Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» об обязании произвести перерасчет оплаты за холодное водоснабжение и транспортировку сточных вод, признании недействительным и не подлежащим исполнению соглашения о погашении задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУП РО «УРСВ» об обязании произвести перерасчет оплаты за холодное водоснабжение и транспортировку сточных вод, признании недействительным и не подлежащим исполнению соглашения о погашении задолженности, по следующим основаниям. Она является потребителем (абонентом) по договору водоснабжения и водоотведения № 37 от 04.04.2015г. как собственник домовладения по адресу: <адрес>.

Учет потребляемой воды в домовладении осуществлялся при помощи двух приборов учета: СГВ-15 антимагнитный заводской №, и СВГ-16 антимагнитный заводской №. Счетчик № установлен первым на вводе в домовладение, далее, внутренние сети разделяются на две трубы и на одной из них был установлен счетчик № и по данному прибору учета открыт второй лицевой счет, так как необходимо было обеспечить раздельный учет потребления по двум трубам.

Оба прибора учета были допущены в эксплуатацию и опломбированы согласно актам от 20.03.2014г., оба указаны в договоре водоснабжения.

25.08.2017г. при контрольном обследовании представителем ГУП УРСВ было обнаружено нарушение целостности заводской пломбы на корпусе счетчика №, который установлен на вводе, о чем составлен акт №.

Второй счетчик, установленный за первым последовательно, был указан как несанкционированное подключение, о чем составлен акт №, хотя он несанкционированным не является, так как был допущен в эксплуатацию, опломбирован УРСВ и отражен в договоре. Кроме того, он подключен уже на сетях собственника домовладения, то есть после первого прибора учета и на общий учет воды никак не влиял.

Представителем ГУП УРСВ предписано установить новый прибор учета на границе раздела и объединить лицевые счета, указанное предписание было выполнено 18.09.2017г.

В связи с нарушением пломбы госповерителя была начислена плата с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. по норме потребления 9 куб.м. на 1 человека, с количеством проживающих 5 человек, что составило 45 куб.м. в месяц. Кроме того, за нарушение пломбы применен коэффициент 10, в связи с чем предложено оплатить за 1630 куб м., что составляет 131 676,57 руб. Кроме того, с тем же коэффициентом начислена оплата за данный период за транспортировку воды.

В связи с указанием УРСВ потребления 1630 куб.м. ООО "Очистные сооружения" также начислили соответствующую оплату.

Итого в сентябре 2017г. была выставлен счет на сумму 219 568.82 руб., из которых вывоз ТБО 4589,11 руб., утилизация 1184,46 руб., очистка стоков 45721,97руб., а остальное 168 073,28руб. за водоснабжение и транспортировку.

Во избежание отключения дома от водоснабжения истица была вынуждена 27.09.2017г оплатить частично в размере 65 911,21 руб. счет и составить соглашение о погашении задолженности в размере 102 162,07руб. по графику до 25.03.2018г.

Считает данное начисление необоснованным, так как заводскую пломбу на приборе учета она не нарушала. При внимательном визуальном осмотре поврежденной заводской пломбы на корпусе видно, что она была надорвана, но полностью не нарушена, что исключает вмешательство во внутреннее устройство счетчика, так как при вскрытии корпуса пломба неизбежно повреждается полностью. Таким образом, на пломбе имеется повреждение, но считать ее нарушением пломбы нельзя.

В связи с изложенным считает, что неосновательно начислена ей оплата по нормам потребления с применением коэффициента 10 за водоснабжение и транспортировку воды в сумме 168 073,28 рублей. Приниматься к учету для оплаты должны показания счетчика №, так как претензий к его работе не имелось, никаких недостатков кроме пломбы не выявлено.

13.11.2017г. истицей была подана претензия ответчику с просьбой произвести перерасчет однако, 05.12.2017г. претензия была отклонена по доводам, что пломба на приборе учета была нарушена. Однако имеющееся повреждение на пломбе не представляет собой нарушения целостности, и исключает вскрытие корпуса с целью несанкционированно вмешательства в работу устройства, что подтверждается из фотографий в увеличенном масштабе пломбы, а также путем обозрения данного прибора учета.

В связи с изложенным, считает, что оплата за период с 25.05.2017г. 25.08.2017г. должна быть начислена не по нормам потребления с коэффициентом 10, а исходя из зафиксированных в акте показаний прибора учета по состоянию на момент его снятия - 25.08.2017г. по счетчику №, что составляет 216 куб.м, данные показания уже оплачены согласно счету за август 2017г.

За период с 26.08.2017г по 18.09.2017г. (момент установки нового прибора учета) оплата должна быть начислена по среднемесячному потреблению.

Среднемесячное (среднесуточное) потребление определяется в соответствии с п. 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N776) на основании показаний прибора учета за последний год.

В сентябре 2016г. показания счетчика составляли 168 куб.м., а в августе 2017г. на момент снятия - 216. Таким образом, среднемесячное потребление составляет: 216 -168 : 12 мес. = 4 куб. м. в месяц.

Период с 26.08.2017г по 18.09.2017г. составляет 24 дня, соответственно, среднесуточное - 4 куб.м. : 30 дней х 24 дня = 3,2 куб.м. потреблено за данный период. При тарифе 70,42 рубля истица обязана была заплатить 225,34 рубля.

Таким образом, из счета от 16.09.2017г. за воду должна была оплатить не 131 678,57 руб. а только 225,34 руб., излишне начислено 131 453,23 руб.

Кроме того, ответчиком начислены платежи за три года за транспортировку воды. Как указано в ответе на претензию, УРСВ считает неучтенной врезкой в канализацию. О том, что истицей подведена канализация, было сообщено в коммунальные службы, в связи с чем выставлялись счета за очистку стоков. Оплата производилась по выставленным счетам, в связи с чем истица считала, что канализация то же учтена. Однако в последствие выяснилось, что УРСВ отдельно еще считает транспортировку воды, и, в связи с чем они все это время не включали в счета эти расходы, истице неизвестно.

В настоящее время произведен расчет, истица не возражает, что должна оплатить транспортировку, однако в этом расчете также подсчет произведен исходя 45 куб в месяц с коэффициентом 10 за период с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. и поэтому сумма в счете от 16.09.2017г. составляет 36396,71 руб. С указанным подсчетом истица не согласна.

Исходя из расшифровки начислений по месяцам и тарифам, указанной в расчете УРСВ от 25.10.2017г., истица должна оплатить за период с августа 2014г. по 25.05.2017г. 2871,61 рубль, при этом взяты последние показания счетчика 194 куб. м., с чем она согласна.

Однако, период с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. должно быть исчислено следующим образом: 216 куб.м. (показания на момент составления акта) - 194 куб.м. (учтенные на 25.05.2017г.) + 3,2 куб.м. (среднее потребление за период с 26.08. по 18.09.2017г.) = 25,2 куб.м. При тарифе 17,72 это составляет 446,54 рубля. Всего 2871,61 + 446,54 = 3318,15 рубля.

Таким образом, из выставленного 16.09.2017г. счета за транспортировку стоков она должна была заплатить не 36 396,71 руб., а 3 318,154 руб., излишне начислено 33 078,556 руб.

Всего по счету от 16.09.2017г. и соглашению о погашении задолженности от 27.09.2017г. уплачено 65 911,21, которые указаны в соглашении о погашении задолженности, а также 4795,1 руб., которые уплачены по счету от 17.10.2017г., а всего 70 706,31 руб., из них переплата составляет 67 162,82 руб.

На основании изложенного просила суд обязать ответчика произвести перерасчет начисленной по лицевому счету <***>-55 оплаты за водоснабжение и транспортировку стоков по счету от 16.09.2017г. за период с 25.05.2017 по 25.08.2017г., учетом зафиксированных показаний по прибору учета №, а за период 26.08.2017г. по 18.09.2017г. исходя из среднемесячного потребления за последний год в размере 3,2 куб.м.; признать излишне начисленными и не подлежащими взысканию денежные средства в сумме 131 453,23 руб. за холодное водоснабжение и в сумме 33078,55 руб. за транспортировку стоков; признать недействительным и не подлежащим исполнению соглашение о погашении задолженности, заключенное между истцом и ответчиком 27.09.2017г.; обязать ответчика зачесть переплату по счету от 13.09.2017г. в размере 67 162,82руб. в счет будущих платежей.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.12.2017г. (л.д.21), в судебное заседание явился, уточнил требования, пояснив, что, согласно расшифровке начислений от 25.10.2017года, сумма начисленного ответчиком долга составляет 153893,07руб., из них 120546,46 руб. по холодной воде и 33346,61 руб. по транспортировке сточных вод. Из суммы долга истец признает 225,24 руб. по холодному водоснабжению и 3318,1 руб. по транспортировке сточных вод. Истцом уплачено 54308,39 руб., из которых 17911,68 руб. по холодному водоснабжению и 36 396,71 руб. по транспортировке сточных вод. Переплата составляет 50765,05 руб. На основании изложенного просит суд признать излишне начисленными и не подлежащими взысканию денежные средства в сумме 153893,07 руб. и обязать ответчика зачесть переплату в сумме 50765,05 руб. в счёт будущих платежей.

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.11.2017г. (л.д.25), в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.26-27), при этом пояснила, что 25.08.2017г. в ходе проведения проверки по адресу <адрес> было обнаружено нарушение целостности пломбы госповерителя на приборе учета холодной воды, а также незаконное подключение домовладения к централизованной канализационной линии. В силу п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», нарушение контрольных пломб и механическое повреждение прибора учета признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из объема холодной воды, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10. Истцу было выставлена задолженность в размере 168 073,28 руб. Между истцом и ответчиком 27.09.2017г. было заключено соглашение о погашении задолженности, тем самым истец признал сумму произведенных начислений.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 86 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

При этом централизованной системой водоотведения (канализации) является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, а под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий (пункт 2 указанных Правил).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг с собственниками и пользователями жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающих их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В силу п. 35 указанных Правил, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 25.08.2011г. является собственником жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц № от 04.04.2015г. ФИО1 является потребителем (абонентом) холодного водоснабжения по адресу: <адрес>. Согласно указанному договору в гараже, установлены 20.03.2014г. приборы учета СГВ-15 антимагнитный заводской №, и СГВ-15 антимагнитный заводской № (л.д.9-10).

Для расчета с поставщиком ГУП РО УРСВ на истца было открыто два лицевых счета - по прибору учета СГВ-15 № лицевой счет <***>, по прибору учета СГВ-15 № лицевой счет <***> (л.д. 11).

Судом установлено, что 25.08.2017г. при контрольном обследовании представителями ГУП УРСВ было выявлено, что по данному адресу (<адрес>) общий подвод воды с л/с <***>-55, от общей линии водопровода абонента запитал второй ПУ, тем самым осуществлял последовательный водозабор, задвоенные л/с. Выявлено несанкционированное подключение к сетям центральной канализации. Также было обнаружено нарушение пломбы госповерителя на приборе учета №, о чем составлены акты контрольного обследования № и № (л.д.12,13).

В жилом доме зарегистрировано 5 человек, согласно домовой книге, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, что отражено в акте контрольного обследования № (л.д.13), и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

ГУП РО УРСВ начислило ФИО1 оплату за холодное водоснабжение исходя из нормы потребления с коэффициентом 10 за период с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. (дата опломбировки прибора учета) и за транспортировку сточных вод за период с августа 2014г. по 25.05.2017г. исходя из показаний прибора учета водопотребления и с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. исходя из нормы потребления с коэффициентом 10.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 заключила с ГУ РО УРСВ соглашение о погашении задолженности (л.д.15), часть задолженности в сумме 65 911,21 руб. была оплачена.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась к ответчику с претензией, в которой просит произвести перерасчет платы за водоснабжение и транспортировку стоков исходя из зафиксированных показаний приборов учета по состоянию на момент их снятия – 25.08.2017г., а за период с 26.08.2017г. по 18.09.2017г. – по среднемесячному потреблению (л.д.4-5).

На данную претензию ответчик ответил отказом (л.д.6-7).

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Поскольку в ходе проверки было обнаружено нарушение целостности пломбы госповерителя на водомере, прибор учета установлен в нежилом помещении на территории домовладения, доступ к прибору учета без присутствия потребителя не возможен, ответчик обоснованно произвел начисление оплаты за холодное водоснабжение исходя из нормы потребления с коэффициентом 10.

Кроме того, несанкционированное подключение к централизованной системе канализации и пользование ее без оплаты привело к неосновательному обогащению абонента ФИО1 в размере стоимости самовольно потребленного коммунального ресурса.

Ответчик рассчитал оплату за водоотведение на основании положения п. 11 ст. 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которому, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. За период с августа 2014г. по 25.05.2017г. исходя из показаний прибора учета водопотребления и с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. исходя из нормы потребления с коэффициентом 10.

Однако, положения п. 11 ст. 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» применяются при наличии заключенного между исполнителем коммунальной услуги и потребителем (абонентом) соответствующего договора и не подлежат применению при самовольном подключении и пользовании системами централизованного водоотведения, поскольку для таких случаев законодательством предусмотрен иной порядок определения объема потребления коммунальной услуги и расчета платы за нее (подп. 1 п. 10 ст. 20 названного Федерального закона, п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 62 указанных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Вместе с тем, истец не оспаривает начисление оплаты за транспортировку сточных вод за период с августа 2014г. по 25.05.2017г. исходя из показаний прибора учета водопотребления. А за период с 25.05.2017г. по 18.09.2017г. начисление произведено ответчиком исходя из объема, определенного на основании норматива потребления водоотведения, который равен нормативу водопотребления в соответствии с Постановлением РСТ РО от 24.08.2012 N 29/15 (ред. от 28.05.2013) «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению на территории муниципального образования «Город Шахты» Ростовской области», с применением к такому объему повышающего коэффициента 10, что соответствует п.62 Правил №354.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП РО «УРСВ» об обязании произвести перерасчет оплаты за холодное водоснабжение и транспортировку сточных вод, признании недействительным и не подлежащим исполнению соглашения о погашении задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2018г.

Судья Л.Н.Черепанова