Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО3 о признании внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках кадастровыми ошибками и возложении обязанности по их устранению

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о признании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках кадастровыми ошибками и возложении обязанности по их устранению.

Заявленные требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка о нарушении законодательства при приватизации земельных участков с кадастровыми номерами №. В ходе проверки установлено, что указанные земельные участки выделены из земельного участка с кадастровым номером 37№. Данный земельный участок площадью 250076 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения принадлежал на праве общей долевой собственности гражданам ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № поставлен ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ между гражданами, в общей долевой собственности которых находился указанный земельный участок, и ООО «Востоктрансстрой» заключен договор № купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок продан обществом ФИО3 Распоряжением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № 351-рп земельный участок с кадастровым номером № включен в границу населенного пункта д. Кочорский, вид разрешенного использования изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства». В дальнейшем данный участок разделен на множество земельных участков, которым продаются третьим лицам под строительство коттеджей. При этом выделенные земельные участки с кадастровыми номерами № находятся на берегу водного объекта «Запрудка». ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрировано право собственности ФИО1, на земельные участки с кадастровыми номерами № право собственности ФИО17 Проверкой, проведенной в соответствии со специалистами Росреестра по Ивановской области установлено, что расстояние между земельными участками с № и водным объектом «Запрудка» составляет менее 5 метров, границы земельных участков расположены впритык к урезу воды, местами проходят по поверхности воды. В соответствии с нормами действующего законодательства запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, которая для водного объекта «Запрудка», образованного в результате зарегулирования стока ручья Безымянный составляет 5 метров вдоль береговой линии. Таким образом, приватизация земельных участков с кадастровыми номерами № произведена с нарушением законодательства, в связи с чем затронуты права неопределенного круга лиц. Данное нарушение расценено прокурором в качестве кадастровой ошибки, которая подлежит устранению. В связи с этим прокурор просит признать внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о границах и площади земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности ФИО1 и земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО3 кадастровыми ошибками, обязать ФИО1 и ФИО17 уточнить границы принадлежащих им на праве собственности земельных участков, исключив из них часть земельного участка, включающего береговую полосу водного объекта «Запрудка», установленную в соответствии с Водным кодексом РФ, а также обязать ФИО1 и ФИО17 обратиться в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости в части уточнения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании прокурор – помощник Ивановского межрайонного прокурора ФИО5 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО17 по доверенности ФИО6 (л.д. 55) заявил, что ответчик заявленные требования не признает, поскольку его доверитель приобрел права на земельные участки по договору купли-продажи, участником приватизации земельного участка он не являлся, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки суду не представлено, его доверитель является неуполномоченным лицом для исправления допущенных кадастровых ошибок. Суду представлены письменные возражения представителя ответчика относительно заявленных требований (л.д. 145-146).

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 (л.д.56) заявила, что ответчица заявленные требования не признает, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика ФИО17

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО8 (л.д. 57) высказала мнение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчиками права на земельные участки были приобретены на основании сделок, а не в порядке приватизации, доказательств наличия кадастровой ошибки суду не представлено. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных требований, в которых содержится информация об образовании земельных участков ответчиков и возникновении прав на них (л.д. 59-60).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО9 (л.д. 58) возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку в данной ситуации кадастровая ошибка отсутствует. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных требований, в которых содержится информация об истории образования земельных участков ответчиков (л.д. 61-62).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и Комитета Ивановской области по природопользованию, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 2376 кв.м и № площадью 1726 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с данными внесенными в реестр данные земельные участки расположены в <адрес>, относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Также зарегистрировано ограничение права в виде водоохраной зоны согласно ст. 65 Водного кодекса РФ (л.д. 8, 9).

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 995 кв.м и № площадью 1 083 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с данными внесенными в реестр данные земельные участки расположены в <адрес>, относятся к землям населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Также зарегистрировано ограничение права в виде водоохраной зоны согласно ст. 65 Водного кодекса РФ (л.д. 10, 11).

Суду представлены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами №, в которых содержится информация о том, что данные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №, расположены на землях населенных пунктов, имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, граница данных земельных участков установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения об ограничениях в ГКН отсутствуют (л.д. 111-113, 115-117, 119-121, 123-125).

Также в судебном заседании установлено, что находящиеся в собственности ответчиков земельные участки ранее входили в состав земель КСХП «Кохомский». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Ивановского района Ивановской области № был утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) КСХП «Кохомский», в соответствии с которым земли, в состав которых вошли земельные участки ответчиков, в общем количестве 779,69 га были переданы в коллективно-долевую собственность (л.д. 16-17).

