Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании бездействия администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании бездействия администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района незаконным.

В ходе судебного заседания прокурор поддержала требования, изложенные в заявлении, и показала, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ №11 от 19.01.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» и п. 4 решения коллегии прокуратуры республики от 27.10.2011 года Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории жилищного законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России». По результатам настоящей проверки установлено следующее. Все решения, принятые органами местного самоуправления по поступившему заявлению от гражданина, подлежат регистрации. В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона КЧР от 01.08.2006 года 62-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления КЧР учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, формируется отдельное учетное дело, в котором подшивается заявление, документы, предоставляемые гражданином, акты обследования жилищно-бытовых условий гражданина, решение органа местного самоуправления, уведомления, извещения и иные документы, необходимые для постановки гражданина на учет. В соответствии ч. 2 ст. 10 указанного Закона КЧР от 01.08.2006 года 62-РЗ регистрационными документами являются: книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; книга регистрации уведомлений о предоставлении недостающих документов, необходимых для рассмотрения жилищных вопросов граждан; книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях; книга регистрации заявлений граждан об изменениях, происшедших в период нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно ч. 4 ст. 10 Закона КЧР от 01.08.2006 года 62-РЗ учетные, регистрационные и отчетные документы являются документами строгой отчетности. На основании Административного регламента предоставления администрацией Красногорского сельского поселения муниципальной услуги - «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного Постановлением администрации сельского поселения № 17 от 30.04.2013г., после принятия решения органом местного самоуправления сельского поселения о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответственное лицо администрации Красногорского сельского поселения, обязано вносить в реестр граждан, нуждающихся в жилых помещениях, информацию о заявителе (членах его семьи). Таким образом, результатом данной административной процедуры является внесение информации о заявителях, в реестр нуждающихся в жилых помещениях, с последующим формированием учетного дела, в котором подшивается заявление, документы, предоставляемые гражданином, акты обследования жилищно-бытовых условий гражданина, решение органа местного самоуправления, уведомления, извещения и иные документы, необходимые для постановки гражданина на учет. В ходе прокурорской проверки порядка принятия администрацией Красногорского сельского поселения заявлений от граждан и решений о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, и последующем формировании учетной документации, 24.03.2014 года выявлены многочисленные нарушения вышеуказанного законодательства и нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации жилищных прав. Так, в нарушение вышеуказанных требований закона, в администрации Красногорского сельского поселения в установленном законом порядке регистрационные книги не ведутся, отдельные учетные дела не формируются, реестр нуждающихся в жилых помещениях отсутствует. Также в нарушение ст. 8 Закона КЧР №62-РЗ от 01.08.2006 года перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не проводится. Вместе с тем, ранее, в 2011 году, Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой, проводилась алогичная проверка, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения законодательства, при реализации жилищных прав населения. По результатам прокурорской проверки в администрацию поселения в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона, которое главой администрации СП рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к ответственности. Однако проведенной настоящей проверкой установлено, что указанные нарушения закона, продолжают должностными лицами допускаться, а в ряде случаев вообще, не устранены. Из указанного следует, что выявленное, свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации СП, по принятию мер по законному ведению учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не были устранены. Таким образом, нарушения федерального и регионального законодательства, а также муниципальных правовых актов администрацией Красногорского сельского поселения носят систематический характер. Бездействие должностных лиц администрации СП, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, повлекло наряду с другими нарушениями жилищного законодательства, нарушения Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», а также неисполнение требований Закона КЧР от 01.08.2006 года 62-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления КЧР учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Выявленные нарушения законов, возникшие вследствие бездействия муниципального органа - администрации СП, препятствуют получению жилых помещений в установленном порядке участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы, что влечет нарушение реализации конституционного права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции Российской Федерации. Просила суд признать бездействие органа местного самоуправления - администрации Красногорского сельского поселения, выразившееся в не соблюдении закона при учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, реализуемых в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», незаконным. Обязать в срок, в течение месяца с даты принятия судом решения, администрацию Красногорского сельского поселения завести следующие журналы с регистрацией в них необходимых учетных сведений: книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; книгу регистрации уведомлений о предоставлении недостающих документов, необходимых для рассмотрения жилищных вопросов граждан; книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях; книгу регистрации заявлений граждан об изменениях, происшедших в период нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; кроме того, сформировать учетные дела, в отношении всех лиц состоящих на учете, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с подшивкой заявления, документов, предоставляемых гражданином, актом обследования жилищно- бытовых условий гражданина, решения органа местного самоуправления, уведомлений, извещений и иные документы, необходимые для постановки гражданина на учет и предусмотренные законом. Обязать администрацию Красногорского сельского поселения соблюдать законный порядок регистрации и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района не возражал против удовлетворения заявленных требований, считая их законными и обоснованными, и признал их в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района ФИО1 исследовав и оценив материалы дела, принял признание требований представителем администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района ФИО1, поскольку признание заявленных требований представителем заинтересованного лица, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как заинтересованного лица, так и неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Данное заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГП РФ в интересах неопределенного круга лиц, так как бездействие исполнительного органа сельского поселения влечет нарушение прав неограниченного круга субъектов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

По смыслу норм, закрепленных в главах 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом признания заинтересованным лицом заявления по данной категории дел не исключается.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание требований представителем администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района ФИО1 оформлено судом, как того требует ст. 173 ГПК РФ, к делу приобщено его письменное заявление об этом, за его личной подписью.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании бездействия администрации Красногорского сельского поселения Усть-Джегутинского муниципального района незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации Красногорского сельского поселения, выразившееся в не соблюдении закона при учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, реализуемых в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», незаконным.

Обязать в срок, в течение месяца с даты принятия судом решения, администрацию Красногорского сельского поселения завести следующие журналы с регистрацией в них необходимых учетных сведений: книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; книгу регистрации уведомлений о предоставлении недостающих документов, необходимых для рассмотрения жилищных вопросов граждан; книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях; книгу регистрации заявлений граждан об изменениях, происшедших в период нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; кроме того, сформировать учетные дела, в отношении всех лиц состоящих на учете, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с подшивкой заявления, документов, предоставляемых гражданином, актом обследования жилищно-бытовых условий гражданина, решения органа местного самоуправления, уведомлений, извещений и иные документы, необходимые для постановки гражданина на учет и предусмотренные законом.

Обязать администрацию Красногорского сельского поселения соблюдать законный порядок регистрации и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Об исполнении решения должно быть сообщено не позднее чем в течение месяца со дня получения решения в суд и прокурору.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КЧР через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Председательствующий - судья И.Ю. Айбазова