Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ о включении в льготный стаж периодов службы в Армии и работы в Мурманске,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ о включении в льготный стаж периодов службы в Армии и работы в Мурманске. Кроме этого, ФИО1 были заявлены исковые требования о назначении доплаты к пенсии согласно 84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по которым определением Нелидовского городского суда ........ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований о признании права на доплату к пенсии согласно 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области назначить доплату к пенсии со дня обращения с заявлением 2 февраля 2011 года.

В обоснование иска указал, что при назначении ему пенсии, как работнику, занятому на подземных работах и открытых горных работах, работнику, ведущей профессии учитывались периоды его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённые постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанная пенсия назначена ему с 2000 года и выплачивается пожизненно на основании под.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о зачёте в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с под.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ периода прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности Список № в соответствии с абзацем 1 п.3 ст.10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» как один день военной службы за два дня работы и период работы в Мурманске 26 рабочих дней. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в этом ему было отказано. Считает отказ незаконным. Период прохождения срочной службы подтверждён военным билетом серии МН № 1230501, трудовой книжкой и справкой военкомата от ДД.ММ.ГГГГ № 4/22, имеющейся в пенсионном деле. Период службы Пенсионным фондом засчитан в общий стаж в двойном размере и составил 4 года 1 месяц 6 дней. Ответчик не учёл, что в соответствии с под.к п.109 положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 служба в составе вооружённых сил СССР засчитывалась в специальный стаж работы по Спискам № и № при назначении пенсии на льготных условиях. Указанный период приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Кроме этого, в соответствии с абц.1 п.3 ст.10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы. Не принята во внимание правовая позиция изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина приобретённых им до 1 января 2002 года, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Реализуя названные нормативные предписания Министерство Труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27 ноября 2003 года № 5280) в соответствии с которым при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.27,28 закона от 17 декабря 2001 года) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, который засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Приведённая правовая позиция Конституционного Суда РФ предполагает необходимость применения наряду с действующим пенсионным законодательством законодательства, которые действовали в периоды работы, подлежащей включению в специальный стаж. После окончания службы по призыву следовал период его работы на шахте «Нелидовская» в должности проходчика, что подтверждается трудовой книжкой (приказ по шахте «Нелидовская» производственного объединения «Новомосковскуголь» № 24/к от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ), учтённый пенсионным фондом в его льготный стаж по Списку № (код10101000) и работник ведущих профессий (проходчик) согласно Списку № (код 1010100а). Поскольку названный период приравниваемой деятельности (службы в армии) относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, а по действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то в настоящее время данный период подлежит включению в его специальный стаж, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионный прав гражданина, приобретённых им до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии. Поскольку на период прохождения им службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Указанные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой недопустимы ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В сентябре 1997 года он был откомандирован с шахты «Нелидовская» в распоряжение Государственного треста «Арктикуголь» для работы на арх.Шпицберген, что подтверждено записью в трудовой книжке и уточняющей справкой в пенсионном деле от 29 ноября 2010 года № 3454/СП. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.9 указанных правил, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Согласно п.4 трудового договора о работе на предприятиях и в организациях арктического производственного объединения по добыче угля на архипелаге Шпицберген, утверждённого постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 13 октября 1981 года № 286 в соответствии с поручением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ указано, что до отправки работника на архипелаг Шпицберген «Арктикуголь» может использовать его на других работах для «Арктикугля» в ........ и в ........ не свыше 1 месяца с оплатой по сдельным расценкам, тарифным ставкам (окладам), установленным для соответствующих отраслей народного хозяйства, но ниже ставки (оклада) по профессии (должности), на которую работник принят; если указанные работы выполняются в ........ то к заработной плате, начисленной согласно данному пункту, применяется установленный для предприятий и организаций ........ коэффициент, при этом «Арктикуголь» возмещает работнику расходы по найму жилого помещения в пределах действующих норм. После заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ в ........ он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 рабочих дней) был занят на погрузочно-разгрузочных работах в Мурманской снабженческо-сбытовой конторе треста «Арктикуголь». Отказ Пенсионного фонда засчитать данный период в льготный стаж также считает незаконным. Ссылка на некачественную запись в трудовой книжке необоснована, так как в пенсионном деле имеется уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № 3454/СП, предоставленная трестом «Арктикуголь», уточняющая и подтверждающая период работы в ......... Считает, что период работы в ........ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 рабочих дней) также должен быть засчитан в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ № от 17 декабря 2011 года «О трудовых пенсиях в РФ». С учётом того, что Пенсионным фондом его специальный трудовой стаж в особых условиях в настоящее время определён 20 лет 1 мес.28 дней, то с учётом срочной службы по призыву и работы в ........ должен быть 24 года 4 месяца. Просит признать незаконным отказ ответчика включить период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его льготный стаж работы по специальности Список № 1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»; засчитать в льготный стаж по Списку № период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 20 ноября 1977 года по 7 декабря 1979 года в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» как один день военной службы за два дня работы и период работы в Мурманске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 рабочих дней); обязать ответчика включить период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 18 дней) в его льготный стаж работы по специальности Список № 1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика включить в его льготный стаж работы по специальности Список № 1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих" как один день военной службы за два дня работы - 4года 1 мес. 6 дней; обязать ответчика включить в его льготный стаж работы по специальности Список № 1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы в Мурманске с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ 26 рабочих дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.78 закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" ему была назначена пенсия за выслугу лет. При назначении пенсии за выслугу лет применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481. Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (ред. от 1 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5). С 1 января 2002 года вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173 от 17 декабря 2001 года. Статьёй 27 п.11 предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В целях сохранения ранее приобретённых прав на трудовую пенсию статьёй 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (п.4). Согласно ст.30 закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются в том числе служба в Вооружённых Силах РФ. П.4 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено исчисление периодов военной службы по призыву в двойном размере. Согласно данной норме под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" признана содержащаяся в п.4 ст.30 этого закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 данного ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции РФ. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионный прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме п.4 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обратную силу и распространил её на граждан, приобретших пенсионные права до ДД.ММ.ГГГГ. Преобразование пенсионных прав для определения размера пенсии законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" не регулировалось и впервые понятие конвертации введено законодателем после признания данного закона утратившим силу. Порядок льготного исчисления периода прохождения гражданами военной службы по призыву установлен п.3 ст.10 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76 "О статусе военнослужащих". Однако, указанный закон, вступивший в силу до введения законодателем нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения, не определяет порядок учёта службы в армии при преобразовании пенсионных прав граждан для определения размера пенсионного капитала. Предусмотренное исчисление времени нахождения граждан на военной службе по призыву из расчёта один день военной службы за два дня работы согласно данной норме имеет отношение к стажу работы по специальности. Вместе с тем в соответствии со ст.ст. 27, 27.1 закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда. Из этого следует, что стаж работы по специальности применительно к пенсионному законодательству значения не имеет. Таким образом, оснований для включения периода военной службы истца по призыву в специальный стаж в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы не имеется. При этом соблюдаются нормы, установленные п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Данная норма применима для назначения досрочной т рудовой пенсии по старости в связи с подземными работами (ст.12 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-1). ФИО1 назначалась пенсия за выслугу лет. До вступления его в силу, то есть до 1992 года этот вид пенсии ранее действующим законодательством не предусматривался. Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в Мурманск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту. Данный период не может быть засчитан в льготный стаж, так как в соответствии со ст.77,78 закона 340-1 от ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжёлыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Данная запись в трудовой книжке не содержит сведений о профессиональной деятельности, необходимых для включения этого периода работы в льготный стаж. В связи с этими доводами, ФИО1 было отказано в удовлетворении требований.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает пенсию по старости (выслуга лет), как работник, занятый на подземных и открытых горных работах работники ведущих профессий, пожизненно в соответствии со ст.78 закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1. Периоды работы отражены в трудовой книжке. Из пенсионного дела усматривается, что назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 общий стаж составил 36 лет 7 месяцев 11 дней, а за выслугу лет – 20 лет 1 мес. 8 дней. ФИО1 имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования 122-601-545 06, удостоверение ветеран труда, выданное ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № 018814. Указанное подтверждено соответствующими документами, и не оспаривается сторонами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии работника угольной промышленности. В установлении данной доплаты было отказано, о чём свидетельствует решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа подземной работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовой пенсии в Российской Федерации». По документам, имеющимся в пенсионном деле ФИО1 зачёту в специальный стаж зачтены следующие периоды: на шахте «Нелидовская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на архипелаге Шпицберген: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При подсчёте данных периодов не вошли в льготный стаж следующие: отвлечение на 26 рабочих дней в 1980 году, 40 дней в 1984 году, исполнение гособязанностей в 1982 году: в октябре 9 дней, в ноябре 22 дня и в декабре 9 дней. В итоге специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 9 месяцев 29 дней, вместо требуемых 20 лет. При назначении пенсии не были учтены положения п.17 разъяснения № 5, утверждённого постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно данному разъяснению при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. То есть при исчислении специального стажа ФИО1 в зачёт были приняты периоды работы, не предусмотренные Списком и превышающие месяц работы в течении календарного года. Необоснованно были включены следующие периоды: сельскохозяйственные работы – 26 дней в 1980 году, 40 дней в 1984году, исполнение гособязанностей в 1982 году: в октябре – 9 дней, в ноябре – 22 дня, в декабре – 9 дней. В общем итоге период не подлежащий зачёту в специальный стаж составил – 2 месяца 1 день. В результате ошибочно произведённой конвертации прав ФИО1 была назначена досрочная пенсия за выслугу лет. Стаж работы в качестве проходчика (рабочего ведущей профессии в угольной промышленности) составляет 19 лет 9 месяцев 29 дней, при требуемых 20 лет, что не дало ФИО1 права на установление ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ. Указанные обстоятельства установлены решением Нелидовского городского суда ........ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 в иске к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ........ (межрайонное) ........ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязывании назначить доплату к пенсии с момента обращения за её назначением отказано, и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Нелидовского городского суда ........ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о зачёте в льготный стаж, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ: периода прохождения срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один день военной службы за два дня работы и период работы в Мурманске 26 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком дан ответ исходящий номер В/015-08 на заявление ФИО1 со ссылкой на ранее данный ответ ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении его требований отказано.

Оценив все представленные суду доказательства, суд считает отказ необоснованным.

По документам, имеющимся в пенсионном деле ФИО1 подтверждаются периоды работы: период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 20 ноября 1977 года по 7 декабря 1979 года и период работы в Мурманске 26 рабочих дней с 8 сентября 1997 года по 3 октября 1997 года. Указанное сторонами не оспаривается. Однако, отказывая ФИО1 в зачёте этих периодов в льготный стаж, ответчик указал, что Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста утверждён постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, право на выслугу лет приобретают граждане, занятые на работах прямо поименованных в данном Списке; до вступления в силу закона «О государственных пенсиях в РФ», то есть до 1992 года, этот вид пенсии не предусматривался ранее действующим законодательством, на этом основании применить нормы п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П не представляется возможным, следовательно служба в армии зачёту в льготный стаж, дающий право на выслугу лет, не подлежит; решить вопрос о зачёте в стаж периода работы в Мурманске не представляется возможным, поскольку в датах имеются исправления и не указано где и в какой должности протекала работа.

Признавая такой отказ необоснованным, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 77, 78 ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего ранее и на основании которых ФИО1 назначена пенсия по старости (за выслугу лет) пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжёлыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью; граждане непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах- горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 не устанавливает основания приобретения права на досрочную трудовую пенсию, а сохраняет пенсионные права, приобретенные гражданами по ранее действовавшему законодательству.

Согласно п.16(а) Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В силу п.109 вышеуказанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также к) служба в составе Вооружённых Сил СССР; при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности периоды указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооружённых Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ право на труд реализуется посредством прохождения ими военной службы; время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчёта один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Ответчик не учёл вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ и не принял во внимание, что пункт 109 действовавшего в период службы истца в армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После окончания службы по призыву у истца следовал период работы на шахте «Нелидовская» в должности проходчика, что подтверждается трудовой книжкой (приказ по шахте «Нелидовская» производственного объединения «Новомосковскуголь» № 24/к от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ), учтённый пенсионным фондом в его льготный стаж по Списку № (код10101000) и работник ведущих профессий (проходчик) согласно Списку № (код 1010100а). Поскольку названный период приравниваемой деятельности (службы в армии) относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, а по действовавшему до 1 января 1992 года законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 Таким образом, действовавшее законодательство в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В сентябре 1997 года ФИО1 был откомандирован с шахты «Нелидовская» в распоряжение Государственного треста «Арктикуголь» для работы на арх.Шпицберген, что подтверждено записью в трудовой книжке и уточняющей справкой в пенсионном деле от 29 ноября 2010 года № 3454/СП. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.9 указанных правил, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Согласно п.4 трудового договора о работе на предприятиях и в организациях арктического производственного объединения по добыче угля на архипелаге Шпицберген, утверждённого постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 13 октября 1981 года № 286 в соответствии с поручением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ указано, что до отправки работника на архипелаг Шпицберген «Арктикуголь» может использовать его на других работах для «Арктикугля» в ........ и в ........ не свыше 1 месяца с оплатой по сдельным расценкам, тарифным ставкам (окладам), установленным для соответствующих отраслей народного хозяйства, но ниже ставки (оклада) по профессии (должности), на которую работник принят; если указанные работы выполняются в ........ то к заработной плате, начисленной согласно данному пункту, применяется установленный для предприятий и организаций ........ коэффициент, при этом «Арктикуголь» возмещает работнику расходы по найму жилого помещения в пределах действующих норм. После заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ в ........ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 рабочих дней) был занят на погрузочно-разгрузочных работах в Мурманской снабженческо-сбытовой конторе треста «Арктикуголь». Ссылка на некачественную запись в трудовой книжке необоснована, так как в пенсионном деле имеется уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № 3454/СП, предоставленная трестом «Арктикуголь», уточняющая и подтверждающая период работы в ......... Кроме этого, имеется справка уточняющая особый характер работы (особые условия труда), необходимый для назначения трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № 229/сп, выданная федеральным государственным унитарным предприятием "Государственный трест Арктикуголь" откуда усматривается, что ФИО1 заключил трудовой договор о работе на руднике Пирамида арх.Шпицберген Норвегия ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ), на период отсутствия основной работы использовать полярников на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в Мурманской снабженческо-сбытовой конторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 80); зачислен в штат рудника пирамида ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 108-к), приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 108-к) и работал в должности по профессии проходчиком 5 разряда участок подготовительных горно-капитальных работ, уволен по переводу на Баренцбург с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 119к).

Таким образом, ФИО1 следует зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы, то есть 4 года 1 месяц 6 дней и период работы в ........ на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в Мурманской снабженческо-сбытовой конторе с 8 сентября 1997 года по 3 октября 1997 года, то есть 26 рабочих дней.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 20 ноября 1977 года по 7 декабря 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня работы - 4 года 1 месяц 6 дней и период работы в гор.Мурманске на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в Мурманской снабженческо-сбытовой конторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 рабочих дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения срочной службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 20 ноября 1977 года по 7 декабря 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня работы - 4 года 1 месяц 6 дней и период работы в гор.Мурманске на погрузочно-разгрузочных и других видах работ в Мурманской снабженческо-сбытовой конторе с 8 сентября 1997 года по 3 октября 1997 года - 26 рабочих дней.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ........ (межрайонное) ........ в пользу ФИО1 возврат госпошлины 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2013 года.

Председательствующий: Е. Н. Бурыкина