Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернавиной Веры Александровны к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Чернавина В.А. обратилась с исковым заявлением к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2100 кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Красная горка, уч. № 1, в следующих координатах характерных точек, указанных в межевом плане от 15.07.2019г.:

Название (номер) межевого знака	X координата	Y координата
н1	440176,17	2233895,02
н2	440183,48	2233912,42
н3	440186,38	2233920,10
4	440187,53	2233922,58
5	440190,11	2233933,47
6	440193,74	2233947,78
н7	440143,28	2233951,50
н8	440139,15	2233934,77
н9	440145,18	2233932,85
н10	440146,19	2233931,87
н11	440146,22	2233929,87
н12	440143,75	2233909,64
н1	440176,17	2233895,02

Требования мотивированы тем, что истице на праве собственности на основании договора на дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Захаренко А.Г., удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Всеволожского нотариального округа по реестру за №, принадлежит жилой дом, площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, дер. Красная Горка, д. 1.

Из указанного договора следует, что жилой дом расположен на земельном участке площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Красная Горка, уч.№.

Приказом совхоза «Всеволожский» № от 23.01.1978г. предоставлен Захаренко А.Г. в пользование был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м.

Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 23.1993 г № г. утверждена планировка жилого дома согласно инвентаризации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью 34, 1 кв.м.

03.03.2010г. Управлением Архитектуры и градостроительства согласованы границы земельного участка площадью расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, дер. Красная Горка, уч.№.

Согласно плану земель расположения земельного участка, участок сохранил тоже местоположение и границы.

В пользовании истца находится земельный участок площадью 2100 кв.м.

28.12.2016г. истец обратилась в межведомственную земельную комиссию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2100 кв.м., с кадастровым номером 47:09:0102008:34, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Красная Горка, уч. №.

Дважды истец обращалась в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области за утверждением схемы расположения земельного участка. В утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку участок больше максимальной нормы предоставления.

Все смежные участки поставлены на кадастровый учет по материалам межевания. Испрашиваемый истцом участок сформирован по остаточному принципу.

Полагая отказ необоснованным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В судебное заседание представитель истца Симонюкова М.В. явилась, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Черных В.А. возражала против удовлетворения требований иска, указывая, что испрашиваемая истцом площадь земельного участка не подтверждена правоустанавливающими документами. По землеотводным документам истец имеет право на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 1500 кв.м., а не 2100 кв.м.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 названного Кодекса, пунктом 2 части 1 которого предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в указанном случае осуществляется в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 части 8 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 24 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости; к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно статье 22 данного Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, при этом требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Чернавиной В.А. на праве собственности на основании договора на дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Захаренко А.Г., удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Всеволожского нотариального округа по реестру за №, принадлежит жилой дом, площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н., дер. Красная Горка, д. 1.

Из материалов дела усматривается, что местоположение границ земельного участка площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, дер. Красная Горка, д. 1, не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что 28.12.2016г. Чернавина В.А. обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка площадью 2100 кв.м. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, дер. Красная Горка, д. 1, на основании п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, предоставив схемурасположения земельного участка площадью 2100 кв.м. в системе координата СК-64.

Решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 25.01.2017г. № истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 2100 кв.м., так как испрашиваемая площадь не обоснована землеотводными документами, рекомендовано предоставить схему расположения земельного участка площадью 1500 кв.м.

15.07.2019г. по заказу Чернавиной В.А. кадастровым инженером Шалаевой И.Н. подготовлен межевой план земельного участка площадью 2100 кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Красная горка, уч. № 1, в системе координат МСК -47.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка после подготовки указанного межевого плана истец в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не обращалась.

В рассматриваемом случае суд не уполномочен своим решением подменять установленную законом (статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации) процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

В силу ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерациипри переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, согласно представленным в материалы дела документам, истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 1500 кв.м.

Оставшуюся часть используемого ею по фактическому пользованию земельного участка она может получить путем перераспределения земельных участков в порядке ст.39.23 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из приведенных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истицей требований об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка площадью 2100 кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Красная горка, уч. № 1, в координатах характерных точек, указанных в межевом плане от 15.07.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Чернавиной Вере Александровне в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка площадью 2100 кв.м., находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Красная горка, уч. № 1, в координатах характерных точек, указанных в межевом плане от 15.07.2019г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Валькевич Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2022г.