В последующем из указанного земельного участка в 2007 году в счет земельных долей в соответствии с нормами ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ на основании протокола № общего собрания участников совместной долевой собственности был выделен земельный участок площадью 250076 кв.м, которому был присвоен кадастровый номер №, собственниками данного участка в равных долях стали ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Граница выделенного земельного участка была определена на основании землеустроительного дела, подготовленного ООО «Заречье» (л.д. 64-76).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения выделенный земельный участок был продан ООО «ВОСТОКТРАНССТРОЙ», право нового собственника было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24).

Распоряжением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № 351-рп земельный участок с кадастровым номером № площадью 250076 кв.м был включен в границы населенного пункта д. Кочорский Богданихского сельского поселения, вид разрешенного использования был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 250076 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства было зарегистрировано за ФИО17 (л.д. 42).

Земельные участки с кадастровыми номерами № были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь ранее был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, что следует из письменных объяснений третьих лиц, а также кадастровых паспортов земельных участков.

Из ответов Верхневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов отдела водных ресурсов по Ивановской области следует, что водный объект «Запрудка», расположенный в черте г. Кохма образован в результате зарегулирования стока ручья Безымянный протяженностью 4,5 км правого притока реки Уводь бассейна реки Клязьма, является искусственным водоемом (водохранилищем), границы водоохранных зон не установлены, внесение в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос ручья Безымянный и водного объекта «Запрудка» не производилось, информацией об изменении границ данных водных объектов с 2007 года путем обрушения берега или иным способом не располагают (л.д. 92-93, 107-108, 142-143).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ивановской области по обращению прокуратуры Ивановской области осуществлен выезд на земельные участки с кадастровыми номерами № с целью определения границ земельных участков и береговой полосы водного объекта «Запрудка» в д. <адрес>. По результатам обмеров установлено, что часть водного объекта «Запрудка» площадью 93 кв.м расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 6 кв.м – на земельном участке с кадастровым номером №, точка 6 береговой линии водного объекта «Запрудка» расположена на расстоянии 4 м от линии 23-24 границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 46-47).

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекс РФ (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ описание местоположения границ земельного участка, что представляет собой сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносится в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч.7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В силу положений ч. 4 ст. 28 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Рекомендации по устранению кадастровых ошибок содержатся в письме Минэкономразвития N 4448-ИМ/Д23 от 27.03.2009 года, в соответствии с которым рекомендовано для установления факта наличия кадастровых ошибок оформлять межевой план, в состав которого подлежит включению заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что кадастровой ошибкой признается такая ошибка, которая не порождает спора относительно местоположения границ земельных участков, а является лишь ошибкой по определению координат характерных точек таких границ, то есть носит технический характер.

Оценивая заявленные прокурором требования с учетом возражений ответчиков и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что имеет место спор о правах на береговую полосу водного объекта «Запрудка», на которую в силу положений п.8 ст. 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию. Такой спор должен быть разрешен не путем исправления кадастровой ошибки, а путем оспаривания установленных границ земельных участков. Следовательно, прокурором избран неверный способ защиты прав неопределенного круга лиц на пользование водными объектами. В данном случае кадастровая ошибка отсутствует, а имеет спор о границах земельных участков, который подлежит разрешению в ином порядке.

Кроме того, суду не представлено необходимой совокупности доказательств, подтверждающих неверное установление границы земельных участков ответчиков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с п.6 ст. 6 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п.4 ст. 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствии с п.13 Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов российской Федерации, являющихся приложением к Приказу Минприроды России от 29.09.2010 года № 425 в случае отсутствия на территории субъекта Российской Федерации данных о положении береговой линии и уклонов берегов водных объектов или их частей, включенных в Перечень водных объектов, проводятся инженерные изыскания с целью определения положения береговой линии и уклонов берегов.

Прокурором не представлено каких-либо доказательств, позволяющих определить местоположение береговой полосы и наложение земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчикам, на береговую полосу. Данных о верном местоположении границ земельных участков ответчиков, которые не нарушали бы прав граждан, суду не представлено. Результаты осмотра земельных участков с кадастровыми номерами №, проведенного сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ не позволяет с достоверностью установить нарушения норм водного законодательства, поскольку из четырех участков обмерам подверглись лишь два участка с кадастровыми номерами №. Правильность определения береговой полосы проверить не представляется возможным ввиду отсутствия данных о нормальном подпорном уровне воды.

В связи с тем, что судом не установлено наличие кадастровой ошибки, подлежащей исправлению, оснований для возложения на ответчиков каких-либо обязанностей не имеется. Кроме того, обязанности по уточнению границ земельных участков и обращению в кадастровый орган для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, которые предлагает вменить ответчикам прокурор, не вменены собственникам земельных участков в обязанность ни законом, ни каким-либо договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных прокурором требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и ст.ст. 7, 28, 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ивановского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО3 о признании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках кадастровыми ошибками и возложении обязанности по их устранению отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда

Судья Н.Ю.Белоусова

Мотивированное решение суда составлено 26.05.2014 года.