Гражданский кодекс часть 1

19 июля 2016 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении периода обучения в специальный стаж, признании права на страховую пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на страховую пенсию с ****** года. В обоснование своих требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку при расчете специального стажа не был включен период обучения в профессионально-техническом училище ******. Просит включить указанный период в специальный стаж, признать право на досрочное назначение страховой пенсии с ****** года.

В судебном заседании истец участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал. В отзыве указал, что требования не признает. Указал, что в соответствии с действующим законодательством, указанный в иске период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также период обучения прерывается прохождением производственной практики, когда истец выполнял работу, не предусмотренную списком №1.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 ****** года обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республике Коми» с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми» от 03 июля 2015 года истцу отказано в назначении страховой пенсии.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от ****** года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 19 июня 1991 года по 09 марта 1992 года, периоды военных сборов 25 октября 1989 года, с 04 января 1990 года по 16 января 1990 года, 01 июня 1990 года. Периоды обучения с 11 августа 1989 года по 17 августа 1989 года; с 20 февраля 1990 года по 21 февраля 1990 года; с 30 марта 1992 года по 01 апреля 1992 года; 19 марта 2014 года; с 17 ноября 2014 года по 26 декабря 2014 года; 12 февраля 2015 года; дни сдачи крови («донорские дни») с 01 ноября 1994 года по 02 ноября 1994 года, с 01 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 13 февраля 2015 года по 14 февраля 2015 года. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о возложении обязанности зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, военных сборов в льготном порядке как один день службы за два дня работы, дней забастовки отказано. В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о возложении обязанность назначить страховую пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ****** отказано.

Продолжительность специального стажа на дату подачи заявления, с учетом дней подлежащих включению, установленная указанным решением суда, составила ****** дн

Решение суда вступило в законную силу.

Досрочная страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с ****** года в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал (учился):

- с ******

******

П. 11 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет, сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, следующим лицам: непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

П.3 указанных Правил предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 ( п.15), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, включены раздел I – «Горные работы», подразделом 1, код позиции 1010100г-19931 слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 предусмотрены «электрослесари подземные».

Истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период обучения в профессионально-техническом училище №****** с ******.

Как следует из материалов дела, истец проходил обучение в среднем профтехучилище ****** в указанный период с присвоением квалификации электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» поручено Совету Министров СССР издать на основе настоящего Закона Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что за периодом обучения следовала работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода обучения с ****** подлежит удовлетворению.

Довод ответчика, что период обучения истца в профессионально-техническом ****** прерывался периодом прохождения производственной практики по профессии, не предусмотренной списком №1, суд не принимает во внимание при рассмотрении данного спора по следующим основаниям.

Согласно определению, данному в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» практика - это вид учебной деятельности, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью (п. 24 ст. 2). Проведение практики предусмотрено основными профессиональными образовательными программами (п. 6 ст. 13 Закона об образовании). Организацией такой практики должно заниматься образовательное учреждение. Она может проходить как в самом учреждении, так и на основе договоров в организациях, осуществляющих деятельность по профилю, соответствующему образовательной программе.

Кроме того, согласно Приказу Госпрофобра СССР от 04 октября 1985 года № 160 «Об утверждении Положения о производственном обучении учащихся средних профессионально-технических училищ, осуществляющих подготовку квалифицированных кадров рабочих», действующего в спорный период, продолжительность работы для учащихся во время практики не должна превышать продолжительности рабочего дня, установленного трудовым законодательством для соответствующих категорий работников. В период прохождения производственной практики несовершеннолетние учащиеся могут находиться на работах, перечисленных в «Списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 года № 283/П-9, не свыше 4 часов в день при условии строгого соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарно-гигиенических норм.

Таким образом, производственная практика является периодом обучения в учебном учреждении.

Всего подлежит включению в специальный стаж период обучения ******. с учетом исключения периодов прохождения производственной практики учтенных ответчиком в специальном стаже. Таким образом, продолжительность специального стажа на дату подачи заявления составит более 25 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии ****** года истец имел более 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что давало ему право на получение досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» о включении периода обучения в специальный стаж, признании права на страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в среднем профессионально-техническом училище ******.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» назначить ФИО1 страховую пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ******.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко