Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию, указав, что решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 02.07.2014 г. N ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы с вредными условиями труда.

С решением истец не согласен, считает его не соответствующим действующему пенсионного законодательству.

Также истец считает, что УПФ РФ в г.Оренбурге своим отказом в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости нарушает его Конституционное право на социальное обеспечение.

Истец ФИО2 просил суд:

1.Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с выполнением работ с вредными условиями труда в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

2. Признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 02.07.2014 г. N об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отменить его.

3. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 периоды работы на ...

- с 04.01.1984 г. по 16.04.1984 г. в качестве помощника мастера 6 разряда прядильно-отделочного цеха опытно-промышленного производства Пан-нити;

- с 16.01.1986 г. по 05.02.1989 г. в качестве слесаря по ремонту аппаратного оборудования 5 разряда, аппаратчика перегонки 5 разряда, аппаратчика нагрева теплоносителей 4 разряда, аппаратчика выпаривания 4 разряда, аппаратчика фильтрации 4 разряда цеха ректификации диметилацетамида опытно-промышленного производства волокна Фенилон;

- с 06.02.1989 г. по 11.07.1989 г. в качестве ученика аппаратчика сушки, аппаратчика сушки 5 разряда химического цеха производства полиакрило-нитрильной нити (Пан-нити).

4. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с ... и выплатить ее.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Оренбурге ФИО1, действующая на основании доверенности от ... г., возражала в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие истца.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением начальника УПФ РФ ГУ в г. Оренбурге от 02.07.2014 г. N истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФ РФ ГУ в г. Оренбурге от 02.07.2014 г. истцу не засчитаны периоды его работы на ...

- с 04.01.1984 г. по 16.04.1984 г. в качестве помощника мастера прядильного цеха опытно-промышленного производства Пан-нити;

Суд не согласен с решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 02.07.2014 г. N в части отказа во включении в стаж с вредными условиями труда оспариваемого истцом периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения…

Согласно п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В силу ст.22 Всеобщей декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), статьи 17 (часть 1), статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту…

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ (с изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. на один год за каждый полный год такой работы работы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В подпункте "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производстве синтетических волокон в цехах: химических, вискозных, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях и станциях отделочных растворах; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), на обслуживании диниловой установки, на приемке и отпуске сероуглерода.

Разделом XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве синтетических волокон в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно-отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, кислотных станциях (цехах, участках, подразделениях) и станциях (цехах) отделочных растворах; регенерации (сероуглерода, серы и газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 утверждено разъяснение, в котором указано, что в тех случаях, когда по списку N 1, в разделе XVI "Производство искусственного и синтетического волокна", производства вискозное, медноаммиачное, триацетатное, хлориновое, ацетатное, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки не имеют подразделений на цехи: химические, вискозные, прядильные, отделочные, размотки кислого шелка и крашения, кислотные станции и станции отделочных растворов, - тогда рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым полный рабочий день в этих производствах на тех же работах, которые производятся в вышеуказанных цехах, пенсия на льготных условиях и в льготных размерах должна назначаться по списку N 1, раздел XVI "Производство искусственного и синтетического волокна", вне зависимости от того, где выполняются эти работы (в цехе, отделении, группе, на участке, установке, отдельном агрегате или машине).

Пунктом 2 того же Разъяснения предусмотрено, что в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Из постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками. В тех случаях, когда в Списках предусмотрены заместители руководителей без уточнения их функциональных обязанностей, то правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются те из них, которые участвуют в технологической процессе производства или занятые ремонтом и обслуживанием оборудования. Помощники мастеров пользуются тем же правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, что и мастера.

Согласно записей в трудовой книжке истца:

-с 04.01.1984 г. он принят на ... в прядильно-отделочный цех опытно-промышленного производства Пан-нити помощником мастера 6 разряда;

- 16.04.1984 г. уволен по собственному желанию;

- 29.01.1986 г. принят на ... в цех ректификации ДМАА производства Фенилон слесарем по ремонту аппаратурного оборудования 5 разряда;

- 12.05.1986 г. переведен в цехе ректификации ДМАА производства волокна Фенилон аппаратчиком перегонки 5 разряда;

- 30.04.1986 г. присвоена вторая профессия аппаратчика перегонки 5 разряда;

- 03.12.1986 г. присвоена вторая профессия аппаратчика нагрева теплоносителей 4 разряда;

- 08.07.1987 г. присвоена вторая профессия аппаратчика выпаривания 4 разряда;

- 27.07.1988 г. присвоена вторая профессия аппаратчика фильтрации 4 разряда;

- 06.02.1989 г. переведен в химический цех производства полиакрило-нитрильной нити учеником аппаратчика сушки;

- 19.04.1989 г. присвоена профессия аппаратчик сушки 5 разряда;

- 10.07.1989 г. уволен по собственному желанию.

Достоверность внесённых записей не оспариваются сторонами и не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких либо изменений. При этом, сведений о том, что истец принят на работу на не полный рабочий день трудовая книжка не содержит.

Непосредственная занятость истца на работах с вредными условиями труда в производстве синтетических волокон подтверждается архивной справой ... от 07.04.2014 г., из которой следует, что в документах неполного архивного фонда ... имеется приказ по ...N от 19.04.1995 г., которым на основании Инструкции Министерства труда Республики ... утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и Списку № 2, в данном приказе по Списку №1 указано Опытно-промышленное производство волокна Фенилон, цех ректификации диметилацетамида, профессии аппаратчик перегонки, аппаратчик выпаривания, аппаратчик фильтрации.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

Согласно письменным работам на тему « Совершенствование технологии получения прядильного раствора в производстве ПАН волокон» кафедры «Химическая технология» Технологического института Министерства образования и науки РФ, согласно которым: полиакрилонитрильные (ПАН) волокна оказались технологически хорошо совместимыми с натуральными, особенно с шерстью. Низкие значения плотности полимерного субстрата – значительно ниже аналогичных характеристик шерсти – предопределили основное направление в использовании ПАН волокон как шерстеподобного текстильного сырья. Полиакрилонитрильные волокна и нити в настоящее время представляют наиболее распространенный вид промышленно освоенных карбоцепных синтетических волокон. Технологический процесс получения прядильного раствора ПАН включает следующие основные стадии, в том числе и регенерация растворителя – цех регенерации растворителя.

При этом, как следует из Патента СССР от 23.01.1992 г. изобретение способа регенерации диметилацетамид относится к производству химических волокон и может быть использован при регенерации диметилацетамида. Цель изобретения – повышение чистоты целевого продукта. Полученный при регенерации технологических растворов производства волокна на основе полиметилфениленизофталамида – фенилон и волокнистых полимерных связующих водный раствор диметилацетамида (ДМАА). Изобретением позволяет повысить чистоту целевого продукта (уменьшить содержание псевдодиметилформамида) за счет того, что раствор подвергают вакуумной ретификации с последующей вакуумной паркой, затем подвергают вакуумной перегонке.

В Большой Советской Энциклопедии раскрывается понятие «фенилон» - это торговое название, принятое в СССР для линейного ароматического полиамида – поли-м-фениленизофталамида. Фенилон получают поликонденсацией дихлор-ангидрида изофталевой кислоты и м-фенилендиамина в эмульсии или растворе. Изделия из фенилона характеризуются высокими прочностью и диэлектрическими свойствами. Волокна и пленки из фенилона получают формированием из раствора, изделия – прессованием и пресс-литьем.

Как следует из пояснений свидетеля супруги истца ... в период с 29.04.1985 г. по 03.12.1993 г. она работала на ..., ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Работодателем ей выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от сентября 2001 г. Из которой следует, что ... (после заключения брака .... работала полный рабочий день в период с 29.04.1985 г. по 03.12.1993 г. на синтетическом производстве: опытно-промышленного волокна фенилона, полиакрильнонитрильной нити в химическом цехе. Производство ПАН-нити является частью производства синтетического полиакрильнонитрильного волокна.

Кроме этого истцом в материалы дела истцом представлены: личная карточка ф. Т-2 на истца, из которой следует, что истец имел дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в цехах химическом, прядильном, регенерации ( как вид регенерации -процесс ректификация) при производстве синтетических волокон ПАН-нити и волокна Финилон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в периоды работы с 04.01.1984 г. по 16.04.1984 г., с 16.01.1986 г. по 05.02.1989 г., с 06.02.1989г. по 11.07. ФИО2 работал по рабочей профессии во вредных условиях производства синтетического волокна, предусмотренного Списком №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, следовательно данные периоды подлежат включению в стаж работы во вредных условиях труда, что суммарно составляет 03 года 04 месяца 03 дня.

Суд не согласен с доводами ответчика, что наименование цехов, в которых работал истец - опытно-промышленного производства Пан-нити и в цехе ректификации диметилацетамида, не соответствует наименованию цеха, предусмотренному Списком, поскольку вины истца в том. что наименование цеха находится в неполном соответствии с наименованием, который предусмотрен Списком, не имеется. Более того, для разрешения вопроса об отнесении данной работы к вредным условиям труда, значение имеет вид производства, в котором этот цех находится, на что указано Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8.

Следовательно, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Более того, согласно утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 утверждено разъяснения, в тех случаях, когда в Списках № 1и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Из сообщения ... от сентября 2001 г. следует, что в ... обучение рабочим профессиям проводилось индивидуально-бригадным методом.

Поскольку в разделе XVI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 1, конкретные наименования профессий не указаны, право на льготную пенсию имеют и ученики индивидуального обучения.

Соответственно и требования истца в части обязания УПФ РФ в г.Оренбурге включить в специальный трудовой стаж ФИО2 дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы - с 06.02.1989 г. по 11.07.1989 г. в качестве ученика аппаратчика сушки, аппаратчика сушки 5 разряда химического цеха производства полиакрило-нитрильной нити (Пан-нити), что составляет 00 лет 05 месяцев 06 дней подлежат удовлетворению.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 ... обратился в УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ... бессрочно.

Вместе с тем, из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от 02.07.2014 г. следует, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... в стаж с вредными условиями труда истцу засчитан период, составляющий 02 года 00 месяцев 02 дня.

С учетом вышеуказанных выводов суда на день подачи заявления о назначении пенсии ... у ФИО2 имелся специальный стаж работы в вредными условиями условиях труда, составляющий 05 лет 09 месяцев 11 дней (02.00.02+03.04.03+00.05.06).

Страховой стаж истца на день обращения (... г.) составляет 21 год 05 месяцев 14 дней( при необходимых 20 годах).

Следовательно, истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, т.е. по достижению им возраста 55 лет.

Как следует из материалов дела, возраста 55 лет истец, ... г.р., достиг ... г.

Следовательно, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... г.. у истца имелись все необходимые условия для ее назначения, истец имел на нее право.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании незаконными решения УПФ РФ ГУ в г.Оренбурге N от 02.07.2014 г. в оспариваемой части, и обязании ответчика назначить ему пенсию с момента обращения за ней – с ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, решение ответчика, которым истцу включены в льготный стаж периоды его работы, составляющие 02 года 00 месяцев 02 дня, истцом не оспариваются, следовательно решение подлежит признанию частично незаконным.

Кроме того, суд не уполномочен Законом №173-ФЗ отменять решения УПФР об отказе в назначении пенсии, следовательно, данный требования истца не основаны на Законе и удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере ...

Учитывая, что материальные требования истца, не подлежащие оценке, судом удовлетворены частично, следовательно расходы истца по оплате государственной пошлины в размере ... подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 02.07.2014 г. N частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 периоды работы:

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ... г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО2 понесенные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере ...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Занездрова К.В.

Полный текст решения изготовлен: 06.03.2015г.

Судья: Занездрова К.В.