПС «Солнечный». ООО «ГЕОПРОМ» учреждено ООО «ЮжУралгеопром» для продолжения деятельности на предоставленном участке недр, в связи с чем ее переоформление на лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ законно в соответствии со ст.17.1. Закона о недрах. Права истцов не нарушены.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, признает требования истцов несостоятельными и подлежащими полному отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Комитета по природоресурсному комплексу Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «ЮжУралгеопром» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178-182) на право пользования недрами - геологическое изучение и добыча строительного песка на <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами лицензионного дела ДД.ММ.ГГГГ, оснований недоверять которым у суда не имеется.

Согласно преамбулы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах" (далее Закон РФ «О недрах»), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно пункта 7 статьи 4 Закона РФ «О недрах», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения.

С соответствии с чч.1 и 2 ст.11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Решением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) на основании заявления ООО «ЮжУралгеопром» лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ переоформлена на лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ГЕОПРОМ» учрежденное ООО «ЮжУралгеопром» (доля участия при создании 50%) для продолжения деятельности на предоставленном участке недр.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами лицензионного дела ДД.ММ.ГГГГ. Оснований недоверять указанным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии со ст.17.1. Закона РФ «О недрах», право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях: передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

Согласно пункта 13 Положения о порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (утв. постановлением Законодательного собрания Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№) - (в редакции Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№), орган исполнительной власти Челябинской области обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами для геологического изучения, разведки и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недр местного значения для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр. При переходе права пользования недрами ранее выданная лицензия подлежит переоформлению без изменения ее содержания. Решение о переоформлении лицензии принимает орган исполнительной власти Челябинской области.

Истцы заявляют, что в их собственности находятся земельные участки земель сельскохозяйственного назначения (у Забелина А.А. земельный участок площадью 480000 кв.м. в <адрес>; у Емельянова Н.Г. - 1/3 доля в праве на земельный участок площадью 219321 кв.м. в <адрес>, а по геологическому отводу в рамках оспариваемых лицензий их земельные участки входят в контур обозначенный лицензиями под добычу строительного песка, при том, что они разрешения геологическое изучение и добычу строительного песка не давали.

Суд признает доводы истцов об отсутствии их согласия на отвод земель под лицензионное недрапользование как основание для оспаривания лицензий несостоятельными, поскольку право собственности истцов на указанные земельные участки возникло после выдачи ООО «ЮжУралгеопром» лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и ее переоформлении на лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «ГЕОПРОМ».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.13,14), согласно которых право собственности Забелина А.А. на земельный участок площадью 480000 кв.м. в <адрес> зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ на основании договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности Емельянова Н.Г. на 1/3 долю в праве на земельный участок площадью 219321 кв.м. в <адрес> зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истцов о том, что оспариваемыми лицензиями нарушается их собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, поскольку при разработке месторождения песка будет снят верхний почвенный слой, суд признает несостоятельными, поскольку лицензия на недрапользование не является безусловным основанием для освоения месторождения в границах принадлежащих истцам земельных участков, в виду того, что данные вопросы подлежат отдельному диспозитивному урегулированию между лицензиатом (недропользователем) - ООО «ГЕОПРОМ» и собственниками соответствующих земельных участков в рамках гражданского законодательства (путем выкупа, аренды, сервитута и т.п.).

Подтверждением данному обстоятельству служит представленный в материалы дела договор купли-продажи земли от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО6 действующего в качестве представителя «продавцов» - долевых собственников земельного участка площадью 429532 кв.м. в <адрес> и ООО «ГЕОПРОМ» (Покупатель), с зарегистрированным переходом права в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.218,219).

Согласно пунктов 2 и 3 статьи 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с чч.1 и 2 ст.1.2. Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Таким образом, суд исходя из обстоятельств дела и исследованных при его разбирательстве доказательств, признает, что первоначальная лицензия выдана, а последующая переоформлена законно в пределах полномочий выдавшего ее государственного органа, при этом права истцов оспариваемыми лицензиями не нарушаются.

При таких обстоятельствах суд признает требования истцов несостоятельными и подлежащими полному отклонению.

На основании изожженного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Забелина А.А. и Емельянова Н.Г. к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОПРОМ» о признании незаконными лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования недрами - отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов

Секретарь: Е.А.Куштым

Решение вступило в законную силу «___»_________20___ г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов

Секретарь: Е.А.Куштым