Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинкого межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения», Шилкинскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» о признании уведомления незаконным, восстановлении пропущенного срока, обязании назначить пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что ФИО4 было отказано Шилкинским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» в назначении выплаты единовременного пособия при передаче ребенка под опеку в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения за его назначением. По мнению истца, отказ в назначении пособия является незаконными.

В связи с изложенным, заместитель Шилкинского межрайонного прокурора просит суд:

- признать незаконным уведомление Шилкинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об отказе от 03.03.2021 № 146 в назначении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, единовременного пособия при передаче ребенка под опеку;

- восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, срок для обращения за единовременным пособием при передаче ребенка в семью на воспитание по истечение шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки;

- обязать ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» и Шилкинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, единовременное пособие при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на воспитание в семью.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена должным образом, в телефонном режиме просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что требования прокурора поддерживает.

Представитель ответчика - ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, заместитель начальника Шилкинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО8, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна в части признания уведомления не законным, поскольку считает, что каких-либо нарушений при его принятии не допущено, поскольку срок обращения за назначением пособия был пропущен ФИО4, при этом, она не возражает восстановить пропущенный срок. Также указала, что решение о назначении спорного пособия принимается именно Шилкинским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно ст. 12.1 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" право на единовременное пособие, в том числе, при установлении опеки, в случае, если родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, имеет опекун.

В силу абзаца 1 ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020г. № 668н был утвержден Порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок).

Пунктом 82 Приказа установлено, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), о дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (п. 32).

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 33).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются:

заявление о назначении пособия;

копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье (п. 34).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 34 настоящего Порядка, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей, в частности, решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах) (п. 35).

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации (п. 38).

Таким образом, из положений указанных норм следует, что основанием для назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью является одновременное соблюдение следующих условий: решение органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки и, в данном случае, решение суда о лишении родителя(ей) родительских прав.

Частью 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока на обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 08 июля 2019 года Постановлением Администрации муниципального района «Шилкинский район» № 277 ФИО4 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л/д 18).

03 марта 2021 года ФИО4 было отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка под опеку в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения за его назначением (л/д 15).

Заочным решением Шилкинского районного суда от 13 января 2021 года были удовлетворены исковые требования Комитета образования Администрации муниципального района «Шилкинский район», ФИО3 была лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе, дочери ФИО5 (л/д 21-24).

Дополнительным решением Шилкинского районного суда от 25 февраля 2021 года по делу № 2-56/2021 несовершеннолетняя ФИО2 была передана на воспитание ФИО4 (л/д 19-20).

По доводам прокурора, ФИО4 узнала о праве на рассматриваемое пособие только после вынесения дополнительного решения суда, до этого за выплатой пособия не обращалась, поскольку опеку оформляла впервые и не знала о такой возможности.

19 апреля 2021 года ФИО4 обратилась с заявлением к Шилкинскому межрайонному прокурору о проведении проверки по факту отказа ей в назначении пособия и обращении в суд в ее интересах (л/д 14).

Таким образом, судом установлено, что на момент установления опеки над несовершеннолетней, мать девочки не была лишена родительских прав.

После вынесения Шилкинским районным судом заочного решения от 13.01.2021г. у ФИО4, которая уже являлась опекуном девочки, возникло право на назначение пособия при передаче ребенка в семью.

Поскольку из уведомления об отказе № 146 от 03.03.2021г. не видно, когда именно ФИО4 обратилась к ним за назначением пособия, а из пояснений ФИО8 следует, что на момент обращения за пособием у них не имелось сведений о вынесении Шилкинским районным судом решения о лишении матери девочки родительских прав, суд исходит из того, что срок обращения был исчислен с момента вынесения Постановления о назначении опеки и истек на момент обращения ФИО4.

Таким образом, при принятии решения об отказе в назначении пособия срок ФИО4 был пропущен, в связи с чем, принятое решение об отказе было принято в соответствии с требованиями Федерального законодательства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что у суда не имеется сведений обращалась ли ФИО4 за назначением указанного пособия после вынесения заочного решения суда, в целях защиты прав опекуна, суд полагает возможным восстановить ей срок для обращения за назначением рассматриваемого пособия.

Поскольку в судебном заседании установлено, вопросами назначения пособий занимается Шилкинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, суд считает необходимым возложить обязанность по назначению пособию именно на Шилкинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> срок для обращения за единовременным пособием при передаче ребенка в семью на воспитание.

Обязать Шилкинский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края назначить ФИО4 единовременное пособие при передаче ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ/р на воспитание в семью.

В удовлетворении требований о признании незаконным уведомления Шилкинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об отказе от 03.03.2021г. № 146 в назначении ФИО4 единовременного пособия при передаче ребенка под опеку – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья И.П. Сатина