Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «К» о признании незаконной деятельности по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и обязании устранить нарушения законодательства в течение 6 месяцев,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «К » о признании незаконной деятельности по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и обязании устранить нарушения законодательства в течение 6 месяцев, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «К» (далее- ООО) были выявлены нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Проведенной проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО является транспортная обработка прочих грузов, дополнительным видом деятельности является: розничная торговля моторным топливом; оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки. Предприятие использует склад нефтепродуктов расположенный по адресу: * «В», который включает в свой состав:резервуарный парк хранения топлива состоящий из: 6 шт. заглубленных резервуаров РГС, емкостью 6x60 м.куб. для бензинов АИ-92, АИ-95; 7 - шт. наземных стальных горизонтальных резервуаров РГС, емкостью 7x100 м.куб. для бензина А-76; 2-шт. наземных стальных вертикальных резервуара РВ-1, емкостью 2x400 м.куб. - для дизельного топлива. Имеет земляное обвалование, стальные переходные лестницы, пешеходные дорожки; резервуар аварийного слива топлива при сливной железнодорожной эстакаде - заглубленный РГС, емкостью 1x75 м.куб.; технологические коммуникации и стенды первичных средств пожаротушения, передвижная установка пожаротушения, противопожарный резервуар (пожарный водоем 2x250 м.куб.); железнодорожная сливная эстакада. Автоматическая станция налива нефтепродуктов в автоцистерны; площадка для налива автоцистерн топливом из бетонных плит с бортиками высотой 200мм и выездным пандусом; наземные технологические трубопроводы, уложенные по скользящим опорам; площадки с твердым покрытием и навесами для хранения двух насосов КМН-100-80-170, мотопомпы, баллонов с азотом, распределительного редуктора и переносного напорного шланга; железнодорожный путь погрузочно-выгрузочный длиной 263,02 метра; комплекс очистных сооружений загрязненных сточных вод; здание АБК, площадью 28,1 м.кв. Склад нефтепродуктов предназначен для приема, хранения и отпуска светлых нефтепродуктов потребителям. По своему предназначению является железнодорожным распределительным, по пожарным нормам относится к III категории, по годовому грузообороту к V классу. На складе имеются следующие организованные и неорганизованные источники загрязнения атмосферы: резервуары с нефтепродуктами, объекты очистных сооружений, аварийные и непреднамеренные разливы нефтепродуктов, неплотности технологического оборудования, выбросы отработавших газов автотранспорта, отходы при очистке резервуаров. Технологическое оборудование установками очитки газов не оборудовано. В ходе осуществления деятельности в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: углерода оксид, азота диксид, серы диоксид, углерод (сажа), бензин нефтяной малосернистый, керосин, бензол, метилбензол (толуол), этилбензол, деметилбензол (ксилол), смесь изомеров (о-, м-, п-), дигид- росульфит (сероводород), пентилены (амилены-смесь изомеров), алканы С12-С19 (в перерасчете на суммарный органический углерод). Выброс вредных (загрязняющих) веществ (предельные углеводороды С1 - С5, предельные углеводороды С6 - СЮ, непредельные углеводороды (по амиленам), ароматические углеводороды (бензол и его производные - толуол, этилбен- зол, ксилол, а также углеводороды предельные С12 - С19), подлежащих государственному учету и нормированию (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от / -) в атмосферный воздух стационарными источниками ООО «Кобарт-Лайт» осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, проекта предельно допустимых выбросов. ООО «К» инвентаризация источников негативного воздействия на атмосферный воздух, выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена, утвержденный проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух отсутствует, разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ не получено. По результатам проверки / Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в ООО «К» внесено представление об устранении указанных нарушений природоохранного законодательства. Согласно письму ООО «К» от / б/н нарушения указанные в представлении Ростовского межрайонного природоохранного прокурора не устранены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено. Кроме этого, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ООО «К» 02.04.2013 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения).Согласно постановлению Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 26.04.2013 № 421 ООО «К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. Таким образом, свою деятельность ООО «К» осуществляет при отсутствии: разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В связи с отсутствием требуемых законом документов, ООО «К» не выполняются мероприятия по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, не исключается возможность превышения источниками загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного природоохранного прокурора Б поддержал исковые требования, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания судьей отклонено. Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, судья находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенной проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО является транспортная обработка прочих грузов, дополнительным видом деятельности является: розничная торговля моторным топливом; оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки. Предприятие использует склад нефтепродуктов расположенный по адресу: *», который включает в свой состав:резервуарный парк хранения топлива состоящий из: 6 шт. заглубленных резервуаров РГС, емкостью 6x60 м.куб. для бензинов АИ-92, АИ-95; 7 - шт. наземных стальных горизонтальных резервуаров РГС, емкостью 7x100 м.куб. для бензина А-76; 2-шт. наземных стальных вертикальных резервуара РВ-1, емкостью 2x400 м.куб. - для дизельного топлива. Имеет земляное обвалование, стальные переходные лестницы, пешеходные дорожки;резервуар аварийного слива топлива при сливной железнодорожной эстакаде - заглубленный РГС, емкостью 1x75 м.куб.; технологические коммуникации и стенды первичных средств пожаротушения, передвижная установка пожаротушения, противопожарный резервуар (пожарный водоем 2x250 м.куб.); железнодорожная сливная эстакада. Автоматическая станция налива нефтепродуктов в автоцистерны; площадка для налива автоцистерн топливом из бетонных плит с бортиками высотой 200мм и выездным пандусом; наземные технологические трубопроводы, уложенные по скользящим опорам; площадки с твердым покрытием и навесами для хранения двух насосов КМН-100-80-170, мотопомпы, баллонов с азотом, распределительного редуктора и переносного напорного шланга; железнодорожный путь погрузочно-выгрузочный длиной 263,02 метра; комплекс очистных сооружений загрязненных сточных вод; здание АБК, площадью 28,1 м.кв. Склад нефтепродуктов предназначен для приема, хранения и отпуска светлых нефтепродуктов потребителям. По своему предназначению является железнодорожным распределительным, по пожарным нормам относится к III категории, по годовому грузообороту к V классу.

На складе имеются следующие организованные и неорганизованные источники загрязнения атмосферы: резервуары с нефтепродуктами, объекты очистных сооружений, аварийные и непреднамеренные разливы нефтепродуктов, неплотности технологического оборудования, выбросы отработавших газов автотранспорта, отходы при очистке резервуаров. Технологическое оборудование установками очитки газов не оборудовано. В ходе осуществления деятельности в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: углерода оксид, азота диксид, серы диоксид, углерод (сажа), бензин нефтяной малосернистый, керосин, бензол, метилбензол (толуол), этилбензол, деметилбензол (ксилол), смесь изомеров (о-, м-, п-), дигид- росульфит (сероводород), пентилены (амилены-смесь изомеров), алканы С12-С19 (в перерасчете на суммарный органический углерод).

Выброс вредных (загрязняющих) веществ (предельные углеводороды С1 - С5, предельные углеводороды С6 - СЮ, непредельные углеводороды (по амиленам), ароматические углеводороды (бензол и его производные - толуол, этилбен- зол, ксилол, а также углеводороды предельные С12 - С19), подлежащих государственному учету и нормированию (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579) в атмосферный воздух стационарными источниками ООО «Кобарт-Лайт» осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, проекта предельно допустимых выбросов. ООО «К» инвентаризация источников негативного воздействия на атмосферный воздух, выбросов вредных (загрязняющих) веществ не проведена, утвержденный проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух отсутствует, разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ не получено. По результатам проверки 02.04.2013 Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в ООО «К» внесено представление об устранении указанных нарушений природоохранного законодательства. Согласно письму ООО «К» от 15.05.2013 б/н нарушения указанные в представлении Ростовского межрайонного природоохранного прокурора не устранены, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено. Кроме этого, Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ООО «К» 02.04.2013 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения).Согласно постановлению Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 26.04.2013 № 421 ООО «К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в частности на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 3 ст. 12 и ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена (ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 15 Федеральный закон от 04.05.1999 №-96-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от / - «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, к полномочиям Российской Федерации относится формирование и проведение единой государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Российской Федерации; установление порядка разработки и утверждения гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха в целях охраны атмосферного воздуха; установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух; установление порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, отсутствие надлежащего производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в процессе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Кобарт-Лайт» может привести к угрозе загрязнения атмосферного воздуха.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается государством через правосудие.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, при обращении в районный (городской) суд госпошлиной в сумме 200 рублей облагается требование неимущественного характера, которая и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «К» о признании незаконной деятельности по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и обязании устранить нарушения законодательства в течение 6 месяцев, - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «К» по эксплуатации источников негативного воздействия на окружающую среду склада нефтепродуктов расположенного по адресу: * в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, проекта предельно допустимых выбросов, отчета об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «К» в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения природоохранного законодательства, посредством выполнения следующих действий: проведения инвентаризации источников выбросов с целью выявления источников загрязнения атмосферного воздуха и определения качественной и количественного состава выбросов, выделяющихся в ходе технологических процессов производства; получения утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «К» государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Судья Семеняченко А.В.