Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-768/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о включении в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы.

В обоснование своих требований истец указала, что решением ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в МБОУ Краснооктябрьской СОШ, с 01.09ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,5 ставки и педагога дополнительного образования в МБОУ Краснооктябрьской СОШ (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.2011г., за который отсутствуют сведения о сохранении среднего заработка и уплате страховых взносов).

Истец считает данное решение незаконным в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, по тому основанию, что характер выполняемой ею работы дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждается трудовой книжкой и справками.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа истцу во включении в специальный стаж периодов работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2,, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что документально подтвержденный стаж педагогической деятельности истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (до даты обращения) составил 25 лет 03 месяца 20 дней.

Требуемую продолжительность специального стажа 25 лет ФИО1 выработала ДД.ММ.ГГГГ., что с учетом приложения №7 к ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. и с применением ч.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018г. дает ей право выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ период работы учителем начальных классов в МБОУ Краснооктябрьской СОШ, отраженный в сведениях персонифицированного учета без кода педагогической деятельности. Согласно акту документальной проверки КС в Веселовском районе ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ., документы за ДД.ММ.ГГГГ год не представлены на проверку в связи с их отсутствием, ДД.ММ.ГГГГ. воспитатель на 0,5 ставки и педагог дополнительного образования с нагрузкой 7 часов в неделю в МБОУ Краснооктябрьской СОШ, согласно акту документальной проверки КС в Веселовской районе ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., за которых отсутствуют сведения о сохранении среднего заработка и уплате страховых взносов), так как в соответствии с Правилами №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Период работы педагогом дополнительного образования в общеобразовательной школе не включается в стаж педагогической деятельности в соответствии с п.3 Правил №781. В сведениях персонифицированного учета стаж отражен как работа в обычных условиях.

Согласно п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Как усматривается из трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем начальных классов Казачинской неполной средней школы, пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ., МОУ ФИО4 ООШ реорганизована путем присоединения к МОУ Краснооктябрьской СОШ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность воспитателя и учителя начальных классов, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность учителя начальных классов.

В материалы дела представлены выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на имя ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., из которой усматривается, что при отражении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов в МБОУ Краснооктябрьской СОШ, и периода с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя на 0,5 ставки и педагог дополнительного образования с нагрузкой 7 часов в неделю отсутствует код педагогической деятельности.

В соответствии с приказом МБОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ. об организации индивидуального обучения больного ребенка на дому в ДД.ММ.ГГГГ учебном году ФИО1 протарифицирована следующим образом: 10 часов учебной наргузки+20% от нагрузки доплата за особые условия работы (<данные изъяты>С.А.Г.).

На основании приказа МБОУ Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ. о системе доплат ФИО1 указана как воспитатель -0,5 ставки, педагог ДО-7 часов, учитель индивидуального обучения на дому 10 часов.

Согласно справки МБОУ Краснооктябрьская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в муниципальном образовательном учреждении Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа, в профессии учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № по ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в профессии воспитатель, учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, по ДД.ММ.ГГГГ., приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в профессии учитель начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ., приказот ДД.ММ.ГГГГ. № по настоящее время.

В соответствии с п.1.1. Списка N 781 в разделе "Наименования учреждений" в рамках типа общеобразовательных учреждений предусмотрены видовые наименования общеобразовательных учреждений для детей, а именно: школы всех наименований, центры образования и т.д. Это означает, что работа в учреждении определенного вида - школа, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, только в том случае, если данная школа является общеобразовательным учреждением.

Согласно статье 23 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. №273-ФЗ, образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, в том числе:

дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Кроме того, образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов в МБОУ Краснооктябрьской СОШ, и периода с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя воспитатель и педагог дополнительного образования подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствие кода льготных условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета не может являться основанием для ущемления прав истца, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, так как предоставление сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд является обязанностью работодателя.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за

ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительно профессиональное образование работников, если это является условие выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием

выполнения работы. Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, то спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ12.2011г. в период работы учителем начальных классов в МБОУ Краснооктябрьская СОШ в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы, периода нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ., учителем начальных классов МОУ Казачинской основная общеобразовательная школа, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя и педагога дополнительного образования в МБОУ Краснооктябрьская СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Пастушенко

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2022г.