Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие истцов, просивших о рассмотрении дела в отсутствие, представителей ответчиков, третьего лица ООО ТК «Экотранс», извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к ООО «Управляющая компания «Единство», ООО «Центр экологической безопасности» о понуждении демонтировать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, взыскании компенсации морального вреда

Установил :

ФИО2 обратились с иском к ООО «Управляющая компания «Единство», в котором просили обязать ООО УК «Единство» демонтировать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов ( далее – ТКО) на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного <адрес> в г. Белгороде с кадастровым номером № во исполнение решения общего собрания собственников помещений от 26 апреля 2021 года в течение одного месяца со дня принятия решения, взыскании с ООО УК «Единство» компенсации морального вреда по 1000 рублей на каждого истца в общей сумме 20000 рублей. Мотивировано тем, что многоквартирный жилом дом находится на земельном участке на котором, на придомовой территории ООО УК «Единство» оборудовало контейнерную площадку под ТКО. Данная площадка предназначена для сбора отходов жителей МКД № расположенных <адрес>. ООО УК «Единство» также использует площадку, свозит бытовые отходы от других домов, перегружает в контейнер для крупногабаритных отходов, полностью его заполняет, вследствие чего образуется свалка. Решение о передаче в пользование жителей других домов контейнерной площадки, не принималось. В летнее время продукты гниения создают невыносимые условия пребывания на придомовой территории, что нарушает права жильцов. Контейнерная площадка возведена для накопления ТКО с нарушением действующего законодательства. Собственниками МКД неоднократно направлялись заявления в ООО УК «Единство» с просьбой демонтажа контейнерной площадки, в удовлетворении которых отказано, мотивируя, что услуги по обращению с ТКО не осуществляет. С такой позицией ответчика истец не согласен. ООО УК «Единство» направило в органы местного самоуправления заявку о включении спорной контейнерной площадки в реестр мест накопления ТКО согласно Постановлению Правительства РФ от 31.08.2018 г. № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ве6дения их реестра». В силу Постановления Правительства РФ № от 03.04.2013 г. расходы на содержание контейнерных площадок заложены в размер платы на содержание общего имущества (обязательный ежемесячный платеж). Решением общего собрания собственников помещений МКД № от 26.04.2021 года, оформленным протоколом №, принято решение о демонтаже указанной контейнерной площадки. Истцы просили: обязать ООО «УК «Единство» демонтировать контейнерную площадку для накопления ТКО на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД № по <адрес> с кадастровым номером № во исполнение решения общего собрания собственников помещений от 26 апреля 2021 года в течение 1 месяца со дня принятия решения; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 1000 рублей для каждого истца, в общей сумме 20000 рублей

В судебное заседание истцы не явились, заявление об отказе от иска в суд не поступало.

Представитель ответчика ООО УК «Единство» не участвовал, представил письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении иска. Мотивированы тем, что организация сбора, установка мусоросборочных контейнеров, транспортирование, обработка, утилизация ТКО отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Обязанность по содержанию контейнерных площадок на придомовых территориях лежит на собственниках помещений. Истцы перед обращением в суд о демонтаже контейнерной площадки не определили новое место складирования ТКО. Заявлено о пропуске истцами срока исковой давности, так как о нарушении узнали с 2001 года и отсутствии нарушений прав истцов, длительное время использующих контейнерную площадку, что подтверждает их согласие.

Представитель ответчика ООО «Центр экологической безопасности» также не явился. В отзыве на иск ответчик считал себя не надлежащим. Указал, что его права как регионального оператора по обращению с ТКО на территории Белгородской области, не затронуты в рассматриваемом споре. Указано, что на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО уполномочены органы местного самоуправления, которые создают такие места в соответствии со схемами, ведут реестр мест накопления ТКО.

Представитель третьего лица Администрации г. Белгорода ФИО1 считала требование незаконным, так как в соответствии во ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Без мест накопления отходов МКД существовать не может. В силу пунктов 3-10 Правил обустройства мест накопления ТКО, для создания нового места (площадки) накопления ТКО необходимо согласие Департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода и положительная оценка заявки Роспотребнадзором. Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления, определенных договором на оказание слуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд признает иск не обоснованным.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 13.4 того же Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации;

органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. (пункты 5,6.7 Правил).

Согласно пункту 11 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктами 9, 13, 15, 18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами;

орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно материалам дела все истцы являются собственниками жилых помещений (квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждено выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права.

Для эксплуатации данного многоквартирного жилого дома закреплен, входящий в состав общего имущества земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5026 кв.м. Сведения о земельном участке содержатся в выписке из ЕГРН от 21 июня 2017 года.

Сторонами не оспаривался довод иска о расположении на придомовом земельном участке обустроенной площадки для накопления ТКО, используемой для сбора отходов жителей многоквартирных домов <адрес>, нахождения ее в соответствующем реестре. Данное место (площадка) накопления ТКО приказом департамента городского хозяйства администрации <адрес> включено в соответствующий реестр.

Первоначально собственники многоквартирного жилого <адрес> обращались по поводу демонтажа площадки в управляющую компанию, муниципальные органы.

Ответом от 29 июля 2020 года директора ООО УК «Единство» разъяснено ФИО2, что данное общество услуг по обращению с ТКО не осуществляет, схему размещения мест (площадок) накопления ТКО определяют органы местного самоуправления, порядок формирования земельного участка, его распоряжение регламентированным действующим законодательством и оснований для демонтажа контейнерной площадки не имеется.

Руководитель департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода в письме от 6 октября 2020 года сообщил, что контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, является общедолевой собственностью собственников дома, предназначена для сбора отходов многоквартирных домов №, расположенных по ул. 5 августа. Собственникам помещений <адрес> рекомендовано инициировать проведение внеочередного собрания, на котором совместно с собственниками помещений в других указанных многоквартирных домах рассмотреть вопрос о переносе контейнерной площадки, руководствуясь санитарными правилами и нормами.

26 апреля 2021 года состоялось общее годовое собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>. Вторым вопросом на общем собрании принято решение о демонтаже коллективной контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, принадлежащем собственникам МКД <адрес> на праве общей долевой собственности.

Суд считает, что у истцов отсутствуют основания требовать от управляющей компании исполнения решения общего собрания о демонтаже согласованной площадки накопления ТКО.

Из вышеприведенных нормативных актов следует вывод, что собственники земельных участков обязаны соблюдать требования складирования твердых коммунальных отходов. Приняв на общем собрании 26 апреля 2021 года решение о демонтаже согласованной контейнерной площадки, собственники МКД № <адрес> не приняли решение о новом месте складирования ТКО.

Такое решение общего собрания не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, не должно исполняться управляющей компанией.

Поскольку обращение с твердыми коммунальными отходами отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, собственникам МКД <адрес> по вопросам демонтажа существующей контейнерной площадки необходимо было обратиться в администрацию г. Белгорода с одновременным заявлением требования о создании и содержании нового места накопления твердых коммунальных отходов, соответствующего требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включением его в соответствующий реестр. В данном вопросе необходим был учет интересов прав собственников многоквартирных жилых домов № расположенных по <адрес>, использующих придомовую территорию МКД <адрес>. В случае отказа администрации г. Белгорода в согласовании создания нового места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, на основании решения общего собрания многоквартирного жилого дома, истцы вправе были обратиться в суд за защитой своих прав. ООО «Управляющая компания «Единство» и ООО «Центр экологической безопасности» надлежащими ответчиками по указанным требованиям не являются. Администрацию г. Белгорода истцы по настоящему гражданскому делу в качестве ответчика не привлекли.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования об обязании ООО УК «Единство» демонтировать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальные ТКО на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного <адрес>. Соответственно, подлежат отклонению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда по 1000 рублей на каждого истца, в общей сумме 20000 рублей.

Указанные исковые требования суд признает необоснованным и в отношении ответчика ООО «Центр экологической безопасности».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к ООО «Управляющая компания «Единство», ООО «Центр экологической безопасности» об обязании демонтировать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома <адрес> с кадастровым номером № во исполнение решения общего собрания собственников помещений от 26 апреля 2021 года и взыскании компенсации морального вреда по 1000 рублей на каждого истца в общей сумме 20000 рублей, отклонить в полном объеме к обоим ответчикам, по всем заявленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.

Председательствующий В.В. Свищёв

Решение04.07.2022