Гражданский кодекс часть 1

29 июня 2016 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области (далее УПФР в г. Волжском) о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, указав в обоснование, что (дата) обратилась в УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. (дата) решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж было засчитано 24 года 11 месяцев 10 дней, вместо требуемых 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), участие в конференции с (дата) по (дата). Истец считает, что в связи с тем, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в конференции, за ней сохранялась должность, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Просит суд признать решение конфликтной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в г. Волжском от (дата)№... незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), участие в конференции с (дата) по (дата); обязать УПФР в г. Волжском включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), участие в конференции с (дата) по (дата); обязать УПФР в г. Волжском назначить ей пенсию с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, поскольку отказ ответчика ущемляет ее право на назначение досрочной трудовой пенсии, уточнила исковые требования в части, просила суд признать незаконным решение конфликтной комиссии незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и участие в конференции и отменить решение в данной части.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что в спорный период времени истец не осуществляла педагогическую деятельность, поэтому данный период не подлежит включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно утвержденному указанным постановлением Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены наименования должностей: директор, а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до (дата) работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При проверке обоснованности исковых требований ФИО1, судом установлено, что она с (дата) и по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

(дата) ФИО1 обратилась в Клиентскую службу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 часть 1 п. 19 Федерального закона от 25.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 мая 2016 года №653 ФИО1 в специальный стаж засчитано 24 года 11 месяцев 10 дней, вместо требуемых 25 лет.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), участие в конференции с (дата) по (дата).

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялось место работы (должность) и средний заработок (ст. 112 КЗоТ РФ).

Для отдельных категорий работников, в том числе для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и участие в конференции являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что указанные выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и участие в конференции подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

С учетом спорных периодов право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области №... от (дата) незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), участие в конференции с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную трудовую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), участие в конференции с (дата) по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с (дата).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья