Гражданский кодекс часть 1

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., помощнике судьи Петровской О.С., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ООО «Омская энергосбытовая компания» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Участку транспорта электроэнергии Большереченского РЭС, Большереченскому РЭС, ПАО МРСК Сибири о признании незаконным акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению и аннулировании выставленной задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Большереченский районный суд Омской области с исковым заявлением к Участку транспорта электроэнергии Большереченского РЭС, Большереченскому РЭС, ПАО МРСК Сибири о признании незаконным акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению и аннулировании выставленной задолженности, указывая на то, что по месту ее жительства по адресу: <адрес>, представителями ПАО «МРСК Сибири - Омскэнерго» была проведена проверка, по итогом которой, был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электроэнергии путем срыва антимагнитной пломбы.

Истец отрицает факт безучетного потребления электроэнергии путем срыва антимагнитной пломбы, так как пломбу она не срывала и не знала о том, что она сорвана. Так же не согласна с требованием оплаты безучетного потребления электроэнергии.

Указывает на то, что акт не содержит в себе ни изображения, ни подробного описания, как самого прибора учета, так и пломб, находящихся на нем. В акте не указаны определенные признаки, позволяющие сделать вывод о том, что в действительности было несанкционированное подключение (вмешательство) к прибору учета электроэнергии, не зафиксировано состояние счетного механизма. Не зафиксирован факт нарушения целостности пломбы, отсутствуют сведения о ее местоположении на момент проверки.

Полагает, что при установке антимагнитной пломбы должен производиться замер намагниченности этой пломбы, замеряющие должны предоставить сертификат на измерительный прибор, также составить протокол проверки этого прибора на наличие пломбы и штампа госповерки на этом приборе. Кроме этого, истец полагает, что у человека, производящего замер, должно быть свидетельство о прохождении обучения с последующей проверкой знаний по использованию данного прибора.

В связи с изложенным, истец считает, что представленный акт не может являться надлежащим доказательством, свидетельствующим о нарушении целостности пломбы, факт несанкционированного подключения (вмешательства) в прибор учета электроэнергии ничем объективно не подтверждается, а основан только на предположениях проверяющих, составивших акт, в связи с чем, расчет количества неучтенного потребления энергии, произведенный на основании данного акта, по мнению истца, является неправомерным.

В виду того, что оспариваемый акт содержит в себе предупреждение о возможности полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии, в случае неоплаты безучетного потребления электроэнергии, истец, опасаясь реального отключения электроэнергии, была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением об оспаривании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению и аннулировании выставленной задолженности.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать выставленную задолженность в размере 26 241 рубль.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что во время проверки в доме не находилась, так как разговаривала в ограде со вторым проверяющим и участковым, со слов дочери, находящейся в этот момент дома ей стало известно, что лицо, проверяющее прибор учета, самостоятельно нарушило пломбу на счетчике, при этом ранее давая пояснения о том, что антимагнитная пломба была оторвана ее ребенком, о чем ей до проверки известно не было. Указывая суду на то, что факта хищения электроэнергии не было, за электроэнергию оплачивает ежемесячно, согласно показаниям прибора чета.

Ответчики в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 32,33,35).

ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» представили возражения на исковое заявление, в которых указали, что сетевой организацией, обеспечивающей передачу электрической энергии до точки поставки (до границы балансовой принадлежности электрических сетей) в жилой дом по адресу: <адрес> является ПАО «МРСК Сибири». Персоналом Большереченского района электрических сетей совместно с представителем ОМВД России по Большереченскому району ДД.ММ.ГГГГ проводились инструментальные проверки приборов учета бытовых потребителей, согласно «Плану – графику проверок приборов учета на июль 2019», согласованному с Большереченским клиентским офисом АО «ПСК». В ходе проведения проверки по адресу: <адрес> был обнаружен срыв антимагнитной пломбы № с прибора учета <данные изъяты>, т.е. установлен факт несанкционированного вмешательства потребителя в работу прибора учета, так как нарушение наличия и сохранности антимагнитной пломбы прибора учета в силу положений пункта 81 (11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» квалифицируется (признается) несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. В связи с чем, электромонтерами Большереченского РЭС была проведена фотофиксация нарушения, составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена новая антимагнитная пломба №, о чем составлен акт проверки приборов учета электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт установки на прибор учета электроэнергии антимагнитной пломбы № от ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные акты были подписаны потребителем ФИО1. Таким образом, потребитель присутствовал при выявлении нарушения и составлении акта, что подтвердила личной подписью. Указывают, что факт установки охранной антимагнитной пломбы на прибор учета в домовладении истца подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, который также был подписан ФИО1. Считают, что истец не проявил требуемой заботливости и осмотрительности в вопросе сохранности пломбы, не принял необходимые меры к защите от несанкционированного доступа к прибору учета, в связи с чем, должен нести риск негативных последствий не совершения указанных действий, который в данном случае заключается в возмещении стоимости безучетного потребления электрической энергии. Повреждение антимагнитных пломб на приборах учета квалифицируется как безучетное потребление, является самостоятельным нарушением и не требует подтверждения, что действие или бездействие потребителя привело к искажению данных о фактическом объеме потребления. Ввиду изложенного, по факту срыва антимагнитной пломбы был составлен акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из п. 81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», был произведен расчет объема безучетного потребления по акту, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 за период 92 дня, исходя из числа проживающих в доме – 4 человека в размере 9 040 кВтч. На основании изложенного, указали на то, что действиями работников ПАО «МРСК Сибири» акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № от ДД.ММ.ГГГГ по потребителю ФИО1 отвечает требованиям пунктов 192-193 Основных положений и не содержит замечаний со стороны потребителя. В акте содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в нарушении антимагнитной пломбы, о приборе учета (ПУ), дате предыдущей проверки. Объем безучетного потребления электрической энергии ПАО «МРСК Сибири» определен верно в соответствии с Правилами №354, в связи с чем просили суд в удовлетворении требований отказать, рассмотрев дело без участия их представителя (л.д. 41-47).

Представитель третьего лица ООО «Омская энергосбытовая компания», действующая на основании доверенности, ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в их организацию поступил акт о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечал предъявляемым к нему требованиям законодательства, на основании которого были произведены начисления за безучетное потребление электроэнергии, до настоящего времени данная сумма истцом не погашена. Кроме этого, пояснив о том, что отключение электроэнергии до настоящего времени не производили.

Согласно ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положения п. 1 ст. 543 ГК РФ обязывают абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. №442 (далее - Основные положения) установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

В силу п. 2 Основных положений понятие "безучетное потребление" означает - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании п. 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Собственник прибора учета, если иное не установлено в п. 145 названного документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством РФ об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета (п. 155 Основных положений).

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Как предусмотрено п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила №354) прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение приведенных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Из приведенных норм следует, что действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета квалифицируются как безучетное потребление электрической энергии. Совершение таких действий является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются истец, ФИО1, и ее несовершеннолетние дети Д... и Н..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11,12).

Из акта установки на прибор учета электроэнергии антимагнитной пломбы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на приборе учета электроэнергии <данные изъяты> по адресу: <адрес> были установлены пломбы с номерами № и №. Потребителем в акте указана ФИО3, при этом акт подписан ФИО4. Со слов ФИО4, ФИО3 являлась бывшим собственником ее жилого помещения и ввиду того, что на момент опломбировки счетчика, она не перезаключила договор энергоснабжения, в тексте акта ФИО3 ошибочно указали потребителем. При этом, данная неточность в акте не исключает то обстоятельство, что ФИО4, подписывая указанный акт как потребитель была ознакомлена с его содержанием, а именно с разъяснением того, что в соответствии с п. 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и о том, что в случае воздействия магнитным полем на антимагнитную пломбу или нарушения ее целостности, на основании действующего законодательства РФ будет составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии с последующим взысканием начисленных денежных средств (л.д. 39).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина - потребителя коммунальной услуги по электроснабжению при проверке прибора учета по адресу: <адрес> было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета <данные изъяты> – при проверке было установлено, что антимагнитная пломба вскрыта. Акт составлен представителями филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" электромонтерами М... и Щ.... В этом же акте акты объяснения ФИО1,, которая указала на то, что пломбы не срывала, к счетчику не прикасалась. В акте имеются подписи, как представителей филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго", так и подпись ФИО1 (л.д. 52).

Выявленное нарушение устранено путем установления на прибор учета <данные изъяты> двух антимагнитных пломб с номерами № и №, который также подписан ФИО1 (л.д. 55)

Как установлено материалами дела, оспариваемый акт составлен в присутствии истца. В акте указаны: должностные лица, его составившие, местонахождение прибора учета, сведения об его пломбировке, дате предыдущей проверки, выявленных нарушениях. Наличие в акте подписи ФИО1 означает для суда ее ознакомление с приведенными в акте сведениями. В объяснениях, указанных в акте, ФИО1 пояснила, что пломбу не срывала, к счетчику не прикасалась, при этом, в судебном заседании, а так же при рассмотрении заявления начальника УТЭЭ Большереченского РЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» в правоохранительных органах, ФИО1, поясняла, что пломба была сорвана ее несовершеннолетней дочерью ФИО5, что свидетельствует о том, что ФИО1 не проявила требуемой заботливости и осмотрительности в вопросе сохранности пломбы, не приняла необходимые меры к защите от несанкционированного доступа к прибору учету. В связи с чем действия ФИО1, выразившиеся в не осуществлении контроля за сохранностью антимагнитной пломбы на приборе учета, квалифицируются как безучетное потребление электрической энергии.

На основании изложенного, оснований для признания акта незаконным у суда не имеется.

Согласно расчету объема потребления электрической энергии по акту № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства) объем безучетного потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 66 дней составляет 9040 кВт/ч.

Правильность произведенного расчета истцом не оспаривается, оснований для аннулирования задолженности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко