Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Сахалинской областной Думе о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

16 мая 2023 года ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Сахалинской областной Думе о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что был трудоустроен с 20 января 2020 года в Сахалинской областной Думе в должности <данные изъяты>. Распоряжением председателя Сахалинской областной Думы ФИО от 20 апреля 2023 года №, к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в нарушении запрета, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации). Основанием издания распоряжения явились следующие документы: служебная записка руководителя аппарата ФИО от 2 марта 2023 года, служебная записка начальника управления информационного и программно-технического обеспечения ФИО от 6 марта 2023 года, объяснительная записка ФИО от 10 марта 2023 года, заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО от 31 марта 2023 года. Оспаривая сам факт совершения дисциплинарного проступка, истец полагает что работодатель не учел тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения. В связи с изложенным истец просит признать распоряжение председателя Сахалинской областной Думы ФИО от 20 апреля 2023 года № о применении к <данные изъяты>ФИО дисциплинарного взыскания в виде выговора. Взыскать с Сахалинской областной Думы в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Оспаривая сам факт совершения дисциплинарного проступка, истец полагает что работодатель не учел тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения. Указал, что проверка проводилась в нерабочее время без его присутствия, доступ к его рабочему месту имели ряд сотрудников, которые могли воспользоваться логиным и паролем, поскольку они были записаны на листе бумаге и находились под клавиатурой его рабочего места, а флешь накопитель, где содержались файлы, связанные с личным профессиональным развитием и прохождением учебных мероприятий в рамках получения высшего образования, был им утерян.

Представитель истца ФИО - ФИО поддержал позицию своего доверителя, настаивая на том, что работодатель, применяя к ФИО дисциплинарное взыскание в виде выговора, не учел тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения, предшествующее применению дисциплинарного взыскания отношение к труду и выполнению возложенных на истца трудовых обязанностей. Обратил внимание суда на отсутствие факта причинения действиями его доверителя какого –либо вреда работодателю, указал, что данный факт не доказан работодателем.

Представители ответчика ФИО и ФИО с исковым заявлением не согласились, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указали, что действиями истца ФИО причинен вред Сахалинской областной Думе, нарушены условия использования государственным гражданским служащим имущества государственного органа, а также нарушена дисциплина труда. Указанные действия повлекли нарушение организации государственной гражданской службы в Сахалин-ской областной Думе, что также следует расценивать как вред. Настаивали, что вид дисциплинарного взыскания соответствует тяжести проступка, поскольку последним нарушен прямой запрет, установленный законом, связанный с гражданской службой.

Выслушав истца ФИО, его представителя ФИО, представителей ответчика ФИО и ФИО, свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, оценив собранные по делу доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (Далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ установлено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Сахалинской области устанав-ливаются Законом Сахалинской области № 12-ЗО от 22 февраля 2007 года «Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области», в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 53-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Сахалинской области № 12-ЗО от 22 февраля 2007 года «Об организации государственной гражданской службы Сахалинской области» настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,Уставом Сахалинской области регулируются вопросы организации государственной гражданской службы Сахалинской области (далее - гражданская служба) регулирует вопросы организации государственной гражданской службы Сахалинской области (далее - гражданская служба).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

22 января 2020 года представителем нанимателя в лице председателя Сахалинской областной Думы ФИО, действующего на основании Устава Сахалинской области, Регламента Сахалинской областной Думы, с одной стороны и Гражданина РФ (государственным гражданским служащим) ФИО заключен контракт о прохождении ФИОгосударственной гражданской службы Сахалинской области и замещении должности государственной гражданской службы в Сахалинской области. Согласно служебному контракту ФИО обязался исполнять должностные обязанности по должности <данные изъяты>. Дата начала исполнения обязанностей определена 20 января 2020 года.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан:1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2)исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3)исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4)соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6)поддерживать профессиональный уровень, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 645-ФЗ)

7)не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9)представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать в письменной форме представителю нанимателя о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда гражданскому служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

1.1. Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

4. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 8 части 1 ст.17 указанного Закона в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.

На основании служебной записки начальника управления информа-ционного и программно-технического обеспечения ФИО от 6 марта 2023 года в отношении ФИО, согласно которой в результате исследования служебного компьютера ФИО обнаружены загруженные посредством сети Интернет документы, касающиеся прохождения учебной практики указанным специалистом ( отчеты, отзывы, проект договора), подготовки выпускной квалификационной работы и материалов к ней, о чем составлен соответствующий акт. На служебном сервере, организующим доступ в сеть Интернет, имеются записи, что со служебного компьютера ФИО осуществлялось посещение интернет-ресурсов, связанных с созданием и продвижением интернет-магазина по продаже товаров и рекламы, содержащие информацию о рефератах, дипломных работах, (распечатка перечня посещаемых интернет-сайтов с указанием времени открытия соответствующей страницы, документы, подтверждающие принадлежность АРМ ФИО и соответствия сетевого адреса конкретному АРМ прилагаются.

Согласно объяснений ФИО отрицая факт использования средств материально- технического обеспечения Сахалинской областной Думы в личных целях, указал, что информацию, указанную в служебной записке ФИО начальника информационного и программно-технического обеспечения, подтвердить не представляется возможным, поскольку проверочные мероприятия проводились не в уставленном порядке и в его отсутствие. В период с 3 марта по 6 марта 2023 года служебный компьютер был размещен в кабинете №, в котором никаких проверочных мероприятий в его присутствии и в установленном порядке не проводилось. Скриншоты с рабочего стола, являющиеся приложением к служебной записке ФИО сделаны в воскресенье, т.е. в нерабочее время, что, по его мнению, свидетельствует о намеренном создании прецедента неустановленными должностными лицами в целях его дискредитации. Также ФИО в своих пояснениях сообщает о потери в конце февраля 2023 года в административном здании Сахалинской областной Думы личного USB-флеш накопителя, где содержались файлы, связанные с профессиональным развитием и прохождением учебных мероприятий в рамках получения высшего образования, которые также могли послужить основой для неблагонадежного использования. Относительно посещения Интернет-ресурсов ФИО сообщил, что к его персональному компьютеру имели доступ неограниченный круг лиц.Считает,что в его отсутствие любой служащий и служащие отдела информационных технологий могли использовать сетевой адрес и доступ через рабочий аккаунт исходя из своих личных корыстных побуждений.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, в ходе проверки автоматизированного рабочего места ( Далее –АРМ) ФИО выяснилось, что ФИО, в рабочее время посредствам сети Интернет на рабочем месте неоднократно загружал на свой персональный компьютер ( инвентарный №) документы, касающиеся прохождения учебной практики ( отчеты, отзывы, проекты договора),осуществлялась подготовка выпускной квалификационной работы, с различных интернет-сайтов скачивались рефераты, дипломные работы. Также с рабочего места ФИО посещались интернет ресурсы, связанные с созданием и продвижением интернет-магазина по продаже товаров и рекламы. О данном факте был составлен 6 марта 2023 года акт осмотра автоматизированного рабочего места с приложением снимка экрана АРМ ФИО, с обозначением директорий. Согласно снимков экрана, в директории «Загрузки» находились ряд загруженных документов, касающихся подготовки ФИО своей выпускной дипломной работы. Так, в файле «<данные изъяты>…..» (дата изменения: 28 февраля 2023 года в 16 часов 11 минут), находится текстовый документ, а именно статья ФИО «Организационно-правовое взаимодействие органов государственной власти и спортивных объединений». В файле «Отчет о прохождении учебной практики практики п… « ( дата изменения: 1 марта 2023 года в 9 часов 19 минут) находился текстовый документ с отчетом о прохождении учебной практики ФИО В файле «ВКР ФИО (2).docx» ( дата изменения 27 февраля 2023 9 часов 30 минут) находился текстовый документ выпускной квалификационной работы ФИО В фале «ФИО 121 зМ производственная «педа-гогическ…» ( дата изменения: 22 февраля 2023 года 9 часов 54 минуты) находился текстовый документ отчет о прохождени и производственной практики ФИО Кроме того, на рабочем столе АРМ ФИО располагалась папка «КПК» с папкой «Пр23» в котором находился файл «Содержание отчета по преддипломной практике.docx», (измененный 3 марта 2023 года в 9 часов 02 минуты). В указанном файле находился текстовой документ с содержанием отчета по преддипломной практике. Там же находился файл «Отчет.docx».С текстовым документом об отчете прохождения ФИО преддипломной практики. Также установлено через анализ показаний сервера, что с АРМ ФИО осуществлялись с помощью сети Интернет выходы:

-20 февраля 2023 года на ресурсы по поиску вакансий;

-21 февраля 2023года на сайт Федерации тхэквандо России;

-22 февраля 2023 года, 27 февраля 2023 года и 1 марта 2023 года на сайты с образовательной тематикой;

-1 марта 2023 года на сайт <данные изъяты>» (платформа управления онлайн-торговлей).

По результатам проверки 6 марта 2023 года ФИО составлена служебная записка на имя председателя Сахалинской областной Думы, которая послужила основанием для проведения настоящей служебной проверки.

Комиссия, изучив акт осмотра АРМ ФИО, снимки экрана директорий АРМ ФИО, а также данные сервера по посещению интернет ресурсов, установила, что факт использования государственного имущества ФИО в личных целях нашел свое подтверждение.

На основании служебной записки руководителя аппарата ФИО от 2 марта 2023 года, служебной записке начальника управления информационного и программно-технического обеспечения ФИО от 6 марта 2023 года, объяснительной записке ФИО от 10 марта 2023 года, заключения по результатам служебной проверки в отношении ФИО от 31 марта 2023 года, Распоряжением председателя Сахалинской областной Думы № от 20 апреля 2023 года о применении дисцип-линарного взыскания в виде выговора, к главному специалисту 1 разряда организационного отдела управления организационного и докумен-тационного обеспечения Сахалинской областной Думы ФИО применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившихся в нарушении запрета, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно пунктам 1-7 ст.58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Статьей 59 указанного Закона установлено, что Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. 1.При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1)факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

4.Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

5. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

9.В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1)факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2)предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

10.Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Судом установлено,что истец ФИО был ознакомлен с заключением, о чем имеется его собственноручная подпись, не оспаривалось указанное обстоятельство и сторонами, однако выводы, содержащиеся в заключении служебной проверки, в установленном законом порядке не оспорил, заключение служебной проверки в судебном порядке не обжаловал.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу части первой статьи 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 9 декабря 2020 г., за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание.

Вместе с тем при проверке законности привлечения работника к дисциплинарной ответственности именно на работодателе лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к применению дисциплинарного взыскания, могли ли эти нарушения являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Разрешая заявленные требования истца, суд полагает, что доводы истца о том, с использованием его логина и пароля выход в интернет на сайты могли осуществлять третьи лица, поскольку логин и пароль были доступны для третьих лиц, так как были записаны на листе, находящимся под клавиатурой его рабочего места, заслуживают внимания.

Ссылка представителей ответчика на пункты 2.3 и 3.1, 3.2. и 3.3 Положения «О порядке пользования вычислительной техникой, программным обеспечением и работы в информационной вычислительной сети государственных гражданских служащих аппарата, депутатов и помощников депутатов Сахалинской областной Думы», утвержденного распоряжением председателя Сахалинской областной Думы № 762 от 3 марта 2017 года, в части ответственности пользователя за сохранность своих паролей для входа в сеть и работы с электронной почтой, несостоятельна.

Как следует из указанного положения данное положение обязательно для выполнения всеми пользователями сети. Каждый руководитель структурного подразделения областной Думы обязан ознакомить всех служащих своего структурного подразделения с настоящим Положением под роспись (раздел 5 Положения).

Между тем, суду не представлены сведения об ознакомлении истца с указанным положением под роспись.

В судебном заседании представители ответчика и свидетели пояснили, что с локальными нормативными актами истец и другие сотрудники озна-камливаются в устном порядке.

При таком положении, суд полагает, что работодателем не доказан факт совершения действий по выходу в общедоступную сеть интернет с АРМ ФИО именно самим ФИО, как и не доказана его обязанность соблюдать сохранность своих паролей для входа в сеть и рабо-ты с электронной почтой, в части не предоставления их третьим лицам.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что работодателем не доказан факт совершения ФИО дисциплинарного проступка в указанной части.

Между тем, указанное, не свидетельствует о незаконности приме-нения к истцу дисциплинарного взыскания, поскольку факт использования в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения при изготовлении документов, связанных с прохождением ФИО практики, и подготовке документов в рамках получения высшего образования, в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение.

Бесспорных доказательств, подтверждающих отсутствие в действиях истца состава дисциплинарного проступка в вышеуказанной части, последним суду не представлено.

Обстоятельства совершения истцом вмененного ему в вину дисцип-линарного проступка нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей, которые суд в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценивает как достоверные и допустимые доказательства по делу.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности и прове-дения проверки ответчиком соблюден.

Оснований не доверять заключению служебной проверки, считать его незаконным у суда не имеется, поскольку проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений сроков, процедуры ее проведения установлено не было, что также не отрицал ФИО и его представитель ФИО

Доказательств того, что сотрудники входившие в состав комиссии по проведению проверки, каким-либо образом были заинтересованы в ее конечном результате суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Позиция истца, изложенная в его объяснениях о том, что служебная проверка проводилась заинтересованными на то лицами, а значит необъективно и односторонне не может быть принята судом, так как указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При определении соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания совершенному проступку представитель нанимателя в пределах компетенции, представленной действующим законодательством в области государственной гражданской службы, исходил из тяжести совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок.

Учитывая, что федеральный законодатель подчеркивает значимость служебной дисциплины в социальном институте государственной гражданской службы, нарушение истцом прямого запрета, наложенного на него федеральным законодателем как на государственного гражданского служащего по использованию в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, наниматель избрал меру дисциплинарной ответственности в виде выговора, что соразмерно, по мнению суда, совершенному проступку.

Довод истца и его представителя о несоразмерности примененного взыскания отражает личное отношение истца к основам и принципам службы.

Ссылка истца на допущенные нарушения при проведении служебной проверки, ввиду ее проведения в его выходные дни, в части осмотра рабочего места истца 5 марта 2023 года в его отсутствие, с учетом того, что проверка проводилась в период с 9 марта по 31 марта 2020 года, суд находит несостоя-тельными, поскольку на законность заключения служебной проверки не влияет.

В связи с изложенным, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, в удовлетворении исковых требований подлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к Сахалинской областной Думе о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева