Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности 42 АА № 3266020 от 10.02.2021 г., обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что семья истца является многодетной и нуждающейся в предоставлении жилья.

Согласно уведомления от 04.08.2015 г. № 02-09-06/2730Администрации г.Кемерово в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2012 г. № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» и Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» (далее – Закон № 136-ОЗ) семья истца включена в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, с 14.07.2015 г. по категории «граждане, имеющие 3 и более детей», на основании п.2 ч.4 ст.5 указанного закона.

Семья истца входит во вторую очередь преимущественного права в соответствии с Законом № 136-ОЗ на приобретение жилья экономического класса в рамках программы.

По состоянию на 30.05.2016 г. номер очереди - 171.

Истец обращалась в приемную Губернатора Кемеровской области в 2016 году и получила ответ, из которого следует, что согласно вышеуказанной программе 09.07.2014 г. между Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства и ООО «Програнд» заключен договор аренды земельного участка по .... Согласно договору ООО «Програнд» приняло на себя обязательства построить на данном участке многоквартирные дома, в том числе 95 квартир для очередников, включенных в списки граждан на приобретение жилья экономического класса.

Застройщиком в 2016 году было передано Администрации г.Кемерово 49 квартир для распределения в порядке очередности льготным категориям граждан, включенным в списки граждан на приобретение жилья экономического класса. По состоянию на 30.05.2016 г. 49 квартир распределены очередникам в порядке очередности.

Однако до настоящего времени, по прошествии 5 лет жилье истцу так и не предоставлено.

12.03.2021 г. Истец обращалась Администрацию г.Кемерово, где ей было разъяснено, что право на получение жилья экономического класса она утратила, поскольку Закон Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» утратил силу в связи с вступлением в силу другого Закона Кемеровской области от 03.09.2020 г. № 99-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 12.08.2020 г.).

С данным ответом истец не согласна, поскольку считает, что в данном случае Закон Кемеровской области от 03.09.2020 г. № 99-ОЗ обратной силы не имеет, то есть не распространяет свое действия на правоотношения, возникшие до его принятия, а длящиеся правоотношения должны регулироваться законодательством, которое действовало на момент их начала.

Просит суд обязать Администрацию г.Кемерово предоставить истцу жилое помещение экономического класса по категории «граждане, имеющие 3 и более детей».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании 24.01.2022 г., на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.12.2021 г., в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений (л.д.40-42) и пояснила, что в рамках указанной программы ООО «Програнд» передал гражданам, включенным в списки на предоставление жилья стандарт-класса, 95 квартир. Все квартиры распределены в порядке очередности льготным категориям граждан, включенным в списки граждан на приобретение стандартного жилья:7 квартир - гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания;88 квартир - многодетным семьям.Для этого утвержденные списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса (стандартного жилья) - 95 семей были направлены в ООО «Програнд».Между 95 семьями и ООО «Програнд» заключены договоры долевого участия в строительстве жилья экономического класса.Стоимость квартир 95 семьями оплачена в полном объеме. После ввода дома в эксплуатацию ООО «Програнд» передал по акту-приема передач семьям жилые помещения.Списки граждан, приобретших жилье экономического класса, размещены на официальном сайте Администрации г.Кемерово.Других договоров аренды земельных участков для строительства стандартного жилья не заключалось. В настоящее время категории граждан и основания приобретения стандартного жилья законодательством не установлены. Ведение списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, не предусмотрено. На дату закрытия программы в списке состояло 266 семей, истец значилась в очереди под номером 177, оснований для предоставления жилого помещения на дату закрытия программы не имелось и на сегодняшний день не имеется.

Представитель третьего лица ООО Специализированный застройщик «Програнд» ФИО5, действующий на основании доверенности № 7/2021 от 01.01.2021 г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» установлены правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере (далее - единый институт развития), переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство такого жилья (далее - списки, список), в сроки, предусмотренные ч.34 ст.16.6 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки.

Формирование списков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки».

При формировании списков осуществляется сбор сведений о гражданах, отнесенных к перечню категорий граждан, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2012 г. № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса».

В соответствии с ч.35 ст.16.6 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», с целью определения возможности применения установленных перечнем оснований для включения таких граждан в списки, и определяется потребность муниципального образования в минимальном общем количестве жилых помещений (в том числе минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений), соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью.

На основании ч.4 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил Формирования списковвключения указанных граждан в эти списки» в первую очередь в список включаются граждане: - проживающие по месту жительства в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Во вторую очередь в список включаются: - граждане, имеющие трех и более детей, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Судом установлено из материалов дела, что согласно уведомления от 04.08.2015 г. № 02-09-06/2730Администрации г.Кемерово в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.10.2012 г. № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» и Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» семья истца была включена в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса с 14.07.2015 г. по категории «граждане, имеющие 3 и более детей», на основании п.2 ч.4 ст.5 указанного закона (л.д.12).

Согласно ответа Администрации г.Кемерово от 30.05.2016 г., в рамках программы 09.07.2014 г. между Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства и ООО «Програнд» заключен договор аренды земельного участка по ..., в соответствии с которым ООО «Програнд» приняло на себя обязательства построить на данном участке многоквартирные дома, в том числе 95 квартир для очередников, включенных в списки граждан на приобретение жилья экономического класса (л.д.13-14).

В рамках указанной программы между 95 семьями и ООО «Програнд» заключены договора долевого участия в строительстве жилья экономического класса. Стоимость квартир 95 семьями оплачена в полном объеме. После ввода дома в эксплуатацию ООО «Програнд» передал по акту-приема передач семьям жилые помещения. Других договоров аренды земельных участков для строительства стандартного жилья не заключалось.

В связи с принятием Закона Кемеровской области-Кузбасса от 03.09.2020 г. № 99 «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» Закон Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» утратил силу.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2012 г. № 1099 также фактически утратило силу в связи с отменой ст.16.6 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ, во исполнение которой оно издано. Действующей редакцией Закона № 161-ФЗ определение категорий и ведение данных списков граждан не предусмотрено.

На дату закрытия программы по категории «граждане, имеющие трех и более детей» в списке состояло 266 семей, истец значилась в очереди под номером 177, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы стороны истца о том, что действие Закона Кемеровской области от 03.09.2020 г. № 99-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» не распространяется на длящиеся правоотношения, возникшие до его принятия, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании понятий.

В структуру правоотношения входят юридические факты, как основания правоотношений, субъект и объект права, субъективные права и юридические обязанности.

Так на дату включения истца (субъект права) в списки она имела право (субъективное) на приобретение жилья экономического класса (объект права) при определенных программой условиях в случае наступления ее очереди (факта, порождающего юридическую обязанность), но на дату закрытия программы очередь истца не наступила, то есть правоотношение, о котором говорит истец, в период действия Закона № 136-ОЗ не возникло, а в настоящее время категории граждан и основания приобретения стандартного жилья (экономического класса) законодательством не установлены. Ведение списков граждан, имеющих право на приобретение такого жилья, не предусмотрено.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая нормы действующего законодательства, суд считает, что требования ФИО1 к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения экономического класса по категории «граждане, имеющие трех и более детей» на основании Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения экономического класса по категории «граждане, имеющие трех и более детей» на основании Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, и о порядке включения указанных граждан в эти списки» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме составлено 28.01.2022 года.

Судья А.Е. Алхимова