Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий (бездействия), понуждении предоставить единоразовую выплату многодетной семье, выдать удостоверение многодетной семьи, выплатить пособия по ЕДВ на несовершеннолетних детей и компенсировать расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ представила в Багратионовский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявление о предоставлении единоразовой выплаты многодетной семье, получении удостоверения многодетной семьи, а также назначении компенсации ТКО. ДД.ММ.ГГГГ Багратионовским отделом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Единоразовая выплата многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г.». Уведомлением Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи Калининградской области. Уведомлением Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщено, что компенсация расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО по Закону Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» закрыты постоянно. Выражает несогласие с данными уведомлениями и решением. В связи с этим просит признать данные уведомления и решение Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» незаконными, обязать ответчика предоставить государственную услугу в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., в размере 15 000 рублей, выдать удостоверение многодетной семьи Калининградской области, произвести выплату пособия по ЕДВ многодетной семье на несовершеннолетних детей, произвести выплату компенсации расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО со дня закрытия постоянно.

ФИО5 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просила суд в удовлетворении предъявленных исковых требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО5 является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГФИО5 обратилась в Багратионовский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением, в котором просила предоставить единоразовую выплату многодетной семье, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г. в размере 15 000 рублей, выдать удостоверение многодетной семьи и назначить компенсацию ТКО.

Однако решением Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от 14 мая 2020 г. № 104 ей было отказано в предоставлении дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., на основании Закона Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», поскольку многодетная семья – это семья, состоящая из супругов (одинокого родителя) и совместно проживающих с ними трех и более рожденных (усыновленных) их несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 2 Порядка и Условий предоставления дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 8 апреля 2020 г. № 189 - право на получение единоразовой выплаты имеет один из родителей (одинокий родитель) при совместном проживании с ним трех и более рожденных его несовершеннолетних детей, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Калининградской области. Актом материально-бытового обследования многодетной семьи, отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается совместное проживание ФИО5 с тремя несовершеннолетними детьми.

Уведомлением Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение об отказе ФИО5 в выдаче удостоверения многодетной семьи Калининградской области.

Уведомлением Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО5 сообщено, что компенсация расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО по Закону Калининградской области от 7 октября 2019 г. закрыты постоянно.

Считая такие действия ответчика незаконными, ФИО5 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, правовых оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ и уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконными, суд не усматривает.

Так, согласно п. 1 ст. 2 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» многодетная семья – это семья, состоящая из супругов (одинокого родителя) и совместно проживающих с ними трех и более рожденных (усыновленных) их несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Калининградской области от 8 апреля 2020 г. № 189 «О дополнительной разовой мере социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г.» установлена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г. в размере 15 000 рублей.

В соответствии с п. 2 Порядка и Условий предоставления дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единоразовой выплаты, многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 8 апреля 2020 г. № 189 - право на получение единоразовой выплаты имеет один из родителей (одинокий родитель) при совместном проживании с ним трех и более рожденных его несовершеннолетних детей, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Калининградской области.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставление единоразовой выплаты осуществляется областным государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр социальной поддержки населения (далее - Центр) по месту проживания гражданина.

Согласно п. 8 данного Порядка Центр в течение 3 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 5 настоящих порядка и условий, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы (сведения) о регистрации заявителя и несовершеннолетних детей по месту жительства (пребывания) на территории Калининградской области. Указанные документы заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу п. 10 Порядка решение о предоставлении единоразовой выплаты либо об отказе в ее предоставлении принимается Центром в течение 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых документов, указанных в пункте 5 настоящих порядка и условий, а также сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, основанием для отказа в предоставлении ФИО5 дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г. явился акт материально-бытового обследования многодетной семьи, отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, которым не подтверждено совместное проживание ФИО5 с тремя несовершеннолетними детьми.

Так, из представленного Отделом социальной защиты населения администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ№ на запрос суда акта материально-бытового обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что согласно решению Багратионовского районного суда г. Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ с ФИО5 взыскиваются алименты на содержание сына ФИО4 до совершеннолетия в твердой денежной сумме на основании того, что несовершеннолетний ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. проживает с бабушкой ФИО8 по адресу своей регистрации: <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ отделом СЗН был составлен акт обследования проживания несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО3 по адресу: <адрес>, где они фактически проживали.

В данном случае представление сведений, полученных ответчиком в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не подтверждающих совместное проживание ФИО5 с тремя несовершеннолетними детьми явилось препятствием для уполномоченного органа при решении вопроса о предоставлении истцу дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., так как иными сведениями ответчик не располагал.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО5 совместно не проживает с тремя рожденными несовершеннолетними детьми, право на получение единоразовой выплаты она не имеет, то правовых оснований для предоставления ей дополнительной разовой меры социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., у ответчика не имелось.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» у суда не имеется.

Постановлением Правительства Калининградской области от 3 февраля 2020 г. № 45 «Об установлении формы, определении порядка и условий выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области» определен порядок и условия выдачи удостоверения многодетной семьи Калининградской области.

Согласно п. 1 данного Порядка удостоверение многодетной семьи Калининградской области выдается при одновременном соответствии многодетной семьи следующим условиям:

1) наличие гражданства Российской Федерации у родителей (родителя) и несовершеннолетних детей;

2) совместное проживание родителей (родителя) и их (его) несовершеннолетних детей на территории Калининградской области;

3) наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей;

4) родители (родитель) не лишены родительских прав, не ограничены в родительских правах, не принято решение об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

На одну многодетную семью выдается одно удостоверение.

В соответствии с п. 2 Порядка заявителем на получение удостоверения является один из родителей при совместном проживании с ним трех и более рожденных (усыновленных) его несовершеннолетних детей.

Согласно подп. 1 п. 15 Порядка основанием для отказа в выдаче удостоверения или продлении срока действия удостоверения является несоответствие заявителя условиям, указанным в п. 1 настоящих порядка и условий.

Поскольку ответчику были представлены сведения, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не подтверждающие совместное проживание ФИО5 с тремя несовершеннолетними детьми, то правовых оснований для выдачи истцу удостоверения многодетной семьи Калининградской области, у ответчика не имелось.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» у суда также не имеется.

Согласно ст. 13 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» право на ежемесячную выплату многодетной семье имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей) при наличии проживающих с ними трех и более рожденных, усыновленных, принятых под опеку (попечительство), приемных детей в возрасте до восемнадцати лет, а также рожденных, усыновленных, принятых под опеку (попечительство), приемных детей супруга (и).

Как установлено в судебном заседании, после поступления сведений от отдела социальной защиты населения администрации МО «Багратионовский городской округ» о взыскании алиментов с ФИО5 на содержание сына ФИО4 (<данные изъяты>), а также сведений о проживании ребенка с бабушкой ФИО8 по адресу: <адрес>, предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей в части пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты многодетной семье (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), постоянно прекращены с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленных законом оснований к удовлетворению исковых требований ФИО5 о признании незаконными и отмене решения Багратионовского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Единоразовая выплата многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г.», уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи Калининградской области, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ о закрытии пособия на ребенка 2020, ЕДВ многодетной семье, компенсации расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО по Закону Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО5 о понуждении ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» предоставить дополнительную разовую меру социальной поддержки в виде единоразовой выплаты многодетным семьям Калининградской области, приуроченной к Международному дню семьи в 2020 г., в размере 15 000 рублей, выдать удостоверение многодетной семьи Калининградской области, произвести выплату пособия по ЕДВ многодетной семье на несовершеннолетних детей, произвести выплату компенсации расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО со дня закрытия постоянно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными действий (бездействия), понуждении предоставить единоразовую выплату многодетной семье, выдать удостоверение многодетной семьи, выплатить пособия по ЕДВ на несовершеннолетних детей и компенсировать расходы по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2021 г.

Судья Н.В. Паршукова