Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение комиссии незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы, назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что <дата> обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан в назначении досрочной пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

Истец в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на протокол комиссии.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В настоящее время действуют утвержденные Постановлением Правительства России от <дата> № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее - Комиссия) от <дата> № 200000002625/2884084/19 истцу было отказано в назначении страховой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № 781 составляет 12 лет 03 месяца 14 дней, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны, в том числе, следующие периоды:

1) с 13.01.2003 по <дата> (07 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата>;

1) (01 год 02 месяца 16 дней), с <дата> по <дата> (09 месяцев 15 дней) - в должности учителя английского языка, педагога-психолога в Мещеринской средней общеобразовательной школе № 1.

Не засчитывая в специальный стаж указанные периоды, ответчик сослался на то, что истцом не выработана ставка, а также, что должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781 (далее - Список).

2) с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 00 дней) - в должности педагога-лингвиста, учителя английского языка, заместителя директора по УВР в Центре образования № 1409.

Не засчитывая в специальный стаж указанный период, ответчик сослался на то, что образовательное учреждение не поименовано Списком.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки истца, данным справок от <дата> № 101 и от <дата><№ обезличен>:

<дата>ФИО1 была принята в Муниципальную общеобразовательную Мещеринскую среднюю шкоду № 1 с углубленным изучением отдельных предметов на должность учителя английского языка с педагогический нагрузкой 12 часов в неделю;

- <дата> - уволена с должности учителя английского языка и в порядке перевода назначена на должность педагога-психолога с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 17 часов в неделю;

- <дата> - уволена с должности педагога-психолога и в порядке перевода назначена учителем английского языка с нагрузкой 11 часов в неделю;

- <дата> - уволена.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Однако пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая тот факт, что образовательное учреждение, в котором работала истец в оспариваемые периоды, имела статус сельской школы (школы, расположенной в сельской местности), суд приходит к выводу о необходимости включения в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости) истца периодов работы с 13.01.2003 по <дата> (07 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (01 год 02 месяца 16 дней), с <дата> по <дата> (09 месяцев 15 дней).

Согласно данным трудовой книжки истца, данных справки от б/д № б/н и от <дата> № 25969/1393712-2020:

- <дата>ФИО1 назначена на должность педагога-лингвиста в ГОУ ЦО № 1409;

- с <дата> по <дата> - переведена на должность учителя английского языка с педагогической нагрузкой на ставку;

- с <дата> по <дата> - 0,5 ставки заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 19 часов в неделю;

- с <дата> по <дата> - 0,5 ставки заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 18 часов в неделю;

- с <дата> по <дата> - 0,5 ставки заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 18,5 часов в неделю;

- с <дата> по <дата> - 0,5 ставки заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 17,5 часов в неделю и 4 часа в неделю по должности педагог дополнительного образования (далее – ДО);

- с <дата> по <дата> - 0,5 ставки заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 18 часов в неделю и 4 часа в неделю по должности педагог ДО;

- с <дата> по <дата> - 0,5 ставки заместителя директора по УВР с педагогической нагрузкой по должности учитель английского языка 21 час в неделю и 4 часа в неделю по должности педагог ДО;

- с <дата> по <дата> - учитель английского языка с педагогической нагрузкой 20,5 часов в неделю и 4 часа в неделю по должности педагог ДО.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований...».

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» (утр. силу <дата>) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (утр, силу <дата>) к общеобразовательным учреждениям в том числе относятся школы, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Из статьи 7 Закона г. Москвы от <дата> № 14 «Об общем образовании в городе Москвы» - центр образования это вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программы профессиональной подготовки обучающихся и дополнительного образования на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения.

Таким образом, и школа. и центр образования являются общеобразовательными учреждениями, отличающимися друг от друга только перечнем дополнительно реализуемых программ Гу центра образования он значительно шире).

Из Устава 2006 года ГОУ города Москвы Центр образования № 1409, лицензии от <дата> № 019611, свидетельства о государственной аккредитации от <дата> № 008881 усматривается, что «...основными целями Центра является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ...предметом деятельности Центра являются реализация программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования...».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) истца период работы с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 00 дней).

Таким образом, на <дата> (день обращения истца за пенсией) стаж педагогической работы ФИО1 составлял: 12 лет 03 месяца 14 дней + 07 месяцев 19 дней + 01 год 02 месяца 16 дней + 09 месяцев 15 дней + 07 лет 05 месяцев 00 дней = 22 года 04 месяца 04 дня = 22 года 04 месяца 04 дня.

На основании изложенного, заявленные требования в части включения спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости от <дата> № 200000002625/2884084/19 незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с 13.01.2003 по <дата> (07 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (01 год 02 месяца 16 дней), с <дата> по <дата> (09 месяцев 15 дней); с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 00 дней).

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного Фонда РФ <№ обезличен> по г.Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 13.01.2003 по <дата> (07 месяцев 19 дней), с <дата> по <дата> (01 год 02 месяца 16 дней), с <дата> по <дата> (09 месяцев 15 дней); с <дата> по <дата> (07 лет 05 месяцев 00 дней).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова