Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подзолко С.Н., при секретаре Носковой М.В., с участием представителя заявителя ФИО1, представителя командира войсковой части № - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий Министра обороны РФ, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой денежного довольствия за февраль и март 2013 года, а также подъёмного пособия в связи с перемещением к новому месту службы и материальной помощи за 2012 год,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением в интересах ФИО3, в котором указал, что он до 31 марта 2013 года проходил военную службу в войсковой части № в должности <данные изъяты>. 17 января 2013 года был издан приказ Министра обороны РФ № о том, что он зачислен в распоряжение командира войсковой части № с 31 августа 2012 года. При этом, Министр обороны РФ, командиры войсковых частей № и №, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальник Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») в феврале и марте 2013 года не выплатили ему денежное довольствие, подъёмное пособие в связи с перемещением к новому месту службы и материальную помощь за 2012 год.

Считая указанные действия должностных лиц незаконными, заявитель просит суд признать их таковыми, обязав их выплатить денежное довольствие за февраль и март 2013 года, подъёмное пособие в связи с перемещением к новому месту службы и материальную помощь за 2012 год.

12 августа 2013 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечён командующий войсками Восточного военного округа.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, а также представитель командира войсковой части № – ФИО2, поддержали доводы и требования, изложенные в заявлении, и просили суд их удовлетворить.

Заявитель ФИО3, Министр обороны РФ, командующий войсками Восточного военного округа, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель ФИО4, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и его представитель ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, при этом заявитель ФИО3, ФИО4 и ФИО5, просили рассмотреть данное дело без их участия.

От представителя Министра обороны РФ и командующего войсками Восточного военного округа ФИО6, действующего на основании доверенности от 14 февраля 2013 года, поступили возражения, в которых он требования заявителя не признает, так как для централизованного начисления и выплаты денежного довольствия создано ФКУ «ЕРЦ МО РФ», которое осуществляет свои функции через специализированное программное обеспечение. С целью обеспечения полнофункциональной работы ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Министром обороны РФ 27 июля 2011 года был утвержден «Временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, в котором определены и закреплены границы ответственности по администрированию единой базы данных между органами военного управления. Таким образом, вышеуказанным Временным порядком разграничено бремя ответственности должностных лиц органов управления. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу», определявших порядок издания приказов по личному составу Вооруженных Сил РФ до 1 января 2013 года, проекты приказов по личному составу направлялись на подпись Министру обороны РФ.

Вместе с тем, от представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - ФИО4, поступили возражения, в которых она требования заявителя не признала, поскольку в действиях начальника ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отсутствуют нарушения законодательства, связанные с не начислением заявителю денежного довольствия. Денежное довольствие военнослужащих начисляется на основании информации, содержащейся в базе данных, поступающей из Главного управления кадров Министерства обороны РФ. При этом она указала, ФИО3 с 1 сентября 2012 года сдал дела и должность. При таких обстоятельствах они произвели перерасчет денежного довольствия положенного к выплате ФИО3 с учетом его нахождения с 1 сентября 2012 года в распоряжении командира части. Материальная помощь за 2012 год была перечислена заявителю одновременно с денежным довольствием за декабрь 2012 года. Сведений о полагающейся сержанту ФИО3 подъёмного пособия в базе данных не содержится, поэтому у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имелось оснований для начисления и выплаты подъёмного пособия.

От представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО5, действующего на основании доверенности от 26 апреля 2013 года, поступили возражения, в которых он требования заявителя не признает, так как ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» производило начисление и перечисление денежного довольствия и иных выплат военнослужащим по контракту с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года. С 1 января 2012 года выплаты денежного довольствия и иные выплаты, в том числе и пособие в связи с перемещением к новому месту службы, военнослужащим по контракту производит ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно подпункту 1, 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ и пункта 131 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего.

Из пункта 132 Порядка видно, что подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Согласно ст. 22 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2011 года №993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи» материальная помощь не выплачивается военнослужащим, в том числе:

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 17 января 2013 года № следует, что ФИО3 – <данные изъяты> с 31 августа 2012 года полагается сдавшим дела и должность и убывшим к новому месту службы, с 1 сентября 2012 года зачислен в списки личного состава войсковой части № <адрес>, поставлен на все виды обеспечения.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 марта 2013 года № следует, что ФИО3 зачислен в списки личного состава воинской части с 1 сентября 2012 года.

Согласно проекта приказа Министра обороны РФ, сержанту ФИО3 положено к выплате подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания как переехавшему к новому месту службы в другой населенный пункт.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № – ФИО2 и врио командира войсковой части № <данные изъяты> н, каждый в отдельности пояснили, что заявитель ФИО7 в феврале и марте 2013 года исполнял обязанности по воинской должности <данные изъяты>

Из выписки из лицевого счета по вкладу, а также расчетных ведомостей за февраль и март 2013 года следует, что ФИО3 в феврале 2013 года денежное довольствие выплачено в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с учетом НДФЛ, а в марте 2013 года денежное довольствие выплачено в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с учетом НДФЛ.

Из расчётной ведомости за декабрь 2012 года усматривается, что ФИО3 в декабре 2012 года выплачена материальная помощь за 2012 год в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ №1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года №1818, приказы по личному составу, в том числе об установлении ежемесячных надбавок, выплате премии и материальной помощи, издаются Министром обороны РФ.

Как следует из пунктов 18, 19 Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утверждённого Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, названное учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооружённых Сил РФ.

При этом для достижения указанных целей ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами путём зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным Минобороны России порядком.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным довольствием возложена на командиров войсковых частей № и №, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и Министра обороны РФ.

В соответствии с п.1 раздела III Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, утверждённого Министром обороны РФ 27 июля 2011 года, от воинской части в Объединённое стратегическое командование направляются ходатайства по установлению личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера. В отношении офицеров и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сведения (документы) представляются командиром воинской части в управление кадров Объединённого стратегического командования. При этом ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений (документов) возлагается на командиров воинских частей.

Таким образом, требования ФИО3 о взыскании в его пользу денежного довольствия за февраль 2013 года и недоплаченного денежного довольствия в марте 2013 года, а также подъёмного пособия в связи с перемещением к новому месту службы, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку невыплата должностными лицами, чьи действия оспариваются в полном объеме денежного довольствия заявителю противоречит требованиям приведенных выше нормативных положений.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО3 выплачена материальная помощь за 2012 год, суд полагает в требовании о взыскании указанной денежной выплаты - отказать.

Определяя размер денежного довольствия подлежащего выплате заявителю суд приходит к следующему.

В соответствии с приложением № 2, 3 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 у заявителя оклад по воинской должности составляет <данные изъяты> рублей, оклад по воинскому званию – <данные изъяты> рублей, надбавка за выслугу лет <данные изъяты> рублей, надбавка за классную квалификацию <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере <данные изъяты> рублей, процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, размер ежемесячного денежного довольствия положенного к выплате заявителю составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек без учёта НДФЛ.

При таких обстоятельствах размер денежного довольствия за февраль 2013 года подлежащего выплате заявителю составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а с учетом НДФЛ <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Как усматривается из расчетного листа заявителю в феврале 2013 года было выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с учетом НДФЛ.

Следовательно, размер недоплаченного заявителю денежного довольствия в феврале 2013 года из расчета <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек – <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек составит <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки с учетом НДФЛ.

Как усматривается из расчетного листа заявителю в марте 2013 года было выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с учетом НДФЛ.

Следовательно, размер недоплаченного заявителю денежного довольствия в марте 2013 года из расчета <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек составит <данные изъяты> рубля с учетом НДФЛ.

Определяя размер подъёмного пособия при перемещении к новому месту военной службы, подлежащего выплате ФИО3, суд исходит из того, что ФИО3 установлены: оклад по воинскому званию – <данные изъяты> рублей, оклад по воинской должности - <данные изъяты> рублей.

Таким образом, в пользу ФИО3 подлежит взысканию подъёмное пособие при перемещении к новому месту военной службы в размере одного оклада денежного содержания в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая вышеизложенное, размер недоплаченного заявителю денежного довольствия в феврале и марте 2013 года составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки с учетом НДФЛ, а также подъёмное пособие при перемещении к новому месту военной службы в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель заявителя ФИО1 согласился с данным расчетом.

Поскольку суд признал установленным, что право заявителя на получение денежного довольствия за февраль и март 2013 года, а также подъёмного пособия при перемещении к новому месту военной службы нарушено оно подлежит восстановлению путем взыскания с финансового органа, довольствующего должностное лицо, чьи действия оспариваются денежного довольствия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с учетом НДФЛ и <данные изъяты> рублей.

Поскольку заявление удовлетворено частично, то судебные расходы, состоящие из уплаты заявителем государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в размере <данные изъяты> рублей, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ФИО3 пропорционально удовлетворённым требованиям, а именно в размере <данные изъяты> рублей.

Разрешая требование ФИО3 о взыскании понесённых им по делу судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей за оказание ему юридической помощи его представителем ФИО1, то оно, по мнению суда, подлежит удовлетворению, но частично и в разумных пределах, с учётом характера рассматриваемых правоотношений и количества времени, потребовавшегося ФИО1 для участия в судебном заседании, на сумму <данные изъяты> рублей.

Всего же подлежат возмещению заявителю с другой стороны судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ и командиров войсковых части № и №, связанные с невыплатой в полном объёме ФИО3 денежного довольствия в феврале и марте 2013 года и подъёмного пособия при перемещении к новому месту военной службы.

Обязать Министра обороны РФ, командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО3 денежное довольствие за февраль и март 2013 года в полном объёме, а также подъёмное пособие при перемещении к новому месту военной службы, о чем не позднее чем в течение месяца с момента получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО3 недоплаченное денежное довольствие за февраль и март 2013 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с учетом НДФЛ, а также подъёмное пособие при перемещении к новому месту военной службы в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.Н. Подзолко

Секретарь судебного заседания М.В. Носкова