Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению пробелов правового регулирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению пробелов правового регулирования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Суровикинского района проведена проверка соблюдения представительными органами местного самоуправления поселения требований градостроительного законодательства. В ходе проверки было установлено, что представительным органом <данные изъяты> сельского поселения является Совет депутатов. По состоянию на август 2013 года Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района правовые акты, регулирующие порядок проведения осмотров, предусмотренные ст.55.24 Градостроительного Кодекса РФ, не разрабатывались и не утверждались. Бездействие ответчика не только допускает пробелы правового регулирования в муниципальных правовых базах, но и затрагивает интересы всего населения в целом, так как лишает возможности воспользоваться правом, предусмотренным градостроительным законодательством.

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области просит признать незаконным бездействие Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района в части непринятия мер к разработке и утверждению порядка осмотра зданий и сооружений в случаях, предусмотренных ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обязать Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок осмотра зданий и сооружений в случаях, предусмотренных ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Суровикинского района Волгоградской области С. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района С.1 исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области признал полностью и не возражал против их удовлетворения. Письменное заявление просил приобщить к материалам дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального Закона « 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п.4 ст.18 Федерального Закона № 337-ФЗ от 28 ноября 2011 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2013 года вступила в силу слава 6.2 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно ч.11 ст.55.24 ГрКРФ В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения.

Судом установлено, что Советом депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, представителем которого является глава <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, нарушены требования ст.55.24 ГрКРФ, а именно не разработаны и не утверждены правовые акты, регулирующие порядок проведения осмотров, предусмотренных ч.11 ст.55.24 ГрКРФ. Бездействие ответчика способствует появлению пробелов правового регулирования в муниципальных правовых базах, а также нарушает права и законные интересы населения в целом. Данный факт подтверждается ответом Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района (л.д.5) и стороной ответчика не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления прокурором государственная пошлина не оплачивалась- освобождён на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч. ст.333 НК РФ также освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина по настоящему иску о признании незаконным бездействия взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению пробелов правового регулирования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района в части непринятия мер к разработке и утверждению порядка осмотра зданий и сооружений в случаях, предусмотренных ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий порядок осмотра зданий и сооружений в случаях, предусмотренных ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы (представления) через Суровикинский районный суд.

Судья А.А.Силичев