Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/2021 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО "КДВ Павловский Посад" об обязании совершить определенные действия,

У с т а н о в и л:

Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне Закрытым акционерным обществом «КДВ Павловский Посад» (далее-ЗАО), зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, имеющего ИНН №, КПП №, ОГРН № В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского округа Павловский Посад Московской области имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец помощник Павлово-Посадского городского прокурора Нагайцева С.А. в судебном заседании поддержала заявление, и просила удовлетворить.

Ответчик представитель ЗАО "КДВ Павловский Посад" в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором признал иск частично, просил определить срок для исполнения заявленных требований в два года и дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо представитель ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав помощника Павлово-Посадского городского прокурора, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне Закрытым акционерным обществом «КДВ Павловский Посад» (далее-ЗАО), зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, имеющего ИНН №, КПП № ОГРН №.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского округа Павловский Посад Московской области имеется защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ) при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств); герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вместе с тем, к объектам гражданской обороны, в соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 2.2 приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» - документальным основанием для ведения учета защитного сооружения ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения ГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения ГО.

Данный объект гражданской обороны, расположенный по адресу: <адрес>, имеет паспорт убежища, состоит на учете как ЗС ГО в Главном управлении МЧС России по Московской области, в реестре под №.

Сведений об утрате статуса защитного сооружения, являющегося объектом гражданской обороны, по вышеуказанному адресу, не имеется.

Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области нежилое помещение – здание производственного назначения общей площадью 159,8 кв.м, инв.№, назначение по БТИ: <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ЗАО «КДВ Павловский Посад».

В ходе проведения проверки вышеуказанного ЗС ГО городской прокуратурой выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режим чрезвычайной ситуации, что является нарушением п. 3.2.1 Приказа;

- при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшие из этих требований не выполняются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых, что является нарушением п. 3.4.4 Приказа;

- в первоочередном порядке не проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения, что является нарушением п. 5.2.4 Приказа;

- инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, что является нарушением п. 3.2.11 Приказа.

Ранее городской прокуратурой в адрес генерального директора ЗАО «КДВ Павловский Посад» вносилось представление, об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Кроме того, в отношении юридического лица ЗАО «КДВ Павловский Посад» городской прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, которое рассмотрено мировым судьей 16.04.2019, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Данное заявление подается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:

Обязать ЗАО «КДВ Павловский Посад» зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, выполнить в срок один год и шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу следующие действия в отношении объекта – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>:

- выполнить требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени в соответствии с п. 3.2.1 Приказа;

- выполнить требования при режиме повседневной деятельности выполнять комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых, в соответствии с п. 3.4.4 Приказа;

- выполнить требования в первоочередном порядке проводить мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения в соответствии с п. 5.2.4 Приказа;

- выполнить требования содержать инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п. 3.2.11 Приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев