Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в недостаточном финансировании мероприятий по созданию беспрепятственного доступа маломобильных категорий граждан к объектам социальной инфраструктуры –меди- цинским учреждениям МБУЗ «Тимашевская ЦРБ».

В судебном заседании помощник прокурора <ФИО>3 просила заявления удовлетворить, обязав администрацию муниципального образования <адрес> полностью профинансировать мероприятия для создания условий беспрепятственного доступа маломобильных категорий граждан к медицинским учреждениям.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> по доверенности начальник юридического отдела <ФИО>4 возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснив, что по состоянию на <дд.мм.гггг> дефицит районного бюджета составил 51 688,9 тыс. рублей. Финансирование мероприятий, не предусмотренных в бюджете района, не возможно без перераспределения финансовых средств, а недофинансирование иных приоритетных мероприятий в целях выполнения полномочий в сфере культуры, спорта, образования, в виду перераспределения средств, приведет к нарушению прав и свобод других лиц.

Представитель МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» по доверенности находит требования прокурора обоснованными.

Выслушав помощника прокурора, представителей администрации, медицинского учреждения, УСЗН в <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от <дд.мм.гггг> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п.3 ст.<адрес> № 1229-КЗ от 27.04. 2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <адрес>» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся учреждения здравоохранения.

Установлено, что, являясь распорядителем бюджетных средств, выделяемых, в том числе и для обустройства зданий медицинских учреждений, администрацией муниципального образования <адрес> до настоящего времени не приняты меры по устранению нарушений прав маломобильных категорий населения.

Так, в здании детской поликлиники по <адрес> установлены нарушения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 4.1.12. перед открытой лестницей отсутствует предупредительная тактильная полоса (Перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м.);

- 5.2.9. на второй этаж здания отсутствует доступ для МГН - отсутствует пандус или подъемник (При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН);

- 5.3.1., 5.3.3 в здании поликлиники имеется санитарно-бытовое помещение, которое не соответствует требованиям (Во всех зданиях, где имеются санитарно-бытовые помещения, должны быть предусмотрены специально оборудованные для МГН места в раздевальных, универсальные кабины в уборных и душевых, ванных. Доступная кабина в общей уборной должна иметь размеры в плане не менее, м: ширина - 1,65, глубина - 1,8, ширина двери - 0,9. В кабине рядом с унитазом следует предусматривать пространство не менее 0,75 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу);

- 5.5.8. отсутствует информирующие обозначения помещений внутри здания (информирующие обозначения помещений внутри здания должны дублироваться рельефными знаками и размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки и крепиться на высоте от 1,3 до 1,4 м.).

В здании дерматовенерологического отделения по <адрес> (Литер Е) <адрес> выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 5.1.4. входные двери имеют ширину в свету менее 1,2 м и порог более 0,014 м. (входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.);

- 5.2.9. на входе в здание отсутствует пандус доступный для МГН (при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.);

- 5.2.15. на лестнице отсутствуют поручни с обеих сторон (вдоль обеих сторон всех лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.);

В здании лечебного корпуса по <адрес> (Литер Д) <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 5.2.15. на пандусе отсутствуют поручни на высоте 0,7 м., а также отсутствует поручень на лестничном марше с одной стороны (вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.);

В здании районной поликлиники по <адрес> (Литер В) <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

В здании женской консультации по <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 5.1.4. входные двери имеют порог более 0,014 м. (наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.);

В здании инфекционного отделения по <адрес> (Литер А) <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 5.2.15. На пандусе поручень установлен только на высоте 0,9 м., а на высоте 0,7 м. отсутствует (вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.);

В здании лечебного корпуса по <адрес> (Литер А) <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 5.2.15. на пандусе поручни отсутствуют (вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.);

В здании фельдшерско-акушерского пункта по <адрес>А ст. <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 5.1.2. при входе в здание больницы у наружной лестницы отсутствуют поручни (наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по <ФИО>5 51261.);

- 5.1.1. при входе в здание отсутствует пандус (В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием);

- 5.1.4. входные двери имеют порог более 0,014 м. (Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.);

В здании участковой больницы по <адрес>А ст. <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

4.1.12. перед открытой лестницей отсутствует предупредительная тактильная полоса (Перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м.);

- 5.1.4. входные двери (где установлен пандус) имеют ширину в свету менее 1,2 м и порог более 0,014 м. (входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.).

- 5.2.9. боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, не имеют бортиков или других устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги (боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги);

- 5.2.15. при входе в здание на пандусе отсутствуют поручни на одной стороне. (Вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м.);

В здании инфекционного отделения по <адрес> ст. <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 4.1.11. покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов разрушены (покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.);

В здании участковой больницы по <адрес> ст. <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 4.1.7. ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках менее 2,0 м. (ширина пешеходного пути с учетом встречного движения инвалидов на креслах-колясках должна быть не менее 2,0 м.);

- 5.1.2. при входе в здание больницы у наружных лестниц и пандуса отсутствуют поручни.

При входе в здание скорой помощи отсутствуют поручни с одной стороны пандуса. (наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по <ФИО>5 51261.).

В здании фельдшерско-акушерского пункта по <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001, пунктов:

- 4.1.12. при входе в здание лестничный марш разрушен (Ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м. Для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней.)

Перед открытой лестницей отсутствует предупредительная тактильная полоса (Перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 м.);

- 5.1.2. при входе в здание больницы у наружной лестницы отсутствует поручень с одной стороны (наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по <ФИО>5 51261.);

Согласно указаниям Конституционного Суда Российской Федерации в определении от <дд.мм.гггг> N 689-О-О, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в недостаточном финансировании мероприятий по созданию беспрепятственного доступа маломобильных категорий граждан к объектам социальной инфраструктуры – медицинским учреждениям МБУЗ «Тимашевская ЦРБ», обязав администрацию в срок до <дд.мм.гггг> устранить выявленные нарушения путем финансирования в полном объеме мероприятий:

По медицинскому учреждению в <адрес>

- для инвалидов по зрению предусмотреть тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию перед открытой лестницей, не менее чем за 0,8 - 0,9 м начала опасного участка, шириной 0,3 – 0,5 м;

- установить пандус или подъемник на второй этаж здания для МГН;

- оборудовать санитарно-бытовое помещение, в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

2. По медицинскому учреждению в <адрес> (Литер Е)

- установить входные двери в ширину не менее 1,2 м и порог не более 0,014 м;

- установить на входе в здание пандус, доступный для МГН;

- установить на лестнице поручни с обеих сторон;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

3. По медицинскому учреждению в <адрес> (Литер Д)

- установить пандус или подъемник для доступа на второй этаж здания МГН;

- установить на пандусе поручни на высоте 70 см. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по <ФИО>5 51261, о также поручень на лестничном марше с одной стороны;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

4. По медицинскому учреждению в <адрес> по Братской, 123 (Литер В)

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

5. По медицинскому учреждению в <адрес>

- установить поручни вдоль обеих сторон лестницы на высоте 90 см. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по <ФИО>5 51261;

- установить пороги перед входными дверями не более 0,014 м;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

6. По медицинскому учреждению в <адрес> (Литер А)

- установить входные двери в ширину не менее 1,2 м и порог не более 0,014 м;

- установить на пандусе поручень на высоте 0,7 м;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

7. По медицинскому учреждению в <адрес> (Литер А)

- установить входные двери в ширину не менее 1,2 м и порог не более 0,014 м;

- установить поручни на пандусе;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

8. По медицинскому учреждению в ст. <адрес>А

- установить поручни при входе в здание больницы у наружных лестниц и пандуса, а также в здание скорой помощи с одной стороны пандуса;

- установить порог не более 0,014 м при входных дверях;

- установить пандус при входе в здание;

- установить при входе в здание на пандусе поручни на одной стороне;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

9. По медицинскому учреждению в ст. <адрес>А

- установить порог не более 0,014 м при входных дверях;

- установить при входе в здание на пандусе поручни на одной стороне;

- боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, установить не бортики или других устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги с боковых краев ступеней;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

10. По медицинскому учреждению в ст. <адрес>

- укрепить покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, пандусов;

- установить пандус при входе в здание;

- установить поручни при входе в здание больницы у наружных лестниц и пандуса;

- установить порог не более 0,014 м при входных дверях;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

11. По медицинскому учреждению в ст. <адрес>

- установить ширину пешеходного пути не менее 2, 0 м;

- укрепить покрытие пешеходных дорожек, тротуаров, пандусов;

- установить пандус или подъемник для доступа на второй этаж МГН;

- установить порог не более 0,014 м при входных дверях;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

12. По медицинскому учреждению в х. <адрес>

- восстановить лестничный марш при входе в здание;

- установить пандус при входе в здание;

- установить поручни при входе в здание больницы у наружных лестниц и пандуса;

- при входе в здание больницы установить у наружной лестницы поручень с одной стороны;

- установить ширину входных дверей не менее 1,2 м и порог не более 0,014 м при входных дверях;

- установить информирующие обозначения помещений внутри здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий