Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Хабаровскому краю, Сибирскому региональному центру МЧС России о взыскании стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю», ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ссылаясь на то, что он является сотрудником федеральной противопожарной службы МЧС России, в установленном порядке со ним заключен контракт о службе в МЧС России, и присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы». Он проходит службу в МЧС России с 2010 года - с момента зачисления на обучение по очной форме в ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». По окончании обучения (дата) ему предоставлен отпуск, по окончании которого он направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Главного управления МЧС России по (адрес). Приказом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от (дата) он назначен на должность начальника караула федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», где и проходит службу по настоящее время. Для оплаты проезда с места обучения в ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» (адрес) до места проведения отпуска и дальнейшего прохождения службы в ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» им понесены расходы в сумме 13212,7 руб.. В сентябре 2015 года он обратился к руководству ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» с рапортом об оплате стоимости проезда с места обучения в ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» г.Красноярска до места прохождения службы в ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю», с приложением проездных документов. Оплата проезда ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю» не осуществлена. В январе 2016 года он обратился к руководству Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю с рапортом об оплате мне стоимости проезда, с приложением проездных документов. Оплата проезда не осуществлена, ответ мне направлен, документы были возвращены в ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому краю». Просит взыскать с ответчиков стоимость проезда от (адрес) до станции (адрес) в сумме 13212,7 руб.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Сибирский региональный центр МЧС России.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» ФИО2 действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, поддержав доводы письменных пояснений, согласно которым порядок оплаты проезда определен Постановлением Правительства РФ от (дата)(№). Согласно пункту 2 «Правил возмещения расходов на проезд.. .», утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, возмещение расходов сотрудникам, переезжающим на новое место службы, осуществляется по последнему месту их службы. ФИО1 проходит службу с 2010 года, с момента зачисления его на обучение по очной форме в ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». По окончании обучения ему предоставлен отпуск с пребыванием в (адрес). Для дальнейшего прохождения службы ему предписано явиться (дата) в распоряжение Главного управления МЧС России по (адрес). Поездка к месту отпуска совершена ФИО1 в период (дата) – (дата), то есть в период предоставленного ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» неоплачиваемого отпуска по окончанию обучения. (дата) приказом Главного управления МЧС России по (адрес) от (№)ФИО1 назначен на должность начальника караула 98 пожарной части ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)». Полагала, что последним местом службы, до переезда ФИО1 на иное место жительства в связи с переводом является ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», которое и должно осуществить оплату стоимости проезда. ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» является ненадлежащим ответчиком по данному иску. Кроме того, полагала, что положения приказа (№) от (дата) в отношении ФИО1 применению не подлежит, поскольку последний военнослужащим не является. Вместе с тем в случае удовлетворения исковых требований за счет представляемого ею ответчика, просила освободить их от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

Ответчики ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», ГУ МЧС России по (адрес), МЧС России, Сибирский региональный центр МЧС России, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились, при этом представители ответчиков: ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», Сибирский региональный центр МЧС России ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков на основании и ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях представитель ответчика – ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» ФИО3, действующий на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признал, указав, что с (дата) по (дата) истец проходил обучение в ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». По окончанию обучения приказом Академии от (дата)(№) истец исключен из списков переменного состава Академии, с этого момента не является слушателем Академии и откомандирован в распоряжение комплектующего органа (Главного управления МЧС России по (адрес)) согласно протоколу по персональному распределению выпускников от (дата) с прибытием к месту дальнейшего прохождения службы в соответствии с предписанием. В соответствии с п.1 ч.12 ст.3 Федерального закона от (дата)(№)-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти...» расходы сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт, возмещаются им в порядке, определяемом правительством РФ. Согласно п.2 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов..., утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата)(№) возмещение расходов сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт, осуществляется по последнему месту их службы. Письмом МЧС России от (дата)(№),5 разъясняется, что в соответствии с пп.«а» п. 1 Правил возмещение расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества сотрудников ФПС и членов их семей, переезжающих на новое место жительства в связи с переводом на новое место службы, производится по новому месту службы сотрудника ФПС. Кроме того, Приказом МЧС России от (дата)(№), с целью реализации в системе МЧС России Федерального закона от (дата)(№) и постановления Правительства Российской Федерации от (дата)(№), утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Согласно п.п. 36,44 Порядка, военнослужащим, в том числе окончившим образовательные учреждения высшего профессионального образования МЧС России, возмещаются расходы, связанные с проездом и перевозкой личного имущества к новому месту службы. Указанные расходы возмещаются по новому месту службы на основании рапорта с приложением подтверждающих документов. Полагал, что возмещение расходов истца, связанных с переездом к месту службы в Главном управлении, является обязанностью Главного управления МЧС России по (адрес).

В письменных возражениях представитель ответчика – ГУ МЧС России по (адрес)ФИО4 действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что Главное управление МЧС России по (адрес) является ненадлежащим ответчиком. Истец не состоял и не состоит в трудовых правоотношениях с Главным управлением МЧС России по (адрес). Порядок оплаты проезда определен Постановлением Правительства РФ от (дата)(№). Согласно пункту 2 «Правил возмещения расходов на проезд.. .», утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, возмещение расходов сотрудникам, переезжающим на новое место службы, осуществляется по последнему месту службы. ФИО1 проходил службу с 2010 года, то есть с даты зачисления его на обучение, по очной форме в БГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». По окончании обучения ему предоставлен отпуск с пребыванием в (адрес). В предписании (№) от (дата), выданном в ФБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» указано, что сотруднику предоставлен отпуск сроком на 31 сутки до (дата). Проезд был использован истцом (дата) в период нахождения в отпуске сроком на 31 сутки до (дата), представленным ФГБО УВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». Согласно денежному аттестату (№) ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», истец в период нахождения в отпуске состоял на всех видах обеспечения и денежного довольствия в ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», рассчитан ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» по (дата) включительно. Фактически истцом использован проезд в отпуск, в соответствии с Приказом МЧС России от (дата)(№) проезд в отпуск оплачивается по месту службы, учреждением, представившим отпуск. (дата) приказом Главного управления МЧС России по (адрес) от (№)ФИО1 назначен на должность начальника караула 98 пожарной части ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)». Таким образом, последним местом службы ФИО1 являлась ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России.

В письменных возражениях представитель ответчика – Сибирский региональный центр МЧС России ФИО5 действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования не признала, указав, что СРЦ МЧС России не является надлежащим ответчиком по иску ФИО1, так как каких либо требований к СРЦ МЧС России ФИО1 не предъявляет. Кроме того, каких либо правоотношений с ФИО1 у СРЦ МЧС России нет.

Выслушав истца, представителя ответчика ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по (адрес)», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

С (дата) по (дата) на основании заключенного контракта о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России ФИО1 проходил службу в ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». По окончании обучения приказом от (дата)(№)-НС ФИО1 исключен из списков переменного состава ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» и откомандирован согласно протоколу по персональному распределению выпускников от (дата) в распоряжение комплектующего органа ГУ МЧС России по (адрес) с прибытием к месту дальнейшего прохождения службы в соответствии с предписанием. Для дальнейшего прохождения службы ФИО1 предписано явиться (дата) в распоряжение Главного управления МЧС России по (адрес). По окончании обучения ФИО1 был предоставлен отпуск сроком 31 сутки до (дата). В период предоставленного отпуска ФИО1 прибыл к новому месту службы в соответствии с предписанием (№) от (дата), в связи с чем понес расходы в сумме 13212,7 руб. Приказом Главного управления МЧС России по (адрес) от (дата)ФИО1 назначен на должность начальника караула ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по (адрес)», где и проходит службу по настоящее время. (дата)ФИО1 обратился к руководству ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» с рапортом об оплате стоимости проезда с места обучения в ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» (адрес) до места прохождения службы в ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)», с приложением проездных документов. В последсттвии на основании рапорта ФИО1 от (дата) с рапортом об оплате проезда ФИО1 в ГУ МЧС России по (адрес) обратился начальник ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)», однако оплата до настоящего времени не осуществлена.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: светокопиями контракта от (дата) и дополнения к нему от (дата), денежного аттестата (№) от (дата), протокола по персональному распределению выпускников ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», предписания (№) от (дата), выпиской из приказа (№) от (дата), выпиской из приказа (№) от (дата), представления, рапорта от (дата), рапорта от (дата), квитанциями (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), электронным билетом (№), электронным билетом (№), электронной квитанцией (№), справкой (№) от (дата).

В соответствии с п.1 ч.12 ст.3 Федерального закона от (дата)(№)-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» расходы сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт, возмещаются им в порядке, определяемом правительством РФ.

Пунктом 2 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 января 2013 года №63 возмещение расходов сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт, осуществляется по последнему месту их службы.

Согласно п.4 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 января 2013 года №63 денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), не превышающем стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок выплачивается: в) сотрудникам, имеющим специальные звания рядового, младшего и среднего начальствующего состава, за проезд: железнодорожным транспортом - в 4-местном купе купейного вагона в поезде любой категории; воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что последним место службы ФИО1 является ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)», куда он был назначен на должность начальника караула приказом Главного управления МЧС России по (адрес) от (дата).

Доводы представителей ответчиков ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» и ГУ МЧС России по (адрес) о том, что последним местом службы для ФИО1 являлась ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» суд находит несостоятельными, поскольку на момент несения расходов, связанных с переездом к новому месту службы на основании предписания (№) от (дата)ФИО1 был исключен из списков переменного состава ФГБОУ ВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» и откомандирован согласно протоколу по персональному распределению выпускников от (дата) в распоряжение комплектующего органа ГУ МЧС России по (адрес) с прибытием к месту дальнейшего прохождения службы в соответствии с предписанием (дата).

Согласно Уставу ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» последнее является юридическим лицом, вправе приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.9). Является некоммерческой организацией, находится в ведении МЧС России (1.4). Учреждение создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории (адрес) (2.1). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (3.3).

Как следует из представленных проездных билетов для оплаты проезда с места обучения в ФГБОУВО «Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» (адрес) до места дальнейшего прохождения службы в ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» ФИО1, имеющим специальное звание среднего начальствующего состава «лейтенант внутренней службы» понесены расходы в сумме 13212,7 руб. в том числе: оплата авиабилета в экономическом классе обслуживания в сумме 11893 руб. по маршруту (адрес) с датой вылета (дата), комиссионный сбор за оформление билета в сумме 300 руб., оплата железнодорожного билета в купейном вагоне в сумме 1019,7 руб. по маршруту (адрес)-станция (адрес), которые подлежат взысканию с ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)».

Поскольку на основании Указа Президента РФ от (дата)(№) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» - подразделение федеральной противопожарной службы, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по (адрес)» в пользу ФИО1 расходы на проезд к новому месту службы в сумме 13121,7 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева