Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению мэрии города Ульяновска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05.05.2010 года исковые требования Клыковой Н.В. об обязании мэрии города Ульяновска предоставить Клыковой Н.В. на состав семьи 2 человека с сыном Клыковым А,В. вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в черте города Ульяновска с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям удовлетворены. На Мэрию города Ульяновска возложена обязанность по предоставлению Клыковой Н.В. вне очереди жилого помещения по договору социального найма на состав семьи два человека. 02.08.2010 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника - Мэрия города Ульяновска обязана предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи три человека. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Мэрию города Ульяновска 11.08.2010 года, а в отдел по учету и распределению жилой площади - 12.08.2009 года. На указанное постановление отделом по учету и распределению жилой площади мэрии города Ульяновска в адрес судебного пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска А.В.Шепелеву было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указывалось, что семье Клыковых были предложены комнаты расположенные по адресам: (общей площадью 26,5 кв.м), (общей площадью 22 кв.м), (общей площадью 28,9) от которых они отказались. Иных свободных жилых помещений в настоящее время в Мэрии города не имеется. Вопрос о предоставлении жилой площади семье истицы находится на контроле. При наличии жилого помещения, соответствующего норме предоставления, будет выделено во внеочередном порядке. Также было сообщено в адрес судебного пристав-исполнителя о том, что в адрес Ленинского районного суда г.Ульяновска направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда. Однако судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска было вынесено постановление от 27.08.2010 г. о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей, в котором указано, что не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Неисполнение исполнительного документа считает уважительным, так как в Мэрии города Ульяновска отсутствует жилая площадь, соответствующая норме предоставления на трех человек, а также было сообщено о том, что в адрес Ленинского районного суда г.Ульяновска направляется заявление об отсрочке исполнения решения суда. В этой связи считает, что постановление о взыскании исполнительного сбора от 27.08.2010 года судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска А.В. Шепелева незаконно и необоснованно. На основании вышеизложенного, просит признать действия судебного пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска А.В. Шепелева - незаконными. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2009 года в размере 5000 рублей - отменить.

В судебном заседании представитель мэрии города Ульяновска на заявлении и его доводах настаивал.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Шепелев А.В. просил отказать в удовлетворении заявления. Пояснил, что в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» 02.08.2010 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ульяновска
предоставить Клыковой Н.В. на состав семьи 2 человека: Клыкову Н.В., Клыкова А.В., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ульяновска. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам для сведения и исполнения. В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. 27.08.2010 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксировано не исполнение должником решения суда. 27.08.2010 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения до 06.09.2010. 03.09.2010 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска поступило информационное письмо в котором указывалось, что семье Клыковых была предложена комната расположенная по адресу г. Ульяновск 16 (общей площадью 28,9) от которой они отказались, иных свободных жилых помещений в настоящее время в Мэрии г. Ульяновска не имеется. 14.09.2010 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска поступило заявление мэрии г. Ульяновска об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда, на указанном заявлении отсутствует отметка подачи данного заявления в суд. В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении добровольного срока исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таким образом, неисполнение в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа является законным основанием для взыскания исполнительского сбора. В рассматриваемом случае заявитель оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора, ссылаясь на наличие уважительных причин для неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке (отсутствие жилой площади, соответствующей норме предоставления на трёх человек, а также подача заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда). В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Однако, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду мэрия г. Ульяновска не представила доказательства исполнения исполнительного документа либо невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы, наступления чрезвычайных и неотвратимых последствий в связи с этим. С момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства было достаточно времени для исполнения возложенной судом обязанности либо принятия соответствующих мер в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № № соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве.

Представитель УФССП по Ульяновской области в судебном заседании доводы судебного пристава-исполнителя поддержал.

В судебном заседании Клыкова Н.В., Клыков А.В. не присутствовали, о времени месте слушания гражданского дела извещались.

В судебном заседании представители ГУЗ УОКПБ им Н.М.Карамзина, Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска, У ОГУП БТИ, Министерства здравоохранения Ульяновской области, не присутствовали, о времени месте слушания гражданского дела извещались.

Суд определил, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, гражданского дела №, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.05.2010г. исковые требования Клыковой Н.В. были удовлетворены, суд обязал мэрию города Ульяновска предоставить Клыковой А.В. на состав семьи 2 человека: Клыкову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Клыкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Ульяновска. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Определением Ленинского районного суда горда Ульяновска от 27 сентября 2010 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда мэрии города ФИО5 было отказано.

Отказывая в удовлетворении данного заявления, суд указал, что ответчик не представил суду убедительных доказательств о фактическом исполнении данного решения суда, с момента вступления в законную силу которого прошло уже значительное время, а также принимая во внимание то обстоятельство, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта до 30.12.2010г. не приведет к его исполнению в полном объеме за указанное время, то суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, которые давали бы основания отсрочить исполнение решения по данному делу.

Помимо этого, суд учитывает и то обстоятельство, что помещение, из которого подлежит отселению истица с сыном, в настоящее время фактически не соответствует требованиям пожарной безопасности (что подтверждается представленными в дело документами), дальнейшее нахождение истицы с сыном в таком помещении ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При этом доводы представителя мэрии г.Ульяновска, заявленные в обоснование просьбы о предоставлении отсрочки, о том, что истице предлагалось несколько вариантов для переселения, от которых истица якобы отказалась, суд считает несостоятельными.

По мнению суда, у мэрии г.Ульяновска, как органа местного самоуправления, с момента вынесения решения суда и вступления его в законную силу было достаточно времени для принятия конкретных действий по получению соответствующих финансовых средств на приобретение жилья для истицы или подыскания вариантов жилых помещений, однако доказательств проделанной работы в этой части мэрией суду не представлены. Как пояснила представитель мэрии г.Ульяновска в судебном заседании, письменно истице конкретные варианты жилья для переселения не предлагались.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Шепелев А.В. 02.08.20010 года возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ульяновска
предоставить Клыковой Н.В. на состав семьи 2 человека: Клыкову Н.В., Клыкова А.В., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с соблюдением социальной нормы обеспечения жилой площадью, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ульяновска.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам для сведения и исполнения, получены мэрией города Ульяновска, как указано в заявлении 11 августа 2010 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

27.08.2010 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором зафиксировано не исполнение должником решения суда.

27.08.2010 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения до 06.09.2010.

Данное постановление было направлено также в мэрию города Ульяновска и получено в соответствии с отметкой входящей корреспонденции в мэрии города Ульяновска 08.09.2010 года.

Только 03.09.2010 в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска поступило информационное письмо в котором указывалось, что семье Клыковых была предложена комната, расположенная по адресу г. Ульяновск 16 (общей площадью 28,9) от которой они отказались, иных свободных жилых помещений в настоящее время в Мэрии г. Ульяновска не имеется.

Только 09.09.2010 в Ленинский районный суд поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда, в удовлетворении которого мэрии города Ульяновска было отказано.

Суд полагает, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Поскольку судебный пристав-исполнитель установил факт неисполнения решения суда, то он обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об установлении нового срока для исполнения решения суда.

Уважительными причинами неисполнения исполнительного документа могут быть признаны чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства, другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Должник должен иметь возможность надлежащим образом подтверждать, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано упомянутыми обстоятельствами.

Таким образом, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Под обеспечением должнику возможности надлежащим образом подтвердить, что нарушение этого срока вызвано уважительными причинами, следует понимать, в частности, своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику, что и было сделано судебным приставом-исполнителем.

В связи с чем, оснований для удовлетворения указанного выше заявления мэрии города Ульяновска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления мэрии города Ульяновска о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н.Матвеева